內政部組織改造與次級機關組織法審查：聚焦職掌爭議與法案進度

核心議題

• 審查行政院及多位立法委員所提之「中央選舉委員會組織法」修正草案，旨在檢討其組織職掌與相關條文。
• 討論投票期間違法攝錄影監控、干擾及勸誘投票行為的遏止措施與執法SOP。

相關爭議

羅美玲委員指出，儘管選罷法及刑法已有相關罰則，但歷次選舉仍頻繁發生違法監控攝影等干擾投票行為，且現場缺乏快速排除的SOP流程，現行手冊對30公尺外違法情形無明文規定，導致執法模糊地帶，影響執法效率。

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相關後續

• 「中央選舉委員會組織法」第一條及第二條照行政院提案通過。
• 第三條及增訂第四條之一條文保留。
• 其餘條文另定期繼續審查。
• 羅美玲委員提案要求中選會研擬投票日違法案件執法SOP，決議另定期處理。

核心議題

• 審查行政院及多位立法委員所提之「內政部組織法」修正草案，主要聚焦於內政部掌理事項、次級機關設置及其業務職掌的調整。
• 討論內政部在宗教事務管理、土地徵收與重劃、國家公園歸屬、役政署降編等關鍵職權劃分與執行效能議題。

相關爭議

• 宗教管理權限：湯蕙禎委員主張內政部應將宗教祭祀公業及殯葬業務納入「管理、監督」職掌，以遏止少數不法行為；內政部林部長則回應基於憲法保障宗教自由，應以「輔導」替代管理與監督，避免政府介入宗教信仰。
• 土地徵收與重劃：陳椒華委員質疑土地徵收與重劃在民主國家中的適當性，認為其違反人權且造成民怨，建議內政部不應將此納入職掌；林部長則強調其為政府推動建設及取得公共設施用地的重要工具。
• 國家公園歸屬：陳椒華委員及賴香伶委員（民眾黨團）建議將國家公園業務移撥至林務局或氣候及環境資源部，以加強保育功能；林部長及吳署長則主張國家公園涉及土地管轄、人文環境及建管，應維持在內政部，並將強化濕地與海岸管理以提升治理量能。
• 地方自治與原住民權益：林思銘委員及鄭天財委員關切內政部掌理地方自治事項中原住民族自治法部分，認為仍有檢討空間；民政司呂司長回應內政部管轄一般地方自治，原住民族自治立法工作應回歸原民會職掌。
• 役政署降編：游毓蘭委員認為兵役役期延長使役政事務更加繁雜，將役政署降級為役政司與社會期待背道而馳，建議恢復役政署為次級機關；林部長則說明役期延長管理主要在國防部，內政部役政司將專責替代役事務，並將提升訓練管理量能。
• 警政署任務：賴品妤委員建議警政署任務應增列「警察人員培育與人權法治教育」，以提升執法者的人權法治素養，避免執勤過當。
• 消防署任務：賴品妤委員建議消防署任務應明文納入「消防人員權益提升」，以回應社會對消防人員權益保障的強烈要求。
• 國土管理署任務：賴品妤委員建議國土管理署任務應增列「推動居住權益」，以正視房價高漲及居住困境等社會問題。

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相關後續

• 內政部組織法第一條、第三條、第四條、第六條、第七條照行政院提案通過。
• 現行條文第二條、第三條、第四條、第七條、第八條之一、第九條、第十二條、第十四條、第十六條、第十七條、第二十條、第二十條之一、第二十一條、第二十二條、第二十三條刪除。
• 內政部組織法第二條及第五條因委員意見分歧而保留。
• 委員所提9項附帶決議經討論及文字修正後，全數通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 審查行政院及立法委員所提之「內政部消防署組織法」草案，旨在確立消防署的組織架構與職掌。
• 討論消防設備人員的執業、業務與責任是否應納入組織法規範，以及消防人員權益提升議題。

相關爭議

消防設備人員業務規範：湯蕙禎委員提案建議將消防設備人員的執業、業務、責任納入消防署組織法第二條職掌中，以利未來專法規範；消防署蕭署長則建議此部分應回歸「消防設備人員法」專法處理，並請求委員會盡速完成該法立法。

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相關後續

• 「內政部消防署組織法」名稱及第一條至第八條照行政院提案通過。
• 委員所提2項附帶決議照案通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 審查行政院及立法委員所提之「內政部國土管理署組織法」草案，主要討論新設國土管理署的機關名稱、職掌範圍及公民參與機制。
• 討論國土功能分區劃設進度、公民參與落實及太陽光電設置等議題。

相關爭議

• 機關名稱：湯蕙禎委員建議機關名稱應保留「營建」二字，例如「營建及國土管理署」；張宏陸委員建議名稱為「國土建設及管理署」，內政部對此表示同意，但因委員意見分歧，名稱最終保留。
• 國土功能分區劃設與公民參與：劉建國委員提出附帶決議，關切各地方政府國土功能分區公展時間不一、規劃草案變更未重新公展、公民參與不足及太陽光電設置爭議等問題，要求內政部提出檢討報告並嚴格要求落實公民參與。

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相關後續

• 「內政部國土管理署組織法」名稱、第一條、第二條保留。
• 第三條至第七條照行政院提案通過。
• 劉建國委員所提附帶決議經文字修正後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 審查行政院及立法委員所提之「內政部國家公園署組織法」草案，旨在確立國家公園署的組織架構與職掌。
• 討論國家公園業務是否應納入林務局或環境部，以及其職掌是否應明確納入生物多樣性保育與研究。

相關爭議

• 國家公園歸屬：陳椒華委員建議將國家公園署納入林務局，並提案刪除組織法中所有相關條文。
• 都會公園管理：有委員提案將公園綠地納入國家公園署職掌，但內政部林部長說明公園綠地屬地方自治事項，現由國家自然公園管理處代管是因地方政府人力拮据，不宜納入該署組織法。
• 生物多樣性保育納入職掌：湯蕙禎委員建議在國家公園署組織法第二條中增列「生物多樣性保育及研究」職掌；吳署長回應國家公園法第八條第一款已涵蓋保存生物多樣性及文化多元性，無需在組織法中重複增列。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「內政部國家公園署組織法」名稱及第一條、第三條、第四條、第六條、第七條照行政院提案通過。
• 第二條因委員意見分歧而保留。
• 林奕華委員所提第五條、第七條、第八條不予採納。
• 張宏陸委員所提附帶決議通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。