司法及法制委員會審查考試院預算解凍與兩項法案

核心議題

• 本次會議主要針對考試院及其所屬機關112年度多項預算凍結案進行報告與詢答，內容涵蓋員工協助方案、公務人力老化、節能減碳、公務車輛管理、資訊設備更新、警消職業安全、院會決議管考、數位部聘用人力、國外考察、國家考試防疫措施、選才效能、離島考場規劃、警察體能測驗標準、資安防護、公職招募與高普考科目調整，以及公務人員退撫基金撥補與定期給與調整、行政懲處與司法懲戒關係、警察危勞職務退休年齡、警監職務比例、婦幼少年警察加給、資安職系、超時工作、副首長專用車汰換、遺族撫卹申請、警勤加給併入退撫、高階文官訓練與國外研習、公部門性騷擾研究、公務人員保障事件線上申辦平台使用率、玉衡樓廁所整修、資訊軟硬體設備與視訊會議建置、公文系統改版、教學空間空氣品質改善，以及公務人員英語培訓等多元議題。
• 會議目的在於檢視各凍結預算項目之執行狀況與改進措施，並評估是否同意解除預算凍結，以利各機關政務推動。

相關爭議

• 政務官任用與文官體制：曾銘宗委員質疑考試院為何同意新設機關（如能源署、觀光署）將事務官職務改為政務官任命，認為此舉破壞常任文官體制並阻礙事務官陞遷，考試院則表示尊重行政院及立法院的決定，並強調政務人員任命屬政治問題。
• 數位證書資安疑慮：謝衣鳯委員關切數位證書與MyData平台共享後，資安維護責任歸屬及潛在資料外洩風險，質疑跨院合作可能加劇資安問題，考試院則回應會依規定注意資安。
• 國家考試題庫使用率：謝衣鳯委員指出審計部報告顯示國考試題題庫使用率偏低，質疑考試院未充分利用題庫，考選部解釋因科目繁多且人力經費有限，僅約400科目有題庫，但使用率高。
• 公務員發表職務言論同意辦法：劉建國委員強烈質疑該辦法限制公務員言論自由，特別是第八條六款情事之認定標準與程序，擔憂用人機關濫用權力打壓吹哨者或爭取權益的公務員，考試院秘書長及銓敘部部長則澄清該辦法僅規範「職務言論」，非個人言論，且有救濟制度。
• 警察體能測驗標準：考選部提案修正一般警察人員特考體能測驗標準，提高立定跳遠及心肺耐力跑走及格標準，但審查會擔憂可能導致錄取不足額，經討論後採循序漸進方式調整並提前至113年實施。
• 離島考區E化與人才招募：陳椒華委員質疑考選部對離島E化考區建置態度保守，考選部則說明已規劃擴充電腦試場規模並積極推動離島特考，以解決人力流失問題。
• 公務人員陞遷法酒駕/性騷限制：湯蕙禎、吳琪銘委員對修正草案中酒駕、性騷擾或跟蹤騷擾行為致記過一次以上者，僅限制1年內不得陞遷的合理性提出質疑，認為應延長至2年以達警惕效果，銓敘部則解釋需考量各款限制的衡平性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告事項第二案至第十二案預算解凍書面報告案，經審查後准予備查並提報院會。
• 討論事項第一案公務人員保障暨培訓委員會的預算解凍案，經審查後准予動支並提報院會。
• 銓敘部承諾將努力在2週內提供公務員育嬰留職停薪及因公借調人員降職與否及回任原職務的相關數據給委員會及江委員辦公室。
• 考試院承諾會後將深入了解委員劉建國提出的公務員言論自由相關個案。

核心議題

• 本草案旨在修正考選部組織法，使其符合中央機關組織基準法體例，並因應新興業務需求，明定業務職掌，強化測驗專業研究人力的進用，特別是將公務人才招募、國家考試數位發展及資通安全防護納入核心職掌。
• 討論內容聚焦於考選部在人才招募、數位化轉型、資安防護及測驗評量專業研究方面的組織調整與人力配置。

相關爭議

• 測驗評量專業研究人員的必要性與用途：鄭運鵬委員質疑增聘3至7名「測驗評量專長專業研究人員」的具體職責，建議應將寶貴人力資源優先用於數位化人才，並認為內部評鑑恐不夠客觀。
• 資安職掌的具體規劃：林思銘委員質疑修正草案新增「國家考試數位發展及資通安全防護」職掌，但考選部對其立法理由、內部執行單位及資安人才招募規劃缺乏具體說明，認為尚在「瞎子摸象」。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「考選部組織法修正草案」經逐條審查，所有條文均照考試院提案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。
• 本案不須交由黨團協商。
• 院會討論時由謝召集委員衣鳯出席報告。
• 條次、引述條文部分文字及法制用語授權主席及議事人員整理。

核心議題

• 本草案主要為強化公務人員陞遷制度的「功績導向」原則，鼓勵公務人員勇於任事，以績效爭取升遷，並增加機關用人彈性，營造友善生養環境，同時補強不得辦理陞遷的限制條件。
• 討論內容聚焦於陞遷原則由「資績並重」改為「功績原則」、育嬰留職停薪人員陞遷保障、以及對酒駕、性騷擾等行為的陞遷限制。

相關爭議

• 「其他法律另有規定」的模糊性：江永昌委員質疑第六條及第十一條新增「依其他法律規定」的條文，認為在陞遷法修正時應直接入法，而非預留空間給尚未存在的其他法律，導致立法體例不明。
• 酒駕、性騷擾等行為陞遷限制期限：湯蕙禎委員對第十條中，機關首長、副首長等重要主管因酒駕、性騷擾或跟蹤騷擾致記過一次以上者，僅限制1年內不得陞任的規定提出異議，認為應延長至2年，以與警察人員的規範衡平，並維護官箴。
• 育嬰留職停薪與降職問題：江永昌委員質疑第八條育嬰留職停薪人員回職復薪時免經甄審的規定，指出實務上許多育嬰留停人員被要求先降職，認為此條文是「倒果為因」，並提出祖父母照顧孫子女的類似情況也應給予同等保障。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「公務人員陞遷法部分條文修正草案」經逐條審查，第二條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條均照考試院提案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。
• 本案不須交由黨團協商。
• 院會討論時由召集委員謝衣鳯出席說明。
• 條次、引述條文部分文字及法制用語授權主席及議事人員整理。