交通部組織法與所屬機關組織法草案聯席審查紀要

核心議題

• 本次會議主要審查交通部部本部組織法修正草案，聚焦於其職掌範圍、次級機關設置，以及改組後對現有資位人員與派用人員轉任權益的影響。
• 討論內容也涵蓋了對鐵道局業務職掌中「場站開發」的適宜性，以及中央氣象署在交通部體系內的角色定位等議題。

相關爭議

• 資位人員與派用人員權益：李昆澤委員質疑公路局、高速公路局及航港局資位人員與派用人員若未在期限內轉任，將留任原職稱原敘定資位職務至離職，恐與廉政輪調原則抵觸，影響人員任用彈性。
• 鐵道局業務範圍爭議：陳椒華委員質疑鐵道局同時負責「營運監理」與「場站開發」業務，恐有球員兼裁判之嫌，建議應將開發業務獨立或重新評估其適任性。
• 中央氣象署定位：賴香伶委員質疑中央氣象署是否應繼續隸屬交通部，考量其與氣候變遷及災防的連動性，建議可考慮納入環境資源部。
• 政務官任命彈性：曾銘宗委員強烈反對觀光署長等重要職位可由政務官擔任的雙軌制，認為會影響事務官升遷機會，且可能導致「酬庸」，缺乏專業性。
• 用人彈性與專業性：邱顯智委員與林俊憲委員就政務官任命彈性進行討論，認同引入業界人才推動觀光的重要性，但同時也需避免酬庸，並確保公務體系的專業與人才培育。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部組織法修正草案 (討論事項第一案) 全案保留，送黨團協商。
• 交通部需針對資位人員與派用人員的職務調動彈性問題，儘速提出文字修正。
• 陳椒華委員所提 8 項附帶決議經討論並修正部分文字後通過，要求交通部研議道路交通標誌標線號誌設置規則、左轉專用道、公車站牌規範、國定無車日、違規停車勸導單及道安會納入民間團體委員等議題。

核心議題

• 本次會議主要審查交通部觀光署組織法草案，聚焦於觀光署的具體職掌範圍，特別是露營場的管理與國際觀光事務的推動。
• 討論內容也涉及署長職務任命的彈性，包括事務官與政務官雙軌制的適用性。

相關爭議

• 露營場管理：陳椒華委員建議觀光署職掌應明確納入露營場管理，因現行非法露營場問題嚴重，法制化與總量管制進度緩慢。
• 署長任命方式：曾銘宗委員對觀光署長職務可比照政務官任命表達反對，認為應保障事務官升遷機會，避免政治酬庸；林俊憲委員則支持用人彈性，以引入業界人才。

立法委員發言

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相關後續

• 交通部觀光署組織法草案 (討論事項第二案) 全案保留，送黨團協商。
• 交通部觀光署組織法草案第二條經文字修正，同意在第二款「督導」後加註「管理」，並在第七款「國際觀光合作交流」前加入「國際觀光組織與」。
• 陳椒華委員所提 2 項關於露營產業法制化與總量管制的附帶決議經文字修正後通過，要求觀光署積極推動露營產業規劃、督導及輔導，並於 117 年前研議將總量管制納入全國國土計畫。
• 劉建國委員所提 3 項關於客家觀光推廣、西螺大橋遊客服務設施量能提升及草嶺樟湖觀光圈發展的附帶決議經文字修正後通過，要求觀光署積極協助地方觀光發展。

核心議題

• 本次會議主要審查交通部中央氣象署組織法草案，聚焦於氣象署的職掌範圍，特別是氣象、海象、地震及與氣象相關天文現象的觀測、預報與資料應用。
• 討論內容也涉及國家農民曆標準規範的建立以及氣候變遷相關資料的公開與應用。

相關爭議

• 農民曆國家標準：江永昌委員質疑中央氣象局編製農民曆僅依賴購置軟體，缺乏國家標準規範，並指出過去曾有與民間版本不一致的情形，要求氣象署升格後建立國家標準規範。
• 氣候資料公開與應用：陳椒華委員關切氣象署對氣候現象監測、分析、模擬推估及報告的涵蓋範圍，並要求將更多雨量、地震及微地震等資料數位化並免費上網，方便民眾查詢。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

交通部中央氣象署組織法草案 (討論事項第三案) 全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議主要審查交通部公路局組織法草案，聚焦於公路局的職掌範圍及改組後對隨同業務移撥人員權益的保障。
• 討論內容也涉及國道工程進度與地方政府協調，以及公有道路與人行道地界劃分的模糊問題。

相關爭議

人員權益保障：李昆澤委員所提修正動議，旨在保障公路總局隨同業務移撥人員的轉任權益，特別是佐級以上及士級現職人員在轉任或留任原職務上的彈性與期限。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部公路局組織法草案第七條照李昆澤委員所提修正動議通過，保障隨同業務移撥人員的轉任權益。
• 交通部公路局組織法草案 (討論事項第四案) 全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。
• 劉建國委員所提關於國道 3 號古坑側車道新建工程的附帶決議通過，要求交通部督導相關單位與縣府協調加快用地取得期程。
• 陳椒華委員所提關於公有道路、人行道邊緣地界規劃的附帶決議通過，要求交通部組改後與內政部共同研擬市區全面設置地界規劃。

核心議題

本次會議主要審查交通部高速公路局組織法修正草案，聚焦於高速公路局的次級機關業務職掌，以及改組後對隨同業務移撥人員權益的保障。

相關爭議

人員權益保障：李昆澤委員所提修正動議，旨在保障高速公路局隨同業務移撥人員的轉任權益，包括佐級以上、士級現職人員及派用人員的轉任彈性與期限。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 交通部高速公路局組織法第七條照李昆澤委員所提修正動議通過，保障隨同業務移撥人員的轉任權益。
• 交通部高速公路局組織法修正草案 (討論事項第五案) 全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

本次會議主要審查交通部鐵道局組織法修正草案，聚焦於鐵道局的職掌範圍，特別是其在鐵道產業發展、工程建設與土地開發等業務上的分工與權責。

相關爭議

鐵道局業務範圍：陳椒華委員質疑鐵道局在職掌中涵蓋「鐵道產業」及「土地開發、經營管理、資產及處分」等多樣業務，認為其作為監理機關同時負責建設與監督，恐有球員兼裁判問題，建議應重新檢討其業務分工。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部鐵道局組織法草案第二條先行保留，待協商前局長需向陳椒華委員詳細說明。
• 交通部鐵道局組織法草案 (討論事項第六案) 全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。
• 劉建國委員所提關於斗六市區鐵路立體化計畫可行性研究的附帶決議通過，要求交通部積極協助地方，盡速完成該計畫。

核心議題

本次會議主要審查交通部民用航空局組織法草案，聚焦於民航局的職掌範圍，涵蓋民航事業發展、飛航安全、航空站經營管理及智慧運輸科技應用等事項。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

交通部民用航空局組織法草案 (討論事項第七案) 全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議主要審查交通部航港局組織法草案，聚焦於航港局的職掌範圍，涵蓋航政、港政業務、船舶管理、船員訓練及航行安全等事項。
• 討論內容也涉及改組後對隨同業務移撥人員權益的保障。

相關爭議

人員權益保障：李昆澤委員所提修正動議，旨在保障航港局隨同業務移撥人員的轉任權益，特別是佐級以上及士級現職人員的轉任彈性與期限，以及勞工保險的選擇權。

立法委員發言

無相關發言紀錄

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相關後續

• 交通部航港局組織法草案第六條照李昆澤委員所提修正動議通過，保障隨同業務移撥人員的轉任權益。
• 交通部航港局組織法草案 (討論事項第八案) 全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議主要審查交通部運輸研究所組織法草案，聚焦於運輸研究所的職掌範圍，涵蓋運輸政策、系統規劃、工程、經營管理、安全、能源環境及科技資訊等研究業務。
• 討論內容也涉及運輸基礎建設與政策在實務執行上的不足，以及與民眾生活相關的交通問題。

相關爭議

基礎建設與政策落實：陳椒華委員指出運輸研究所在道路標線、訓練、幾何設計等方面表現不佳，希望運研所不只發展智慧科技，也能重視基礎札根工作，並將左轉線、人行道劃設等問題轉化為政策全面實施。

立法委員發言

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相關後續

交通部運輸研究所組織法草案 (討論事項第九案) 全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 集集火車線班次頻率過低（80 分鐘 1 班），主要服務觀光客，卻忽略對當地居民通勤生活的重要性，對比其他支線顯然不足。
• 改善南投縣交通不便問題，提升當地居民使用大眾運輸的可近性。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

提案照案通過，建議交通部臺灣鐵路管理局增加集集火車線班次頻率，由 80 分鐘 1 班調整至 60 分鐘 1 班。

核心議題

• 交通部民用航空局南竿航空站及北竿航空站合併成立馬祖航空站後，升等為乙等航空站，主任編制由薦任第 8 職等升為單列簡任第 10 職等。
• 現行乙等航空站編制表未考慮偏遠離島機關特殊性，單列簡任職務恐造成遴用人員不易，影響機關現有人員升遷及業務推動穩定性。

相關爭議

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立法委員發言

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相關後續

提案照案通過，建議交通部民用航空局研議將馬祖航空站主任職務列等編列為薦任第 9 職等至簡任第 10 職等。