農業部組織法及所屬機關組織法案聯席審查

核心議題

本議程為審查經濟部及其所屬機關的組織法修正草案。

相關爭議

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相關後續

本議程所列第一案至第十一案，均另定期繼續審查。

核心議題

• 本案旨在審查行政院及多位立法委員所提之「農業部組織法草案」，主要討論農業部及其所屬機關的職掌範圍、組織架構與業務內容。
• 核心議題包括農業部對農地政策、氣候變遷調適與淨零排放、研發工作的職責劃分，以及國家公園、水庫集水區等自然資源的管理歸屬。

相關爭議

• 「農業政策」是否應明確涵蓋「農地政策」：湯蕙禎委員主張應在第一款明確列出「農地政策」，以強調其重要性；陳吉仲主委則認為「農業政策」已涵蓋所有農地相關業務，避免過度細化組織章程。
• 「氣候變遷調適與淨零排放」是否應明列：湯蕙禎委員和洪申翰委員建議在第二條中明確增訂氣候變遷與淨零排放政策，以彰顯其時代任務的重要性；陳吉仲主委回應這些業務已涵蓋於「農業資源永續利用政策」中，並將在所屬司的處務規程中具體呈現，避免組織法過於細瑣。
• 農業部職掌中「研發」的明確性：陳椒華委員質疑第二條掌理事項中僅見「研擬」而鮮少「研發」，擔心農業研發比重不足；陳吉仲主委解釋「研究」已涵蓋研發，且農業部門研發經費大幅成長，研究工作主要由試驗單位負責。
• 「水庫集水區」與「國家公園」業務歸屬：陳椒華委員與陳亭妃委員提議將「水庫集水區（流域）」及「國家公園」業務納入林業及自然保育署職掌，以強化管理；陳吉仲主委則表示，這涉及內政部、經濟部等跨部會權責，需進一步協商，並認為國家公園因涉及國土規劃、救難等，現階段仍宜由內政部主管。
• 林業的定義與平地造林政策：蔡易餘委員質疑林業除保育外，其經濟價值與平地造林政策的有效性，並關切台糖林地伐樹種電等議題；陳吉仲主委說明平地造林政策將盤點現有林地，鼓勵回歸農業生產或轉型畜牧專區，並推動具經濟價值的造林獎勵措施。
• 林業及自然保育署員額配置與量能：洪申翰委員支持林業及自然保育署員額增加，但提醒過去保育組量能不足，希望新設署能確保充足的專業人力與資源，以承擔擴大後的自然保育職責。
• 研究文字位置：陳椒華委員建議在第二條第九款「特用作物試驗研究」前加「等」字；陳吉仲主委提議將「等」字加在「特用作物」之後，以避免語意不清，此建議獲陳椒華委員同意。

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相關後續

• 「農業部組織法草案」名稱、第一條、第三條、第四條、第六條、第七條、第八條，均照行政院提案通過。
• 第二條照行政院提案，並修正第一款加「及棲地」文字，第二款修正為「促進自然保育、生物多樣性維護、友善棲地營造、社區林業、森林資源建造維護、永續利用與生產管理、自然生態保育產業輔導、自然生態保育專業人員認證之政策規劃、執行及督導」後通過。
• 第五條保留，將交由黨團協商。
• 通過4項附帶決議，包括提升農民喪葬慰問金、農業部門研發經費合理編列、擴大灌區外農田水利服務、以及生態棲地空間圖資建置與管理，其中生態棲地圖資建置要求「一年內」完成機制建立。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院及多位委員所提之「農業部農糧署組織法草案」，主要討論農糧署的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於農糧署業務範圍的文字精煉，特別是農糧產品行銷與批發市場輔導的表述方式。

相關爭議

• 職掌事項文字順序：陳吉仲主委建議維持行政院版本，將「規劃、研擬」順序置於「研擬、規劃」之前。
• 農糧產品批發市場表述：湯蕙禎委員建議在第二條第六款「果菜、花卉等批發市場」後，加入「農產品」文字，使表述更完整。

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相關後續

• 「農業部農糧署組織法草案」名稱、第一條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條，均照行政院提案通過。
• 第二條照行政院提案，並依湯蕙禎委員建議修正第六款文字後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院及多位委員所提之「農業部漁業署組織法草案」，主要討論漁業署的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於漁業署業務範圍的文字精煉，特別是漁業管理範圍的表述方式。

相關爭議

• 漁業範圍表述：陳吉仲主委建議第二條應直接使用「漁業」一詞，因其已涵蓋遠洋、沿近海及養殖漁業，避免重複羅列。
• 行政單位職掌用詞：陳吉仲主委建議第二條不應使用「審議」字眼，因其不符合行政單位職責，並強調「協調、輔導、監督」等已涵蓋在行政院版本中。

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相關後續

• 「農業部漁業署組織法草案」名稱、第一條至第八條，均照行政院提案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院及台灣民眾黨黨團、委員謝衣鳯等所提之「農業部動植物防疫檢疫署組織法草案」，主要討論防檢署的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於職掌事項的文字精煉，特別是「規劃、研擬」的順序以及「動物用藥福祉」的納入。

相關爭議

• 職掌事項文字順序：陳吉仲主委建議維持行政院版本，將「規劃」置於「研擬」之前。
• 「動物用藥福祉」的納入：陳吉仲主委建議第二條中動物用藥部分不納入「福祉」文字，因動物用藥是專業管理，而動物福利福祉應歸屬於農業部動保司職掌。

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相關後續

• 「農業部動植物防疫檢疫署組織法草案」名稱、第一條至第七條，均照行政院提案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院及多位委員所提之「農業部林業及自然保育署組織法草案」，主要討論林業及自然保育署的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於自然保育範圍的擴大（從物種到棲地）、生態產業輔導、以及水庫集水區與國家公園業務的歸屬。

相關爭議

• 自然保育範圍的擴大：洪申翰委員建議在第二條第一款中增加「及棲地」文字，將保育概念從動植物擴展至整個棲地。
• 生態保育相關產業輔導與人員認證：洪申翰委員提議將「生態保育相關產業輔導，及推動生態專業人員認證」納入職掌，以促進產業發展。
• 「水庫集水區」與「國家公園」業務歸屬：陳椒華委員建議在第五條次級機關中增設「水庫集水區（流域）管理分署」及「國家公園分署」，以強化管理，此條文保留待協商。
• 副署長原住民身分比例：鄭天財Sra Kacaw委員提案建議副署長其中一人應具原住民身分，此與行政院版本不同。

立法委員發言

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相關後續

• 「農業部林業及自然保育署組織法草案」名稱、第一條、第三條、第四條、第六條、第七條，均照行政院提案通過。
• 第二條照行政院提案，並修正第一款加「及棲地」文字，第二款修正為「促進自然保育、生物多樣性維護、友善棲地營造、社區林業、森林資源建造維護、永續利用與生產管理、自然生態保育產業輔導、自然生態保育專業人員認證之政策規劃、執行及督導」後通過。
• 第五條保留，將交由黨團協商。
• 通過湯蕙禎等委員提出的附帶決議，要求林業及自然保育署「一年內」著手進行生態棲地空間分布圖資建置與管理，並發展物種與棲地保育空間策略規劃工具。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院及委員劉建國等所提之「農業部水土保持及農村發展署組織法草案」，主要討論水保署的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於水土保持計畫的公開透明與集水區管理職責的劃分。

相關爭議

水土保持計畫公開透明與集水區管理：陳椒華委員關切水土保持計畫不公開問題，並詢問水保署各分署未來是否可負責水庫集水區管理；陳吉仲主委回應水土保持法已送行政院修法，並將與經濟部水利署討論集水區治理權責劃分。

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相關後續

• 「農業部水土保持及農村發展署組織法草案」名稱、第一條至第七條，均照行政院提案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院及委員鍾佳濱等、台灣民眾黨黨團所提之「農業部農田水利署組織法草案」，主要討論農田水利署的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於農田水利署的名稱、業務範圍是否涵蓋農村發展與休閒農業，以及灌溉用水調度與生態檢核的納入。

相關爭議

• 農田水利署名稱與業務範圍：陳吉仲主委建議維持行政院版本「農業部農田水利署」，不加「農村」二字，因農村發展與休閒農業已納入水土保持及農村發展署職掌。
• 灌溉用水調度與協調：湯蕙禎委員提議在第二條第九款中加入「農業灌溉用水之調度與協調」，以強化農田水利署職能。
• 生態檢核的遵循：陳椒華委員詢問農田水利署的工程是否遵循生態檢核，並建議納入條文或說明欄。

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相關後續

• 「農業部農田水利署組織法草案」名稱、第一條、第三條、第四條、第五條、第六條，均照行政院提案通過。
• 第二條照行政院提案，並依湯蕙禎委員等所提修正動議，於第九款中加入「農業灌溉用水之調度與協調」文字後通過。
• 鍾佳濱委員等16人提案中的第五條、第六條、第七條、第八條，因內容已規範於農田水利法中，不予採納。
• 通過2項附帶決議，包括要求行政院農業委員會積極爭取經費與員額以擴大灌區外農田水利服務，以及農業灌溉水源工程應遵循生態檢核要項。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院及台灣民眾黨黨團所提之「農業部農業金融署組織法草案」，主要討論農業金融署的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於職掌事項的文字順序以及金融署的員額變動。

相關爭議

• 職掌事項文字順序：吳執行秘書芙蓉指出第一款「研擬規劃」或「規劃研擬」順序的差異，建議採用行政院版本。
• 農業金融署員額變動：曾銘宗委員詢問農業金融署員額是否變動，以及增加或減少的具體情況。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「農業部農業金融署組織法草案」名稱、第一條至第六條，均照行政院提案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院函請審議之「農業部農業科技園區管理中心組織法草案」，主要討論科技園區管理中心的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於園區的污水處理、土地利用、廠商進駐情況及產值，以及法制文字的修正。

相關爭議

• 科技園區污水處理與土地利用：陳椒華委員關切農業科技園區的污水處理與土地利用問題，詢問是否與經濟部工業局標準一致，並要求說明相關處理標準。
• 「維謢」文字修正：立法院法制局廖研究員兼組長曼利指出第二條第七款「維謢」二字中的「謢」字為別字，建議修正。

立法委員發言

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相關後續

• 「農業部農業科技園區管理中心組織法草案」名稱、第一條、第三條、第四條、第五條、第六條，均照行政院提案通過。
• 第二條照行政院提案，並將第七款「維謢」修正為「維護」後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院函請審議之「農業部農業試驗所組織法草案」，主要討論農業試驗所的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於未來農業部整體研發經費的比例，以及試驗所的人員編制與退休撫卹規定。

相關爭議

• 研發經費比例：陳椒華委員要求主委未來應編列一定比例的研發經費，並指出考量通膨後，現有研發經費比例實質上是減少的。
• 研究員退休撫卹規定：人事室主任說明第五條說明欄部分需配合退撫條例修正，刪除「並應加入教育人員退撫基金」文字。

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相關後續

• 「農業部農業試驗所組織法草案」名稱、第一條、第二條、第三條、第四條、第六條、第七條，均照行政院提案通過。
• 第五條照行政院提案，並修正說明欄文字後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院函請審議之「農業部林業試驗所組織法草案」，主要討論林業試驗所的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於研究員退休撫卹規定的文字修正。

相關爭議

研究員退休撫卹規定：第五條說明欄部分需配合退撫條例修正，刪除「並應加入教育人員退撫基金」文字。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 「農業部林業試驗所組織法草案」名稱、第一條、第二條、第三條、第四條、第六條、第七條，均照行政院提案通過。
• 第五條照行政院提案，並修正說明欄文字後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院函請審議之「農業部水產試驗所組織法草案」，主要討論水產試驗所的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於研究員退休撫卹規定的文字修正。

相關爭議

研究員退休撫卹規定：第五條說明欄部分需配合退撫條例修正，刪除「並應加入教育人員退撫基金」文字。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 「農業部水產試驗所組織法草案」名稱、第一條、第二條、第三條、第四條、第六條、第七條，均照行政院提案通過。
• 第五條照行政院提案，並修正說明欄文字後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院及台灣民眾黨黨團所提之「農業部畜產試驗所組織法草案」，主要討論畜產試驗所的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於職掌事項的文字精煉以及研究員退休撫卹規定的文字修正，並通過關於研發經費的附帶決議。

相關爭議

• 職掌事項文字精煉：吳執行秘書芙蓉建議第二條第三款「生物資源循環再利用」應依行政院版本，不加「生物」二字，使範圍更廣。
• 研究員退休撫卹規定：第五條說明欄部分需配合退撫條例修正，刪除「並應加入教育人員退撫基金」文字。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「農業部畜產試驗所組織法草案」名稱、第一條、第三條、第四條、第六條、第七條，均照行政院提案通過。
• 第二條照行政院提案，並依吳執行秘書芙蓉建議修正第三款文字後通過。
• 第五條照行政院提案，並修正說明欄文字後通過。
• 通過江永昌等委員提出的附帶決議，要求農業部未來研發經費應有合理比例編列，以推動研發工作。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院函請審議之「農業部獸醫研究所組織法草案」，主要討論獸醫研究所的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於研究員退休撫卹規定的文字修正。

相關爭議

研究員退休撫卹規定：第五條說明欄部分需配合退撫條例修正，刪除「並應加入教育人員退撫基金」文字。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「農業部獸醫研究所組織法草案」名稱、第一條、第二條、第三條、第四條、第六條、第七條，均照行政院提案通過。
• 第五條照行政院提案，並修正說明欄文字後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院函請審議之「農業部農業藥物試驗所組織法草案」，主要討論農業藥物試驗所的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於研究員退休撫卹規定的文字修正。

相關爭議

研究員退休撫卹規定：第五條說明欄部分需配合退撫條例修正，刪除「並應加入教育人員退撫基金」文字。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 「農業部農業藥物試驗所組織法草案」名稱、第一條、第二條、第三條、第四條、第六條、第七條，均照行政院提案通過。
• 第五條照行政院提案，並修正說明欄文字後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查行政院函請審議之「農業部生物多樣性研究所組織法草案」，主要討論生物多樣性研究所的職掌事項與組織架構。
• 討論重點聚焦於研究員退休撫卹規定的文字修正。

相關爭議

研究員退休撫卹規定：第五條說明欄部分需配合退撫條例修正，刪除「並應加入教育人員退撫基金」文字。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 「農業部生物多樣性研究所組織法草案」名稱、第一條、第二條、第三條、第四條、第六條、第七條，均照行政院提案通過。
• 第五條照行政院提案，並修正說明欄文字後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。