經濟委員會審查公司法與中小企業發展條例，聚焦低薪、綠電、兩岸貿易及經濟挑戰

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 詢答結束，另定期繼續審查。
• 委員邱議瑩、蘇震清、陳明文、陳超明及游毓蘭所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。

核心議題

本次會議主要討論中小企業發展條例的多項修正草案，核心議題包括強化政府對中小企業開發公司的鼓勵與彈性、提供人才培訓與品牌發展的租稅優惠、提高員工加薪的費用減除比例，以及優化銀行對中小企業的授信獎勵與智慧化轉型補助。

相關爭議

• 中小企業開發公司未分配盈餘課稅：陳玉珍委員提案主張中小企業開發公司保留盈餘不予分配應不受所得稅法限制，以確保資金充裕；經濟部則認為現行所得稅法已調降稅率，並考量租稅公平及市場競爭機制，建議維持現行規定。
• 員工加薪租稅優惠門檻與成效：賴士葆委員及國民黨黨團提案提高員工加薪費用減除比例並刪除「經濟景氣指數達一定情形」的適用門檻；經濟部及財政部認為現行門檻旨在景氣反轉時發揮效果，且多數中小企業無需繳稅或採書審，導致租稅優惠成效有限，並建議維持現行規定。
• 人才培訓及品牌發展租稅優惠：楊瓊瓔委員提案增訂人才培訓、品牌發展及健全會計制度等支出的投資抵減優惠；經濟部及財政部則認為現行已有補助及輔導措施，且租稅優惠審核嚴謹，恐無法及時受惠，並強調應維護租稅公平。
• 銀行對中小企業授信獎勵：陳亭妃委員提案要求主管機關制定獎勵措施鼓勵銀行對中小企業授信；經濟部則指出金管會及信保基金已有相關獎勵方案，成效良好，建議維持現行規定。
• 智慧化、自動化設備補助：陳亭妃委員提案將智慧機械及行動通訊系統設備納入中小企業發展基金補助範圍或提供租稅抵減；經濟部回應已運用疫後特別預算推動智慧化、低碳化轉型補助，且產業創新條例已有相關租稅優惠，適用對象廣泛，建議維持現行規定。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 討論事項所列議案，均已詢答結束，另定期繼續進行審查。
• 委員邱議瑩、廖國棟、蘇震清所提書面質詢，列入紀錄、刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。

核心議題

• 質詢台灣綠電憑證分配現況對中小企業的不利影響，主張陸域風電應作為中小企業綠電主力，並檢討環保署陸域風電免環評範圍擴增對業者權益的衝擊。
• 同時，要求重新評估國土綠電政策，推動一地多用及多元土地利用策略，並建立綠能設施對環境影響的長期追蹤機制。

相關爭議

• 綠電憑證分配不均：中小企業僅取得不到綠電的千分之一點五，政府提出的綠電大戶團購模式可能形成壟斷，且不符中小企業生命週期短的特質。
• 陸域風電免環評新制影響：環保署將陸域風電免環評範圍由250公尺擴增至500公尺，對已申辦中的業者造成嚴重影響，需重新申請，導致時間與成本損失。
• 國土資源利用爭議：地面型光電規劃需大量土地，預估2050年將佔用1.8個台北市面積，引發土地利用爭議，與原生產業發展產生衝突。
• 陸域風電刻板印象：存在噪音、光影、飛鳥碰撞等負面印象，但技術已提升，且相較其他因素（如貓狗、車輛撞擊）對鳥類死亡影響較小，需加強宣導與防治。

立法委員發言

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相關後續

• 經濟部能源局將派員與林委員岱樺辦公室討論其建言。
• 經濟部部長王美花將提供詳細書面資料說明中小企業綠電政策。

核心議題

• 關切核二廠2號機除役後夏季電力供應穩定性，擔憂停電、缺電及限電問題。
• 質疑大潭電廠8號機商轉時程一再延宕，恐無法及時補上電力缺口。
• 要求經濟部檢討桃園地區頻繁停電問題，並對德基水庫水位下降表示擔憂。

相關爭議

• 大潭電廠8號機延宕：呂玉玲委員質疑大潭電廠8號機點火測試及商轉時程延宕，恐影響夏季供電穩定；王美花部長解釋延宕原因為工程介面、疫情及工安影響，但表示台電已成立專案小組協調，對6月開始點火測試有信心。
• 桃園地區頻繁停電：呂玉玲委員指出桃園每週分區停電，質疑台電整修成效；王美花部長回應部分停電因故障或動物（鳥巢）造成，且台電設備數量龐大，但承諾台電積極檢測。

立法委員發言

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相關後續

經濟部將對桃園電網問題進行整體檢討。

核心議題

• 質詢疫後特別預算中輔導違章工廠合法改建及完善基礎建設的執行進度，特別是未提出改善計畫的工廠原因，以及申請辦法公告時程。
• 關切拓展商圈轉型預算的使用效率，尤其在辦法遲遲未公告下，如何確保地方特色商圈能及時申請補助。

相關爭議

• 違章工廠輔導進度與預算分配：呂玉玲委員質疑仍有526家違章工廠未提出改善計畫，且23億元輔導經費的申請辦法遲未公告，擔心預算不足以分配給已提交計畫的2萬8,967家工廠；王美花部長回應少數未提出申請者可能無意願或土地非自有，申請辦法預計4月17日公告，將設單一窗口並辦理說明會，若預算不夠未來將用公務預算編列。
• 商圈轉型預算辦法公告延宕：呂玉玲委員指出拓展商圈轉型8億元預算，地方遲遲未見申請辦法，擔心影響地方特色商圈發展；王美花部長回應辦法已獲行政院核定，將於4月17日公告，並強調會支持有特色、觀光價值的商圈發展。

立法委員發言

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相關後續

• 疫後特別預算中輔導違章工廠合法改建及完善基礎建設、以及拓展商圈轉型的相關辦法與須知，預計於4月17日公告。
• 經濟部將在工業局、中辦、商業司、中企處設立單一窗口受理申請，並辦理多場說明會。
• 經濟部將研議若23億元輔導預算不足，未來將以公務預算編列支持。

核心議題

• 討論中國宣布對台灣2,455項商品啟動貿易壁壘調查，質疑其政治意圖與對台灣經濟的潛在影響。
• 探討台灣應對中國貿易手段的策略，包括溝通管道、對外貿易轉移，以及ECFA存廢問題。
• 關切台灣對中國大陸的貿易順差及產業受衝擊情況。

相關爭議

• 中國貿易壁壘調查的政治意圖：陳亭妃、楊瓊瓔、蘇治芬、賴瑞隆及賴士葆等多位委員質疑中國在台灣選舉前夕宣布貿易壁壘調查，並將調查期程延長至2024年1月12日（台灣大選前一日），具有明顯的政治干擾意圖，而非單純經濟議題。
• 政府對調查的掌握度與應對態度：楊瓊瓔委員質疑經濟部事前未獲通知，僅從新聞得知此消息，批評政府對此重大事件的掌握度不足。陳亭妃委員認為政府對中國的態度過於軟弱，聲明中「不設前提與對岸磋商」恐引發民眾擔憂；王美花部長澄清「不設前提」是指在WTO規範下，台灣是WTO一員。
• 溝通管道與反制措施：楊瓊瓔委員質疑政府缺乏暢通的溝通管道，詢問經濟部將如何建立溝通並採取主動作為；蘇治芬委員詢問是否考慮向WTO提起告訴；張其祿委員則認為WTO途徑過去成效不彰，中國的調查具任意性。
• 對ECFA的影響與存廢：多位委員擔憂此次調查是否為ECFA取消的前置作業，或對其產生間接影響；王美花部長認為貿易調查與ECFA無直接關係，且ECFA對兩岸穩定發展是好的，不應中斷，但承認未來可能存在間接關係。
• 出口數據與產業衝擊：曾銘宗委員質疑經濟部未掌握2,455項商品中台灣出口至中國大陸的具體金額，擔憂若中方報復將對傳統產業造成重大衝擊；王美花部長表示將儘快整理相關數據，並強調這些項目是台灣未准許大陸進口，而非台灣出口大宗。

立法委員發言

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相關後續

• 經濟部將跨部會討論中國對台貿易壁壘調查的因應策略。
• 經濟部承諾儘快整理出2,455項商品中台灣出口至中國大陸的金額數據，並於2至3天內提交報告。
• 政府將在WTO機制下，針對貿易相關程序進行回應與諮商。

核心議題

• 關切台灣出口衰退、台積電營收未達標，擔憂台灣經濟恐全面衰退。
• 質疑CPI連續走跌但民生物價仍上漲，以及電價調整對民眾的影響與宣導。
• 詢問政府對經濟情勢的應對方案，特別是針對中小企業的協助。

相關爭議

• 經濟衰退疑慮：陳明文委員指出台灣出口跌破千億，創金融海嘯以來最大減幅，且台積電營收未達標，擔憂經濟全面衰退；王美花部長回應出口受國際局勢影響，但與疫情前相比仍較高，並強調政府將透過疫後條例協助中小企業。
• 物價上漲與電價影響：陳明文委員質疑國際原物料走跌但民生物價仍上漲，且電價上漲可能被業者趁亂漲價；王美花部長解釋原物料跌幅不明顯且有時間差，電價調整已澄清假消息，並承諾在電費帳單上加強宣導未受影響的用戶。
• 9月電價是否再漲：楊瓊瓔委員關切沙烏地阿拉伯減產石油可能導致油價上漲，進而影響電價，詢問9月電價是否會再調漲；王美花部長回應審議委員會將依客觀情勢評估，無法預測，但會將委員意見納入考量。

立法委員發言

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相關後續

• 經濟部將要求台電在電費帳單上註明清楚700度以下自用電、1,500度以下小商家、農漁業及學校用電未調漲的資訊。
• 9月份電價審議委員會將就相關客觀情勢評估是否調漲電價。

核心議題

• 關切嘉義科學園區動工後，其轉型農工大縣所需的海水淡化廠建置時程與進度。
• 要求經濟部提供嘉義海水淡化廠的具體時程表。

相關爭議

海水淡化廠進度緩慢：陳明文委員指出嘉義科學園區6月將動工，但海水淡化廠建置已評估2年，進度緩慢，要求經濟部制定具體時程表；王美花部長回應水利署已啟動評估，嘉義是新的需求，將儘快提供時程表。

立法委員發言

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相關後續

經濟部將提供嘉義海水淡化廠的建置時程表。

核心議題

• 關切國際地緣政治風險對台灣半導體大廠投資的影響，特別是台積電在高雄設廠的進度與規模。
• 探討台灣積體電路出口至中國大陸的依賴性，以及ECFA的存廢問題。
• 詢問政府如何協助台積電應對美國要求超額利潤回饋的壓力。

相關爭議

• 國際大廠對台投資趨緩：邱志偉委員擔憂地緣政治風險可能導致國際及國內半導體大廠對台投資減緩或規模縮小；王美花部長回應目前未見此趨勢，但會持續掌握潛在變動。
• 台積電高雄設廠變數：邱志偉委員關切台積電高雄廠投資是否調整，特別是28奈米成熟製程可能轉往其他國家，詢問部長能否保證投資規模和金額不縮水；王美花部長表示台積電在高雄投資會持續，但具體內容因緘默期不便說明，待法說會後公布。
• 積體電路出口中國的風險：邱志偉委員關切台灣積體電路出口中國佔4成，是否會成為中國威脅標的；王美花部長回應中國對台灣中間財需求大，目前未考慮以此作為反制手段。
• ECFA存廢爭議：邱志偉委員詢問經濟部對ECFA存廢的看法，有人認為終止ECFA是短空長多，可減少對中國依賴；王美花部長認為ECFA對兩岸穩定發展是好的，不應中斷，且終止可能改變現狀，但政府會持續推動產業進步與市場分散。
• 美國要求台積電回饋超額利潤：張其祿委員指出美國要求台積電回饋超額利潤，質疑政府能否協助台積電爭取國家利益；王美花部長回應美方官員已與台積電溝通，政府將配合廠商爭取，不一定限於台美21世紀貿易倡議場合。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 台積電將於4月20日法說會說明其在高雄的投資細節與進度。
• 經濟部將持續評估產創條例第10條之1（智慧機械、行動通訊系統投資抵減）是否延長施行期限，並與財政部研商。
• 經濟部將對中小企業綠電需求進行更完整的評估與調查。

核心議題

• 關切南部水情吃緊對高雄地區產業（特別是台積電）用水的影響。
• 詢問南北高雄海水淡化廠的規劃進度，以及鑿井取水對地層下陷的潛在風險。
• 要求經濟部召開抗旱會議並強化水庫集水區管理。

相關爭議

• 南部水情吃緊與產業用水：賴香伶委員關切南部水情吃緊對台積電等科技產業用水大戶的影響，質疑台積電設廠南部是否為隱憂；王美花部長回應氣候變遷下難預測何處缺水，但政府持續增加調水及科技造水。
• 鑿井取水與地層下陷：賴香伶委員質疑政府鑿井取水可能加劇地層下陷問題，並提及屏東與高雄因鑿井調水產生爭議；王美花部長表示水利署同仁已協調，會確保不影響地方並注意地方關切，但未直接回應地層下陷風險。
• 水庫集水區管理：賴香伶委員建議針對全國水庫集水區設立專責管理局，以強化水源保護與治理；王美花部長回應目前僅台北有法律依據設管理局，其他地區雖無專責機關，但政府會做好該做的事並橫向聯繫，承諾將有相關機制共同討論。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經濟部將持續推動南北高雄海水淡化廠的規劃與評估，並將其與電廠連結，以穩定南部供水。
• 經濟部部長將於本日傍晚召開抗旱會議。
• 經濟部將研議水庫集水區管理的相關機制，以強化水源保護與治理。

核心議題

• 關切製造業無薪假人數增加，詢問經濟部對此的掌握與協助措施。
• 擔憂無薪假恐導致未來二次缺工，要求經濟部與勞動部協商，確保勞工不離開產業。

相關爭議

無薪假重災區與協助方案：賴香伶委員質疑經濟部對製造業無薪假重災區（特別是機械業）的掌握細節不足，並詢問經濟部與勞動部將如何協助這些企業與勞工，避免失業潮及二次缺工；王美花部長回應工業局每週掌握工協會資訊，製造業中機械業人數較多，經濟部將透過疫後條例提供低碳化輔導、人培等，並承諾在1週內提供精進做法。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

經濟部將在1週內提供針對製造業無薪假問題的精進做法。

核心議題

• 關切臺美21世紀貿易倡議的具體進度與結果，特別是台灣農產品和非農產品輸美仍有高比例未能享受零關稅。
• 質疑台灣與美國貿易關係中與韓國相比的不平等待遇，並要求經濟部持續努力爭取優惠待遇。

相關爭議

臺美貿易倡議未涵蓋關稅減讓：翁重鈞委員質疑臺美21世紀貿易倡議未談到關稅問題，導致台灣農產品60%、非農產品30%輸美未能享受零關稅，與韓國98%及95%零關稅形成不平等待遇；王美花部長回應倡議一開始就設定不包括關稅減讓，但美國關稅相對較低，且台灣對美貿易順差持續增加。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

無相關後續

核心議題

• 關切中油大林煉油廠爆炸大火事故的第三方調查報告提交進度與內容。
• 質疑事故原因為人為疏失，要求經濟部嚴肅看待並處置。
• 詢問大林蒲遷村計畫的定案時程。

相關爭議

• 第三方調查報告延宕：陳椒華委員指出中油大林煉油廠爆炸事故的第三方調查報告，立法院決議3月6日前提交，但至今未送交，且報告研判事故原因為集管箱熔接瑕疵，疑似人為疏失；王美花部長致歉，表示報告內容專業，部會審慎審查中，已退回中油修改，將儘快完成提交。
• 大林蒲遷村進度緩慢：陳椒華委員關切大林蒲遷村計畫定案時程，質疑進度緩慢；王美花部長回應高雄市政府已修改計畫送上來，經濟部審查完成後將儘快送院核定。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經濟部將儘快完成中油大林煉油廠爆炸事故的第三方調查報告修正並提交立法院。
• 經濟部將儘快審查高雄市政府提交的大林蒲遷村計畫，並送行政院核定。
• 經濟部將與農委會溝通，推動台糖農電共生示範計畫。
• 經濟部將積極加強能源管理稽查與節能宣導。

核心議題

• 追蹤台鹽綠能案行政調查報告提交進度，並詢問是否全面盤點前董事長任內相關案件。
• 關切再生能源發展條例修正草案的黨團協商進度。

相關爭議

• 台鹽綠能案行政調查報告：陳琬惠委員追蹤台鹽綠能案行政調查報告提交進度，要求經濟部如期於4月16日提供，並詢問是否一併全面盤點前董事長任內其他相關案件；王美花部長承諾會如期提供報告，但內容將針對已移送檢調的部分，由台鹽處理後送國營會再轉交委員。
• 再生能源發展條例修正協商：陳琬惠委員關切再生能源發展條例修正草案已出經濟委員會，詢問部長是否積極溝通黨團協商進度；王美花部長回應已請召委在協商完礦業法後，協助協商再生能源發展條例。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經濟部將於4月16日如期向陳委員琬惠提交台鹽綠能案行政調查報告。
• 經濟部已請召委於礦業法協商後，協助協商再生能源發展條例修正草案。