中選會組織法修正案聯席審查：聚焦公投、選務與參選權利

核心議題

• 本次會議主要針對中央選舉委員會組織法修正案進行併案審查，討論中選會職權範圍、委員組成、選舉與公投相關制度的法制完備性，以及選務執行上的多項爭議與改進建議。
• 討論重點涵蓋地方公投權限爭議、電子連署系統上線進度、監所收容人投票權、選舉保證金制度合理性、選務人員待遇與招募、確診者投票權，以及選罷法修正後的社會溝通等問題。

相關爭議

• 地方公投權限爭議：基隆市政府核准「護海公投」進入連署，但中選會與內政部認定該案屬中央權限，非地方自治事項，應予駁回。多位委員質疑中央打壓地方民意，中選會則堅稱依法行政，導致中央與地方對公投權限劃分產生嚴重分歧。
• 電子連署系統延宕：公投電子連署系統原承諾 2019 年上路，但至今仍未完成。中選會歸因於資安威脅不斷更新，需高規格檢測，預計資安署確認後 6 個月內上線。委員批評行政怠惰，影響公民權利，並質疑其上線時程與門檻設定。
• 監所收容人投票權：褫奪公權者自 2005 年修法後有投票權，但監所收容人至今仍無法投票。中選會以戒護困難、資訊不足、社會信任等理由解釋，委員則質疑這些理由荒謬且涉及歧視，要求中選會積極規劃落實收容人投票權。
• 選舉保證金制度合理性：高額保證金門檻被認為阻礙青年、小黨及經濟弱勢參政。中選會曾調降直轄市長保證金，但對其他職位及廢除制度持觀望態度，表示需凝聚共識、持續檢討。委員質疑中選會缺乏明確立場與合理計算標準。
• 確診者投票權爭議：2022 年地方選舉確診者無法投票，引發違憲爭議，中選會解釋依傳染病防治法規定。委員質疑其他國家有修法兼顧投票權與防疫，中選會卻消極不作為，未提出應變措施。
• 地方選委會主委利益衝突：委員提案指出，地方選委會主委由縣市首長或其任命政務官擔任，若遇罷免案可能產生「球員兼裁判」疑慮。中選會回應現行機制足以因應，且委員互推代理，未發生行政不中立。
• 選務工作人員薪資與招募：選務人員招募困難、薪資偏低且壓力大，中選會已提案調高工作費，並獲多數地方政府支持。委員質疑薪資調整細節，並建議制度化敘獎以增加誘因。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 討論事項第一案至第四案，報告及詢答完畢，進行大體討論，均另定期繼續審查。
• 「中央選舉委員會組織法」第一條與第二條按行政院版本通過。
• 「中央選舉委員會組織法」第三條及增訂第四條之一保留。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本聯席會。
• 中選會承諾於 1 個月內提出評估矯正機關如何落實設籍在監所收容人之公民權的書面報告。
• 中選會承諾於 1 個月內擬定選罷法修正後社會溝通的預期期程與規劃，並提交書面報告。
• 中選會承諾將與警政署共同協調，於 2 個月內擬定投票期間違法攝錄影監控等行為的執法 SOP，並提交程序表。
• 中選會承諾將把委員對保證金制度的意見與資料提交委員會審議，並預計於 7 月底前發布保證金消息。