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台馬經濟合作協定審查:關稅清單與貿易影響評估

外交及國防委員會經濟委員會會議日期:2023-04-24

立法院外交及國防、經濟兩委員會聯席會議,繼續審查「中華民國(臺灣)政府與馬紹爾群島共和國政府經濟合作協定」案。本次審查重點為雙方政府商訂完成的降稅清單,主席質詢經濟部關於進出口數據差異、主要貿易品項的關稅減讓情況及稅損預估,並對未提供完整稅損資料表示不滿。外交部次長則回應有關台灣議題在美國大選中的重要性。最終,該協定案合併審查完竣,擬具審查報告提報院會,並由召委蔡適應代表補充說明。

討論事項一

繼續審查行政院函請審議「中華民國(臺灣)政府與馬紹爾群島共和國政府經濟合作協定」案 (討論事項第一案及第二案合併審查)

核心議題

  • 本次會議主要聚焦於審查「中華民國(臺灣)政府與馬紹爾群島共和國政府經濟合作協定」中,經雙方換文修正後所提交的關稅減讓清單,並探討其對雙邊貿易的具體影響。
  • 會議也討論了台灣與馬紹爾群島間的貿易數據變化、主要進出口產品的關稅優惠狀況,以及評估此協定可能造成的稅收損失。

相關爭議

  • 貿易數據波動與疫情影響:經濟部次長林全能解釋2021年與2022年自馬紹爾進口金額大幅下降是因疫情影響當地生產力,但委員對此差異仍有疑慮。
  • 台灣主要出口品項未獲關稅減讓:台灣對馬紹爾出口的主要油類產品,馬紹爾並未列入其減讓清單中,而台灣則給予馬紹爾主要出口冷凍魚零關稅優惠,顯示雙方減讓不對等。
  • 缺乏稅損預估資料:經濟部國貿局副局長李冠志未能即時提供協定實施後,台灣與馬紹爾群島各自的預估稅損金額,遭主席蔡適應委員質疑審查準備不足。

立法委員發言

蔡適應 立法委員

  • 提出協定附件中關稅減讓清單部分尚未審議完成,不宜逕行通過,以免形成空白授權。
  • 質疑我國自馬紹爾群島主要進口產品(冷凍魚)獲得零關稅優惠,而我國主要出口至馬紹爾的油類產品卻未列入對方減稅清單。
  • 要求經濟部說明預估此協定對雙方造成的稅損金額,並對經濟部未能提供資料表示不滿。

趙天麟 立法委員

  • 詢問美國前國安顧問波頓來訪,以及台灣議題在接下來的美國總統大選中是否會成為熱門議題。

相關人員回應

林全能 經濟部次長

  • 說明我國自馬紹爾群島進口金額在2021年為54,000多美元,2022年降至9,397美元,主要因疫情影響當地生產。
  • 確認馬紹爾群島進口到台灣的主要商品90%以上為冷凍魚,並將列入經濟合作協定零關稅項目。
  • 指出我國對馬紹爾出口額在2022年大幅增加至4.3億美元,主要為油類產品,但此類產品未列入馬紹爾給予我方的減稅清單。
  • 表示本次降稅清單基本上尊重馬紹爾群島提出的方式,且協定不只包含降稅清單,還有其他合作項目。

李冠志 經濟部國貿局副局長

  • 強調我國與馬紹爾群島間存在非常大的貿易順差。
  • 預估協定初期對我國稅損影響有限,因我國自馬紹爾進口額較低。
  • 未能即時提供協定實施後,我國與馬紹爾群島各自的預估稅收損失金額,表示需查證後再報告。

田中光 外交部次長

  • 認為台灣及台海安全與穩定議題受到全世界自由民主國家的高度關注,包括美國、日本、韓國。
  • 預期台灣議題勢必成為美國總統大選辯論中一個非常重要的主題之一。

相關後續

  • 「中華民國(臺灣)政府與馬紹爾群島共和國政府經濟合作協定」案,包括原協定文本及修訂節略含附件,已合併審查完竣,擬具審查報告提報院會。
  • 院會審議前不須交付黨團協商。
  • 院會審議時,推派召委蔡適應委員代表做補充說明。
  • 經濟部需將所查證的稅損資料提供給外交及國防委員會與經濟委員會的委員。

原始資料

公報
1124501
卷/期/冊
112/45/1
發布日期
2023-05-17
原始連結
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