交通委員會審查詐騙防治與資安法案：聚焦電信、個資及平台責任

王國材 交通部部長

無相關發言紀錄

陳文瑞 公路總局局長

無相關發言紀錄

陳椒華 立法委員

• 質疑NCC主委陳耀祥打算在4月、5月闖關通過鏡電視相關審查案，違反去年承諾，要求先向交通委員會提出調查報告。
• 詢問鏡電視大股東陳致遠回函內容，質疑其態度傲慢。
• 認為陳耀祥主委因被列為貪瀆案被告應迴避鏡電視相關審查。

洪孟楷 立法委員

• 質疑NCC主委陳耀祥可能在4月、5月討論鏡電視案，並要求行政調查報告書面回復交通委員會後才能排案審查。
• 指出NCC訴訟費用編列呈倍數成長，且單一個案敗訴已達9連敗，質疑其「以訟止訟」。
• 關切媒體分潤制度進度，要求數位部積極促成Meta等平台提出共榮方案並參與討論。

李昆澤 立法委員

• 關切eSIM卡消費爭議與管理漏洞，要求數位部與NCC在1個月內釐清主管機關並訂定明確規範，包括販售業者須註明資訊及退費機制。
• 指出詐騙簡訊與電話數量龐大，要求數位部與NCC加強事前防範，包括減少個資外洩、源頭阻絕門號、下架詐騙廣告及內建防詐軟體。

趙正宇 立法委員

• 質疑新聞台政治傾向影響民眾觀看，詢問NCC主委何者為公正電視台，主委推薦「公廣集團」。
• 關切偽基地台詐騙猖獗，詢問NCC是否有辦法防範走私進口的詐騙設備。
• 質疑反詐騙軟體及銀行關懷提問機制成效不彰，要求政府採取更有效措施遏止詐騙。

何欣純 立法委員

• 引用警政署新聞稿，質疑數位發展部、衛生福利部、交通部、教育部、經濟部、文化部、通傳會等7部會對電商個資外洩行政檢查執行率低且裁罰掛零，要求會後提供詳細查處資料。
• 強調應加速修正個資法、提高罰則並縮短改善期程，以提升政府打詐決心與約束力。

邱顯智 立法委員

• 質疑數位部對電商個資外洩案件裁罰掛零，要求數位部說明接獲通報數量、處理方式及裁罰進度，批評其打詐決心不足。
• 要求NCC研議立法強制電信業者驗證電話真實性，並請數位部規劃政府免付費攔阻國際詐騙電話應用程式。
• 要求法務部與警政署加速整合「全國反電信詐騙資料庫」與「165被害人報案資料庫」，以提升金流追查效率。

許智傑 立法委員

• 要求NCC與所有電信公司加強源頭管理，篩選來自國外的大量詐騙簡訊，特別是「+60」開頭的電話。
• 要求警政署165專線與各單位建立即時窗口，確保詐騙資訊能迅速傳達並鎖定人頭帳戶，以避免重複受騙。

陳素月 立法委員

• 關切NCC內部吹哨者爆料鏡電視案，主委陳耀祥回應吹哨者不熟悉內部程序，新聞應為假。
• 關切首次破獲假基地台詐騙案例，詢問NCC如何防堵2G訊號的假基地台。
• 強調電商個資外洩嚴重，要求數位部加強管理、修法提高罰則並縮短行政檢查時程。
• 建議警政署加強基層員警對詐騙案件SOP的落實，以迅速凍結詐騙帳戶，減少民眾損失。

林俊憲 立法委員

• 質疑警政署詐騙案破案率的計算方式，認為其將下架行為算作破案是「亂寫一通」，並指出詐騙財損追回率極低。
• 批評警政署將電商、銀行等被冒名者列為「危險賣場」是推卸責任，要求追查詐騙犯而非處罰被害人。
• 要求唐鳳部長積極與Meta、Google等平台總公司溝通，要求其派代表參加反詐騙會議並提供資料，而非僅下架廣告。
• 指出AI深偽技術可能造成新型詐騙，要求相關執法單位應跟上技術進步，並批評各部會報告內容老生常談，缺乏實際對策。

陳歐珀 立法委員

• 強調詐騙已是國安問題，要求政府建立監測機制，即時回報受威脅使用者以防範假基地台詐騙。
• 要求數位部修補非公務機關資安問題的責任漏洞，並加速推動數位中介法，以具體規範管理社群平台，防堵僵屍帳號、惡意連結及詐騙訊息。
• 呼籲資通安全管理法納入非公務單位，賦予資安責任並提出維護計畫，並將演算法管理納入立法期程。

魯明哲 立法委員

• 質疑NCC與數位部對詐騙訊息源頭管理的成效，指出詐騙財損與件數不斷增加，要求提出更積極的主動式、源頭式管理方法。
• 關切第二類電信業者協助發送詐騙訊息的問題，要求NCC加強管制與處罰。
• 建議政府應彌補詐騙案件在假期期間的防堵缺口，並利用更多科技手段阻絕詐騙。

游毓蘭 立法委員

• 質疑政府「打詐國家隊」成效，指出詐騙集團囂張冒用名人、委員照片進行詐騙，且下架速度緩慢。
• 要求數位部與金管會應想辦法強制Meta、Google等平台對非法金融廣告進行事前審核，並加速下架已舉報的詐騙廣告。
• 要求NCC在1個月內提出針對國內外已知電信詐騙型態的因應作法，並請中華電信提出主動預防偽基地台案件的報告。

李貴敏 立法委員

• 質疑NCC在法院連9敗訴後，中天新聞台被關台的條件是否還存在，要求NCC儘快釐清媒體假訊息並考慮恢復中天執照。
• 批評數位部對LINE平台詐騙處理不力，質疑其對詐騙手法不了解，並要求各部會加速處理名人冒名詐騙案件。
• 要求法務部與警政署主動偵辦詐騙案件，不應等待民眾檢舉。
• 要求中華電信與警政署建立機制，對已被冒名的詐騙簡訊立即下架，並質疑數位部對IG假帳號及假基地台詐騙的處理進度。

蔡培慧 立法委員

• 指出南投偏鄉寬頻基礎建設不足，詐騙受害金額佔比遠高於人口佔比，顯示偏鄉長者受騙機率高。
• 建議數位部應將數位替代役列為施政首要，派遣年輕人進入偏鄉，手把手教導長者防範網路詐騙，並要求1個月內看到具體進展。
• 建議數位部透過社福團體舉辦說明會，將防詐資訊推廣至社區，協助長者面對網路詐騙。

廖婉汝 立法委員

• 認為詐騙起源於臺灣是「國恥」，要求「打詐國家隊」應從根本做起，提升防詐成效。
• 建議數位部應透過「墊高詐騙成本」的方式來阻絕詐騙，並建立統一的政府簡訊短碼。
• 關切LINE群組私密性造成的詐騙防堵困難，要求相關單位加強根絕此類詐騙。
• 詢問數位部對美國眾議院建議臺灣建立星鏈計畫的看法，強調多元備援系統的重要性，並對馬斯克對臺言論表達擔憂。

王鴻薇 立法委員

• 批評政府打詐束手無策，詐騙問題已成「國恥」，指出詐騙集團囂張至極，在記者會後仍更換照片繼續詐騙。
• 指出警政署壓力測試Google下架詐騙廣告成效不彰，要求數位部積極協調Google、Meta、LINE等平台提供資料並配合打詐，甚至考慮澳洲政府直接提告的方式。
• 強調事前防堵的重要性，要求金管會與數位部推動投資廣告實名制，從源頭杜絕詐騙。

劉世芳 立法委員

• 質疑行政部門對詐騙缺乏一條龍式處理，要求釐清金流斷點，並詢問金管會、法務部及中華電信能否追查非實名制廣告的金流。
• 建議數位部應統合各部會權責，解決網路詐騙的斷點問題，並考慮加速修法以建立電子簽章等實名制機制。
• 呼籲行政院應立即討論修法，避免因法律漏洞導致詐騙集團逍遙法外。

高嘉瑜 立法委員

• 質疑數位部對LINE群組投資詐騙的處理成效，指出LINE未參與防詐會議且無下架機制，要求數位部應積極介入處理。
• 批評政府對社群平台投資廣告實名制討論進度緩慢，導致事前防堵機制不足，僅靠事後檢舉效果有限。
• 質疑一頁式廣告詐騙的主責單位不明，各部會互踢皮球，導致民眾損失慘重。
• 建議對不願提供資料的網頁開設服務公司採取「禁止連接台灣網域」措施，以杜絕一頁式廣告詐騙。
• 關切iMessage詐騙死灰復燃，質疑數位部未持續處理源頭問題，僅宣導民眾學聰明不足以防範詐騙。

賴香伶 立法委員

• 詢問數位部如何辨識新型email詐騙（如網域結尾、簡體字），以及如何讓國人辨識假冒政府官網的釣魚網站。
• 質疑NCC在詐騙防治上的嚇阻性不足，要求NCC說明電信管理法下對email詐騙的裁罰權責。
• 關切Whoscall來電顯示詐騙案例，建議加強標示方式，避免民眾誤解善意提醒為真實電話。
• 呼籲政府加強防衛狀況與資訊教育，以應對道高一尺魔高一丈的詐騙手法。

郭國文 立法委員

• 質疑數位部在詐騙防治上過度側重「識詐」，而缺乏「堵詐」的法源依據與源頭管理。
• 建議制訂「網際網路平台受託境外廣告及商業電子訊息管理法」，要求平台業者審核委託人身分，從源頭阻絕詐騙。
• 要求數位部與NCC討論是否將數位中介法中爭議較小、專門針對金流的部分獨立立法，並加速推動。

劉櫂豪 立法委員

• 關切數位發展部對數位基礎建設的整體規劃與推動，特別是偏鄉地區的寬頻普及服務，質疑其人力與經驗是否足以承接NCC移撥的業務。
• 指出數位部將台東泰安村光纖建設延至113年，要求應積極整合經驗，若人力不足可考慮回歸NCC處理。
• 建議數位部在雲市集業務上，應看到更深層的商業問題，與地方政府或公益團體合作，為中小企業提供相對低廉的平台選擇，而非僅輔導平台網站設立。

陳耀祥 國家通訊傳播委員會主任委員

• 回應鏡電視案依照職權及委員會決議調查相關爭議資料，目前資料已收回並由業管單位整理分析，將提交委員會討論，並強調行政程序依法必須持續進行。
• 否認有闖關審查鏡電視案，強調行政程序屬依法處理，不處理反而是違法，並承諾會先寫書面調查報告給交通委員會。
• 否認NCC與其他委員鬧得不可開交，表示內部溝通良好。
• 解釋NCC訴訟費增加是因訴訟案件數量增加及聘請律師費用，並澄清「九連敗」說法不完全符合事實，部分案件仍在審理或上訴中。
• 表示臺灣是自由民主國家，電視台有政治傾向不在法律規範範圍內，個人推薦「公廣集團」節目較公正。
• 說明偽基地台多為走私進口的2G設備，台灣已無2G服務，呼籲民眾注意手機訊號異常情況。
• 回應NCC負責電信管理法，針對電商個資外洩，NCC主要負責廣播電視購物頻道，曾有裁處紀錄，但目前法律裁罰金額較低。
• 強調NCC與電信業者持續協調堵詐，包括iMessage關閉、過濾功能優化，並將簡訊代發業者納入管理機制。
• 解釋LINE為秘密通訊性質，非電信或傳播業，防詐需與平台業者配合，並強調打擊詐欺需強化速度，但涉及跨境資料取得困難。
• 同意將針對國內外已知電信詐騙型態提出因應作法給委員。

唐鳳 數位發展部部長

• 說明數位部在「新世代打擊詐欺策略行動綱領」中主要負責無店面零售、第三方支付及遊戲點數的防制工作。
• 指出電商常見詐騙手法為解除分期付款，本部已進行資安評級、紅隊演練，加強行政調查，並提供物流隱碼防護機制。
• 回應資通安全管理法修正草案，同意第二條主管機關變更為數位部，並贊成第十一條強化資安長意識，將綜合各方意見納入修法版本。
• 說明數位部對電商個資外洩會發動行政調查並要求改善，若不改善才會裁罰，強調商譽影響使業者願意改善，並承諾會後提供資安院調查結果。
• 解釋eSIM卡本質上是電信商與使用者關係，消費爭議應由賣出電信業者負責，並同意與NCC協調研商解決辦法。
• 說明事前防範詐騙個資外洩，已導入隱碼技術於物流業者，若未運用導致個資受侵害將進行行政調查並裁罰。
• 回應Google已提出3年3億元共榮方案，並期待Meta儘快提出方案，強調政府會積極推動媒體議價。
• 回應Meta與Google已同意對金融投資廣告性質的舉報進行快速下架，但TikTok因被認定為危害產品，政府機關不能開帳號。
• 說明AI深偽技術導致詐騙成本降低，未來詐騙技術將更精進，政府應跟上進步。
• 說明目前4G涵蓋率高，偏鄉未達地區將透過普及服務或非同步衛星補足，並將針對高齡長者推出樂齡教材、青銀共創桌遊等提升數位素養，並參採委員建議的替代役或T大使方案。
• 強調在資訊流上要「墊高詐騙成本」，例如政府簡訊統一使用4碼簡碼，增加偽裝難度。
• 回應平台業者責任，表示數位中介法中平台責任章節有涵蓋，若獨立立法可討論將金流部分單獨處理。
• 說明LINE為秘密通訊性質，與Facebook等傳播性質不同，需由用戶主動檢舉，數位部持續與LINE就技術進行討論。
• 回應投資廣告實名制，部會間有討論，將在下次會議提出，並表示Meta在選罷法未修法前已同意揭露政治廣告實名制，技術上可行。
• 說明一頁式廣告詐騙的主責單位為數位部與NCC，若涉及網址網域則看TWNIC，並建議政府網址以「.gov.tw」結尾，臺灣商家以「.tw」為主，以利民眾辨識。
• 說明iMessage更新後會浮出「垃圾訊息」警示，但承認標示方式需加強，並強調詐騙犯罪方法不斷改變，政府持續精進。
• 回應數位基礎建設規劃，強調寬頻作為人權，將檢討普及服務是否納入衛星等行動方式，並將社會創新組織納入雲市集輔導方案，期待與地方政府合作，提供中小企業低廉平台選擇。

簡美慧 法務部檢察司副司長

• 回應檢察官會遵守法律規定，以法律與證據為依歸，並無顏色考量，會認真偵辦鏡電視相關案件，已移轉至臺北地檢署偵辦中。
• 說明法務部已整合「全國反電信詐騙資料庫」與「165被害人報案資料庫」，完成系統增修與介面開發，檢察官可查詢165資料、比對警示帳戶，並將增加遊戲點數、超商代碼資料補位，強化金流追查效率。
• 回應詐騙案件偵辦，檢察官只要知道有犯罪嫌疑，不論自首、告訴或告發都會偵辦，金管會提供金流資料後會依法處理。

黃壬聰 內政部警政署刑事警察局副局長

• 回應電商個資外洩問題，刑事局已函送104家電商資料給各主管機關，但因個資法處理程序冗長，行政檢查後裁罰時間較長，導致目前無裁罰紀錄。
• 說明165專線與各電信業者有合作平台，通報攔阻詐騙簡訊，並與電信業者合作發送防詐宣導簡訊。
• 說明警政署已規劃全國同步打擊詐欺專案行動，查獲詐欺集團並查扣不法所得。
• 說明凍結詐騙帳戶已有SOP機制，基層同仁受理後會傳真至金管會體系聯徵中心，銀行會自動追查並凍結下一層帳戶，若錢還在帳戶內會立即圈存。
• 回應165專線與各單位窗口運作順暢，會將詐騙資訊分送不同目的事業主管機關處置，並承諾會儘量努力負起責任。

童政彰 金融監督管理委員會銀行局副局長

• 說明金管會已督促金融機構強化網路銀行警語、交易安全宣導、異常交易監控及約定轉帳控管，並落實臨櫃關懷提問，成功攔阻民眾財產損失。
• 說明金管會與警政署推動「疑涉詐欺境外金融帳戶預警機制」，並建立即時聯繫窗口，定期彙整投資詐騙情資提供刑事局參考。
• 說明金管會已建置金融防詐騙專區，提供常見詐騙態樣、風險警示及合法業者名單，並辦理各項防制投資詐騙宣導活動。
• 回應社群平台非法金融廣告問題，金管會已召開會議並建立群組與數位部、Google、Meta溝通，請其儘速下架，並強調所有金融機構皆需特許才能發行金融商品。
• 回應金流追查，表示銀行能掌握金流，第二類帳戶會通報調查局，只要有相關金流資料，法務部所屬單位會依法處理。

謝繼茂 中華電信股份有限公司董事長

• 說明中華電信積極執行簡訊關鍵字攔阻，並加強企業簡訊服務身分控管實名制及大量發送簡訊抽查。
• 增強企業客戶申辦大量門號的審查及管理機制，並加強防詐騙宣導。
• 提供165反詐騙諮詢服務及執行詐騙門號停斷話作業，成功攔截多起受害案件。
• 說明未來將建立企業簡訊「綠色通道名單」並加強「一般通道」偵防詐騙簡訊通報攔阻機制，對國際境外簡訊每小時檢查來源。
• 說明hiBox全能信箱防堵郵件病毒及詐騙措施，包括採用Cisco SenderBase資料庫、智慧比對隔離疑似詐騙郵件、結合Cisco Ironport服務隔離中毒郵件、提供進階惡意程式防護及外寄郵件盜用分析。
• 回應詐騙簡訊，表示會根據關鍵字防堵，若有大量訊息會立刻通報並斷話，源頭管理部分會每小時檢查發訊號碼與內容。
• 承諾會盡力配合調查犯罪，但需經過正式法定程序。

呂正華 數位發展部數位產業署署長

• 回應數位部接獲74家電商個資外洩通報，已主持7次行政檢查會議，要求電商改善，強調業者不改善才會開罰，但目前因業者有改善，故無裁罰紀錄。
• 說明行政檢查會議會邀請刑事警察局參與，電商會說明其被假冒情況，需要專家學者協助判斷。
• 回應蝦皮改善狀況，表示3月底已請其說明，4月將送文件，目前仍在執行中，強調業者有做改善，輔導後更健康，若冥頑不靈才會開罰。

陳春木 國家通訊傳播委員會基礎設施處處長

• 說明行動通訊持續進步，2G因認證方式差異存在漏洞，國內GSM訊號已全部關閉，市場上並無2G設備，因此2G訊號即為假基地台訊號。

詹懿廉 國家通訊傳播委員會平臺事業管理處處長

• 說明eSIM卡申請及首次換發不需設定費，目前已要求業者在官網設立專區說明eSIM卡訊息。