內政委員會審查選罷法與移民法：聚焦候選人資格、民調發布與外來人口權益

核心議題

檢討並精進各部會針對近期不法偷渡集團橫行、新興黑道幫派崛起及詐騙案件猖獗等問題所採取的相關措施。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 登記發言委員均已發言完畢，詢答結束。
• 委員張其祿及廖婉汝所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分，請相關機關於 1 週內另以書面答復，並副知本會。

核心議題

本次審查聚焦於公職人員選舉罷免法修正草案，主要涉及候選人資格限制、民意調查發布規範以及相關條文的增訂與修訂。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第 26 條第六款、第七款及委員賴品妤等 3 人所提修正動議均予以保留；第十款不予增訂，其後第十一款至第十六款移列為第十款至第十五款。
• 增訂第 51 條之 3 及第 110 條第三項、第五項均予以保留。
• 第 104 條修正第二項後段「影像之方法」為「影像、電磁紀錄之方法」，並予以保留。
• 委員羅致政等 17 人提案增訂第 51 條之 1、增訂第 51 條之 2 及增訂第 110 條之 1 均不予採納。
• 第 53 條除第二項修正外，其餘均照行政院提案通過。
• 本案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，並須交由黨團協商。

核心議題

本次審查聚焦於總統副總統選舉罷免法修正草案，主要涉及候選人資格限制、民意調查發布規範、妨害選舉檢舉獎金制度及相關條文的增訂與修訂。

相關爭議

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立法委員發言

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相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第 1 條、第 5 條、增訂第 5 條之 1、第 6 條、第 7 條、第 9 條、第三章章名、第 11 條、第 15 條、第 16 條、第 18 條、第 22 條、第 23 條、增訂第 23 條之 1、第 25 條、第 27 條、第 32 條、第五節節名、第 36 條、第 43 條、第 44 條、第 45 條、第 46 條、增訂第 46 條之 1、第 47 條、增訂第 47 條之 2、第 49 條、第 50 條、第 51 條、第 53 條、第 54 條、第 55 條、第 60 條、第 62 條、第 63 條、第 63 條之 1、增訂第九節節名、第 72 條、第 73 條、增訂第 90 條之 1、第 92 條、第 93 條之 1、第 98 條、第 104 條、第 106 條、第 108 條、第 111 條及第 113 條均照行政院提案通過。
• 第 8 條及第四章章名均照行政院提案刪除。
• 第 26 條修正為具體列出 16 款不得登記為總統、副總統候選人之情事，包含曾犯內亂、外患、貪污、組織犯罪、毒品、槍砲彈藥刀械管制條例等罪，或受死刑、無期徒刑、十年以上有期徒刑判決尚未確定者等。
• 第 29 條及第 117 條均不予修正，維持現行條文。
• 第 31 條除第二項末句「投票人數」修正為「選舉人總數」外，其餘均照行政院提案通過。
• 第 41 條除第六項中段「經判刑確定者」修正為「經有罪判決確定者」外，其餘均照行政院提案通過。
• 增訂第 47 條之 1 除第二項中段「應查證是否屬前項各款情形」修正為「應查證委託者是否屬前項各款情形」外，其餘均照行政院提案通過。
• 委員羅致政等 17 人提案增訂第 47 條之 1、增訂第 47 條之 2、增訂第 96 條之 1 及委員高嘉瑜等 24 人提案增訂第 96 條之 1 均不予採納。
• 第 48 條除第四項中段「各政黨或候選人應公平合理使用」修正為「應公平合理提供使用」外，其餘均照行政院提案通過。
• 第 52 條除第二項修正外，其餘均照行政院提案通過。
• 增訂第 55 條之 1 除於首句「投票所、開票所工作人員應支給工作費」後增訂「，並參照物價水準調整」等文字外，其餘均照行政院提案通過。
• 增訂第 88 條之 1 修正為明定以選舉、罷免結果為標的之賭博財物者處 6 月以下有期徒刑、拘役或科新臺幣 10 萬元以下罰金，意圖營利者處 5 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 50 萬元以下罰金。
• 增訂第 47 條之 3 予以保留。
• 第 90 條行政院提案修正第二項後段「影像之方法」為「影像、電磁紀錄之方法」，並與委員高嘉瑜等 24 人提案一併保留。
• 第 96 條除第三項、第五項均予以保留；第八項及第九項中「第五項」等文字均修正為「第六項」外，其餘均照行政院提案通過。
• 通過附帶決議 1 項，要求內政部會同法務部及財政部研議檢舉妨害選舉獎金免納所得稅的可行性，並由法務部訂定獎金數額、分配方式、保密措施等辦法。
• 本案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本次審查聚焦於入出國及移民法修正草案，主要涉及無戶籍國民與外國人居留、永久居留條件，難民或庇護者暫時身分認定，以及強制驅逐出國程序中律師在場權和通譯制度的強化。
• 討論內容涵蓋放寬特定外國人（如白領人士、投資人、因身心障礙無法自理生活之成年子女）居留與永久居留條件，修正外僑居留證申請期限，並探討外籍配偶在國人配偶死亡或離婚後，撫育未成年子女的居留權益。

相關爭議

• 難民或庇護者暫時身分：洪申翰委員、賴品妤委員及邱顯智委員主張在入出國及移民法中為可能為難民或申請庇護者提供暫時性法律地位，以解決其在臺生活困境（如工作、健保），並強調台灣應展現對人權的支持。移民署則擔憂此舉可能被誤解為台灣已開放接受難民，引發衍生性人口問題、社會福利負擔及國境管理衝擊，並指出目前有以「臨時外僑登記證」個案處理中轉第三國對象的暫行機制，但尚未有申請案例。
• 外籍配偶再婚與居留權：邱顯智委員主張刪除第 23 條第九款中「且其未再婚」的限制，認為不應以再婚與否作為區別對待標準，應以照顧未成年子女為核心。移民署則解釋此限制旨在避免因再婚而衍生的連鎖依親問題，擴大保護對象範圍，造成新的衍生性人口。
• 逾期停留/居留者集會遊行權：邱顯智委員主張刪除第 29 條但書中「合法居留者」的限制，認為集會遊行是言論自由的本質，不應因非法居留身分而受限。移民署及黃世杰委員、陳玉珍委員則擔憂開放可能導致執法困難，影響社會秩序及國家安全，並質疑是否會成為法律假期。
• 律師在場權的限制：陳玉珍委員質疑移民署在律師在場權修正案中，保留「其在場有危害國家安全或社會秩序之虞，或其行為不當足以影響現場秩序或程序推行者，移民署得限制或禁止之」的裁量權過於廣泛，可能超越法制原則。移民署則認為需有辦法規範以避免影響程序，並強調此為原則同意例外限制。
• 非法外來人口罰鍰及容留處罰：邱顯智委員反對提高逾期停留/居留者罰金，認為此為勞動問題而非犯罪問題，加重處罰恐導致自首人數減少、警民衝突加劇，且不利於台灣在國際搶工競爭力。他亦反對對「意圖使逾期外來人口從事不法活動而容留」者處罰，認為範圍過廣且無法解決根本問題。移民署則強調罰鍰調整參酌日韓案例，並已調降，且針對容留行為已限縮為「意圖使從事不法活動」才處罰，並設有減免處罰機制以鼓勵自首。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 22 條、第 23 條、第 29 條均保留。
• 第 36 條照委員莊瑞雄等 7 人所提修正動議通過。
• 第 38 條、第 38 條之 8 均照行政院提案通過。
• 第 62 條保留。
• 第 65 條照委員莊瑞雄等 7 人所提修正動議通過。
• 第 74 條照行政院提案通過。
• 增訂第 74 條之 1、第 85 條均予以保留。
• 附帶決議 1、附帶決議 6 修正通過。
• 附帶決議 7、附帶決議 8 保留。
• 本次會議審查通過之條文，條次、引述條文部分文字及法制用字、用語，授權主席及議事人員整理。
• 討論事項「入出國及移民法部分條文修正草案」等 32 案，均已併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，本案須交由黨團協商。