臺灣國際參與及經貿外交現況與挑戰評估

林昶佐 立法委員

• 關切臺美21世紀貿易倡議的簽署時程與內容，詢問是否以11月APEC峰會前完成為目標，並建議將協定送立法院審議。
• 要求行政院經貿談判辦公室整理臺灣在WTO提出控訴的案件內容及後續貿易影響。

邱臣遠 立法委員

• 肯定外交部在國會外交及多元外交形式上的努力，特別是臺法關係的推動。
• 關切中美洲統合體（SICA）中臺灣的角色及巴拉圭總統大選對邦誼的影響，建議加強經濟外交鞏固友邦。
• 強調臺灣應建立海外護國神盾，透過經濟連結提升嚇阻力量。
• 詢問巴西外交官案件的調查進度及對前線外交人員的心理輔導機制。

劉世芳 立法委員

• 詢問臺美全面FTA的推動時間表，並關切G7外長會議對臺灣參與WHA的助益。
• 質詢經濟部臺灣在高科技出口管制上是否應加入國際社會對中國人權侵害的抵制機制，以及對臺商可能成為貿易報復對象的擔憂。

林靜儀 立法委員

• 關切衛福部對WHA周邊會議的準備狀況，要求外交部與衛福部盤點將參與的專業團體名單，並鼓勵專業團體積極發聲。
• 建議外交部協助衛福部，在非WHA會議期間主動遊說國際醫事團體，強化國際連結。
• 關注馬偕醫院赴烏克蘭義診及臺灣醫療團隊赴波蘭戰傷醫院協助救治的進度。
• 建議WHA推案策略應考慮2對2辯論，以揭露中國干預臺灣參與國際衛生的不合理性。

江啟臣 立法委員

• 質疑臺灣作為「美中關係最危險爆發點」對參與國際組織的利弊，並要求外交部提出具體實質參與WHA的進展，而非僅口頭支持。
• 關切CPTPP工作小組成立進度，並指出兩岸關係是臺灣入會的最大阻礙，要求行政部門提出解決方案。
• 質疑中國大陸對臺貿易壁壘調查的政治目的，及其對臺灣CPTPP談判的影響。
• 要求外交部與陸委會協調對岸溝通，以解決臺灣參與國際組織的障礙。

趙天麟 立法委員

• 肯定蔡英文總統提出探索臺美FTA的戰略意義，並詢問臺美21世紀貿易倡議作為FTA基礎的進展。
• 建議臺灣應將臺美21世紀貿易倡議的高標準視為加入CPTPP的籌碼。
• 認為臺灣加入CPTPP的困難度不應高於芬蘭加入北約，並詢問英國入會後CPTPP對其他申請國的處理模式。
• 要求外交部密切關注美國逮捕中國海外秘密警察事件，若屬實應以國家高度正式抗議，以維護元首過境安全與國家主權。

陳以信 立法委員

• 質疑蔡英文總統提出探索臺美FTA的時間表與規劃，並追問臺美21世紀貿易倡議是否包含「早收清單」等實質貿易項目，以評估其與FTA的距離。
• 關切巴拉圭總統大選對臺巴邦誼的影響，提醒外交部應審慎規劃巴拉圭總統就職典禮的代表層級，避免重蹈宏都拉斯斷交覆轍。
• 詢問外交部是否會要求非邦交國協助臺灣提案參與WHA，並質疑過去美國曾想提案卻遭臺灣拒絕的狀況。

吳斯懷 立法委員

• 關切各國陸續提出撤僑計畫對臺海情勢及民心士氣的影響，要求外交部掌握狀況並提出具體協助外國撤僑的演練與計畫。
• 質疑美國在政治上支持臺灣，但在經濟上對臺美FTA及CPTPP的實質幫助不足。
• 強調中國大陸是臺灣加入CPTPP的關鍵阻礙，要求蔡總統與陸委會從上位政策解決。
• 關切ECFA一旦被中國大陸停止對臺灣產業和農漁民的衝擊，要求經濟部提出具體因應措施，並呼籲政府表態不希望ECFA廢止。
• 詢問美國軍火商來臺訪問對臺灣實質幫助，並提醒外交部與國防部掌握其可能造成的傷害。

王定宇 立法委員

• 詢問臺灣對緬甸軍政府的制裁參與情況，並關注緬甸軍政府送至臺灣維修槍彈機臺的事件，建議政府應禁止業者賺取此類不義之財。
• 詢問CPTPP入會進度，認為臺灣應是繼英國之後的下一個入會國，並要求外交部評估各成員國支持臺灣的態度及溝通困難度。
• 關切巴拉圭大選結果對臺巴外交關係的潛在影響。
• 詢問臺灣元首是否有機會參與今年在美國舉辦的APEC領袖會議。

陳椒華 立法委員

• 要求外交部說明宏都拉斯前第一夫人挪用臺灣捐款案的處理，並提供對宏都拉斯累計經援金額的資料。
• 詢問臺灣與中美洲銀行（CABEI）簽署的合作信託基金在宏都拉斯斷交後是否終止，並要求建立公開透明的金流平台。
• 關切與宏都拉斯的光電合作案進度，並要求提供得標廠商資訊。
• 要求外交部在2週內提供所有書面質詢所需資料。

游毓蘭 立法委員

• 強調國會議員為國家利益向美方提出要求並非威脅，而是協助外交部爭取實益。
• 要求外交部協助警政署解決詐騙問題，特別是針對利用Google、YouTube、Meta等平台進行的跨境詐騙，並要求美國公司在臺配合法遵。
• 主張臺灣在對美談判中應堅持平等互惠原則。

賴香伶 立法委員

• 詢問李淳次長在經濟專業背景下，如何運用外交平台協助臺灣突破外交困境，並預判臺灣在CPTPP高標準下較中國大陸具優勢。
• 提醒外交部應督促勞動部等相關部會，在勞工環境（如工會組織率、漁工人權）方面符合CPTPP勞動專章的高標準。
• 關切臺美21世紀貿易倡議的法律定性，並建議行政部門應納入民間聲音，突破框架限制，公私協力完成談判。

邱顯智 立法委員

• 質疑臺美21世紀貿易倡議被界定為「行政協定」而非「條約」的適法性，認為其內容可能涉及國家重大事項，應送立法院審議以符憲法法律保留原則與國會監督。
• 關切農業談判議題，特別是美國提出的基改食品禁入校園、豬肉標示、萊克多巴胺殘留標準等貿易障礙，要求行政院說明態度並預做準備。
• 提醒行政部門應依法回答並決定政府政策，勿擅自修改與詮釋《條約締結法》。

王鴻薇 立法委員

• 質詢行政院經貿談判辦公室，確認臺灣在WTO控訴案件中無針對中國大陸的案件，並指責農委會謊稱已狀告WTO處理農產品禁止輸入問題。
• 堅決反對在臺美21世紀貿易倡議談判中，開放基改食品進入校園，要求行政院經貿談判辦公室守住校園食安底線。

賴士葆 立法委員

• 質疑蔡麥會後美國對臺灣的實質幫助不足，僅加速軍售及半導體投資，但在國際空間（WHA、CPTPP、FTA、IPEF）上未提供實質協助。
• 對臺灣加入CPTPP進度遠落後於英國表示不滿與汗顏，要求行政部門說明原因。
• 批評政府開放美國萊豬並未換取美國對臺灣加入CPTPP的實質幫助。
• 呼籲行政部門向美國表達國會議員對臺灣國際空間的嚴肅訴求。

張其祿 立法委員

• 直指中國大陸是臺灣參與WHA等聯合國體系國際組織的最大阻礙，認為在兩岸問題未解決前，這些組織的實質參與機會渺茫。
• 建議臺灣應另闢蹊徑，加強與友我同盟在非聯合國體系或中國未加入的國際組織中合作，以尋求實質外交突破。
• 要求行政部門在臺美21世紀貿易倡議及CPTPP談判中爭取實質成果，而非僅口頭承諾。

何志偉 立法委員

• 要求外交部更新臺灣爭取參與WHA的國際支持狀況，包括G7聯合聲明及致函數量等，以量化數據向國人說明。
• 請外交部說明臺美21世紀貿易倡議第一階段談判不需修法的原因及好處，強調其能有效降低貿易行政成本，加速通關效率。
• 關切中國大陸對臺貿易壁壘調查的政治目的及時間點，提醒行政部門密切監控其介選意圖，並預先準備對策。

羅致政 立法委員

• 要求行政部門澄清臺美21世紀貿易倡議的法律定性，並逐一檢視其是否符合《條約締結法》的條約要件，以避免民間誤解為規避國會監督。
• 詢問外交部與經貿談判辦公室，英國加入CPTPP的經驗對臺灣的啟示，特別是談判所需時間、與多國同時談判的能力，以及如何因應主席國輪替與中國因素的挑戰。
• 提醒行政部門應顧及時間因素，加快CPTPP入會進度，並做好更清楚嚴謹的說帖以應對國會審議。
• 肯定行政部門的努力，但強調需在更多變數出現前儘快完成CPTPP入會。

蔡適應 立法委員

• 詢問外交部與衛福部，臺灣參與WHA的進展，並質疑過去幾年來友邦未曾正式提案邀請臺灣成為觀察員的狀況，要求外交部提出評估內容。
• 建議外交部應積極要求友邦提案邀請臺灣成為WHA觀察員，以展現實質進展。
• 要求外交部提供近年來被國際組織或單位不當改名後，經努力成功改回名稱的案例資料。
• 關切立陶宛駐臺代表處尚未具備領務功能的問題，並要求外交部整理所有駐臺代表處的領務功能狀況，並將其列為工作目標以便利國人。

邱志偉 立法委員

• 要求外交部立即修正「外國媒體新聞記者申請駐華要點」中的「駐華」稱謂，避免與中華人民共和國混淆，並加速全面盤點相關法規的一致性調整。
• 建議經濟部增加駐巴拉圭經貿組的人力編制，以強化臺巴經貿關係的推動。
• 詢問臺加FIPA談判的具體進度、內容及目標，並關切其與CPTPP的關聯性。

吳釗燮 外交部部長

• 報告臺灣積極推動參與聯合國、WHO、ICAO、UNFCCC及INTERPOL等國際組織，並透過友邦及理念相近國家具體助我，使國際支持聲量顯著提升。
• 指出臺灣已參與73個政府間國際組織及多邊機制，過去1年增加6個，顯示國際肯定臺灣能力與貢獻。
• 強調外交部持續推動經貿外交，積極參與WTO談判並爭取加入CPTPP，促請成員國儘速成立臺灣入會工作小組。
• 說明外交部將堅守「穩固民主、科技結盟、供應鏈安全」原則，協助臺商佈局全球，強化策略性產業連結。
• 回應臺灣在SICA的參與地位不會改變，並將討論如何強化；同時正掌握巴拉圭總統大選情勢，盡力維護邦交關係。
• 說明瓜地馬拉總統訪臺將討論經貿協議，包括蔗糖配額、航權、電巴投資等。
• 認同委員關於建立海外護國神盾、透過經濟連結提升嚇阻作用的看法。
• 回應巴西外交官案件調查團將提早出發，進行客觀中立調查，並已通函外館提供心理諮商協助。

田中光 外交部政務次長

無相關發言紀錄

柯承亨 國家安全局副局長

無相關發言紀錄

李淳 外交部政務次長

• 回應新加坡總理李顯龍稱臺灣是中美關係最危險爆發點的說法，認為臺灣處境有利於參與國際組織，因有更多民主國家願意支持。
• 表示臺美21世紀貿易倡議進展順利，外交部目標在今年底前完成具體簽署，並積極推動避免雙重課稅，以作為未來全面FTA的動能。
• 感謝G7外長會議共同聲明支持臺灣有效參加WHA，認為對臺灣參與WHA有重大助益，並預期將有更多理念相同國家支持。
• 說明目前沒有駐臺代表處提出撤僑要求，但外交部有針對緊急情況的SOP計畫，並會與各國保持密切聯繫及提供協助。
• 解釋美國貿易政策受國內氛圍影響，但對臺灣的支持是跨黨派的，強調21世紀貿易倡議是營造良好環境的基礎。
• 承認中國大陸是臺灣參與國際組織的重要阻礙之一，外交部將持續強化與邦交國及理念相近國家的溝通。
• 回應蔡總統期待臺美FTA，將以21世紀貿易倡議為基礎深化，並指出美國智庫專家認為臺美FTA具有戰略價值。
• 說明臺美21世紀貿易倡議目前聚焦貿易規則，不包含市場准入或關稅，但可提升貿易制度可信性及透明化。
• 解釋《條約締結法》對條約的定義，認為臺美21世紀貿易倡議目前不適用條約締結法，屬行政協定，因不涉及修法且不達國家重大事項性質。
• 說明英國加入CPTPP的經驗顯示談判耗時超過2年，但未來SOP建立後程序可能加快，並強調臺灣入會仍需面對中國因素的挑戰。
• 承諾會全面盤點並加速修正「外國媒體新聞記者申請駐華要點」中不當名稱，以確保稱謂一致性。
• 回應臺灣參與WHA為受邀制，由現有會員共識決，過去幾年友邦未曾正式提案邀請臺灣成為觀察員，但強調今年支持力道不會低於去年，並將持續努力。
• 表示將持續與立陶宛外交部協商，爭取其駐臺代表處增加領務功能，並整理其他國家駐臺代表處領務功能資料。

徐崇欽 行政院經貿談判辦公室談判代表

• 回應臺美21世紀貿易倡議簽署時程仍在與美方協商及內部程序中，目標是儘快達成。
• 說明臺美21世紀貿易倡議目前由行政院經貿談判辦公室主辦，簽署單位預計循慣例由駐美代表處和美國在台協會負責，但最終定案後會再報告。
• 表示臺美經貿協定屬於條約或行政協定的法律定性仍在審慎研究中，並考量各界聲音。
• 確認臺灣在WTO控訴加拿大與印尼案件獲勝後，兩國皆已履行判決內容，取消不公平課稅，且貿易狀況良好。
• 說明歐盟針對中國不當杯葛立陶宛的WTO案件，目前仍在協商中，仲裁小組尚未成立。
• 承諾將整理臺灣過去以原告身分提出控訴的7個WTO案件內容、處理結果及後續貿易發展，提供給委員會參考。

陳正祺 經濟部次長

• 表示政府立場絕對支持民主、人權，與民主國家站在同一陣營，但目前《貿易法》出口管制限於防止武器擴散及國家安全威脅，包含瓦聖納協定。
• 回應已注意到美國商務部將中國企業列入貿易限制黑名單，臺灣將站在民主同盟一邊，並會去瞭解高科技出口管制政策對臺灣產業鏈的影響及應對方案。
• 表示已注意到金融時報關於中國可能限制在華外籍高科技業者出境的報導，將向臺商進一步瞭解狀況。
• 回應美國在經濟上逐步推動21世紀貿易倡議，營造良好環境，並強調美國對臺灣的支持是跨黨派的。
• 說明CPTPP由行政院統籌主導，經濟部透過雙邊經貿對話爭取支持，各國反應正面，但存在國際政治挑戰。
• 表示政府希望兩岸經貿穩定、互惠互利成長，不希望ECFA被廢止，並強調ECFA對雙方皆有利益。
• 回應美國軍火商來臺訪問由國防部主政，經濟部將與國防部密切聯繫掌握實質幫助。

周志浩 衛生福利部次長

• 表示衛福部正積極準備參與5月份WHA周邊會議，肯定臺灣醫療人員的專業在國際社會受肯定。
• 說明衛福部將協助民間組織爭取國際組織內部重要職務，並協助在臺灣主辦國際會議。
• 回應已掌握部分專業團體將參與WHA周邊會議，並將於4月16日與相關專業團體互動，鼓勵護理、醫學生、牙醫學生等積極參與。
• 承諾將在一週內與外交部確認參與WHA周邊會議的專業團體名單，盤點未參與的會議並積極鼓勵參與，確保臺灣專業團體在國際發聲。
• 表示已與專業團體討論國家政策重點，鼓勵其為臺灣發聲，並將加強與國際專業團體連結，邀請世界級人物來臺訪問。
• 回應今年WHA仍持續努力爭取參與，預期聲援國家會越來越多。

楊珍妮 行政院經貿談判辦公室副總談判代表

• 回應臺美21世紀貿易倡議談判進度良好，雙方正加緊腳步就文字進行協商，希望儘速完成第一階段簽署，並將作為未來深化議題的基礎。
• 說明21世紀貿易倡議談判議題包括貿易便捷化、國內法規透明化、勞工及環境等，標準比CPTPP更高，有助於臺灣調整體質、拉高標準。
• 澄清中國大陸對臺貿易壁壘調查，表示雙方皆為WTO會員，將透過WTO程序處理，並願意透過該架構談論雙方關切事項，維護業者權益。
• 回應英國加入CPTPP後，成員國將討論如何處理包含臺灣在內的其他5個申請國，目前尚未建立適用所有申請國的模式，臺灣仍在努力爭取共識。
• 說明臺美21世紀貿易倡議目前談判的5項議題不涉及國內修法，故屬行政協定，未來若涉及修法將送立法院審議。
• 解釋美國提出的農業貿易障礙議題，目前尚未進入實質談判，但會與農委會、食藥署合作，預做準備。
• 確認臺灣在WTO控訴案件中，沒有針對中國大陸的案件，農委會對農產品禁止輸入問題是透過相關委員會提出關切，而非提告。
• 說明臺美21世紀貿易倡議目前未談到校園禁止基改食品問題，但未來不排除，並承諾將與農委會、衛福部共同努力守住食安底線。
• 回應CPTPP入會需11個會員國同意，臺灣經濟實力雖強，但仍需取得共識，並解釋英國入會時間較長因其特殊問題。
• 說明臺美21世紀貿易倡議的「協議」名稱是經與外交部討論後確定，因內容不涉及修法，主要在行政便捷化、法制透明化等方面，不限制人民權利義務，也不涉及市場准入或關稅。
• 表示行政院經貿辦公室有信心同時處理多國談判，因過去加入WTO時曾與26個會員國同時談判，且已培養許多談判人才。
• 說明臺加FIPA談判將於本月底進行首次談判，目標是建立雙方體制性連結，促進投資保障、促進及自由化。

吳尚年 外交部國組司司長

• 回應WHA推案策略將與友邦及理念相近國家共同討論最適當方式，不排除任何選項。
• 說明國組司掌握參與WHA周邊會議的僑團資訊，衛福部則掌握專業醫學會資訊。

姚金祥 外交部歐洲司司長

• 說明馬偕醫院已有醫生到烏克蘭義診，目前醫療團隊直接進入烏克蘭，尚未到波蘭協助戰傷醫院。
• 回應赴立陶宛經商國人可透過外包方式辦理簽證，立陶宛也研議e-Residency以便利廠商進入歐盟。

吳竹君 外交部非政府組織國際事務會副執行長

• 說明有許多國際組織或單位不當名稱更正的進展，例如霹靂舞協會已改回TAIWAN，但手邊無即時資料可提供。

徐詠梅 外交部國際傳播司司長

• 承認「外國媒體新聞記者申請駐華要點」中的「駐華」稱謂確需修正，並承諾將立即進行修法與全面盤點一致性調整。