特殊教育、國民教育與文創產業發展法修正草案審查

核心議題

• 本次審查的核心議題涵蓋特殊教育學生鑑定評估人員的專職化、特殊教育助理員的待遇與勞動權益、特殊教育經費的合理編列與逐年增長，以及身心障礙學生所需支持服務的完整性，包括生活人力協助與復健服務。
• 會議亦討論了特殊教育評鑑制度的簡化與行政減量、特殊教育資源中心的組織與職能強化、師資職前教育課程納入特殊教育內容，以及學前鑑定與升學輔導的相關規定。

相關爭議

• 特殊教育助理員待遇：立法委員指出助理員薪資低、流動率高且缺乏勞動權益保障，嚴重影響特殊生權益，建議納入考核與待遇晉薪制度以穩定人力。
• 心評人員專職化：多位立法委員主張應將特殊教育學生心理評量人員專職化，以減輕特教教師負荷並提升鑑定專業性，教育部雖同意方向但擔憂短期內人力配置困難，建議採附帶決議逐步規劃。
• 特教經費比率：立法委員要求將特教預算比率從 4.5% 提高至 5% 並逐年增加，以應對特教生人數增長與資源需求，主計總處則以財政紀律法為由，表示無法直接修改法條比率，但承諾會核實編列預算。
• 支持服務範圍爭議：行政院版原刪除「學習及生活人力協助」與「復健服務」用語，引發家長團體強烈擔憂與立法委員反對，認為將剝奪重度障礙學生關鍵支持，教育部最終同意恢復原條文。
• 學前鑑定與衛政協調：立法委員建議應協調衛生主管機關提供學前兒童發展評估結果，以提高鑑定精準度，但教育部與衛福部表示實務上資料取得與個資保護存在困難，且可能造成鑑定延宕，此案保留送協商。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 特殊教育法第 6 條、第 18 條、第 23 條及第 50 條相關修正草案，保留送交黨團協商。
• 特殊教育法第 9 條依照院版文字通過，並通過附帶決議，要求教育部合理寬編年度特殊教育預算並逐年增加，以應對各項需求。
• 特殊教育法第 12 條依照院版文字通過，並通過附帶決議，要求教育部以 5 年達成師生比 1:8 為努力目標，並爭取預算協助地方政府落實辦理。
• 特殊教育法第 16 條、第 37 條相關修正草案，依照修正文字通過，並通過附帶決議，要求教育部 3 個月內訂定提升高中以下學校及幼兒園特教學生助理人員服務品質計畫，爭取預算，提升其勞動條件及待遇。
• 特殊教育法第 24 條依照修正文字通過，並將入學招生簡章明定申訴機制納入立法說明。
• 特殊教育法第 25 條、第 26 條依照修正文字通過，恢復「復健、訓練」等字眼，並於立法說明闡述相關內涵。
• 特殊教育法第 27 條依照修正文字通過，增列區域特殊教育資源中心之任務編組、運作與教師資格等辦法，並明確編列經費補助。
• 特殊教育法第 32 條依照院版文字通過，並於立法說明中補充升學輔導名額應為「外加名額」。
• 特殊教育法第 34 條依照修正文字通過，納入鼓勵設置特殊教育資源中心、專責人員培訓進修，並明確個別化支持計畫訂定時程。
• 特殊教育法第 35 條依照院版文字通過，並於立法說明中補充跨單位事項應聯繫目的事業主管機關共同參與。
• 特殊教育法第 48 條依照修正文字通過，增訂中央主管機關應將特殊教育相關課程納入師資職前教育課程基準。
• 特殊教育法第 52 條依照修正文字通過，明確評鑑週期以 4 年為原則，並可併同校務評鑑辦理，同時通過 3 項附帶決議，要求教育部 6 個月內討論評鑑指標等事項。
• 特殊教育法第 54 條依照修正文字通過，統一規範相關子法訂定應邀請「特殊教育相關家長團體」參與。
• 其餘未採納條文授權議事人員確認，所有條文文字、條次及標點符號授權議事人員統一修正。

核心議題

• 本次審查主要針對國民教育法中關於學校校長遴選、任期與不適任處理、學校變更或停辦的程序與條件、學校課程及教學輔導團的組成與任務，以及學生輔導、教科書選用、常態編班與獎懲原則等條文進行修正討論。
• 會議也關注了校務會議成員組成、小班制原則與教職員員額編制，以及學生家長參與教育事務的權利與家長會組織運作等議題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 國民教育法相關修正草案，第一章至第四章章名、第一條至第五條、第七條、第八條、第十一條、第十二條、第十五條、第十四條、第二十條、第五章至第十章章名、第二十四條至第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十四條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十六條、第四十八條至第五十七條、第五十九條至第六十一條，均照行政院提案通過。
• 國民教育法第六條、第四十一條、第四十四條、第四十五條，保留送院會處理。
• 國民教育法第十三條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第三十條、第三十三條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、增訂第三十七條之一、第三十八條、第四十三條、第四十七條、第五十八條，經修正後通過。
• 委員何志偉等 22 人提案第四章第一節、第二節節名，均不予採納。
• 委員何志偉等 22 人提案第四章第三節節名、第十一章章名、委員林俊憲等 23 人提案第二十條之三，均不予採納。
• 現行條文第七條、第十四條，均照行政院提案刪除。
• 通過附帶決議 9 項，包括調整公立國中小校長職務加給、研議校長儲訓合格有效期間與回訓制度、檢討國中小主任遴選方式、督促地方政府落實教師員額控留上限、研議代理教師轉編制內教師、修正私立學校招生方式、評估數位教科書規範、研議國民中學輔導學生成立學生會及明定政府委託蒐集資料之個資保護。
• 附帶決議 1 案保留送院會處理，內容為研議修正學生權益申訴調查相關法規，保障學生閱覽卷證及資訊公開權益。
• 國民教育法相關修正草案，全部審查完竣，須交由黨團協商，併案擬具審查報告，提請院會討論，由范召集委員雲補充說明。

核心議題

• 本次審查主要聚焦於文化創意產業發展法中，如何透過租稅優惠機制，鼓勵公司、有限合夥事業及個人對國家戰略重點文化創意產業進行現金投資，並針對藝文票券加價轉售（黃牛問題）的管制與管理措施進行討論。
• 會議也探討了如何平衡國家戰略重點產業與其他文創產業的發展，以及相關子法制定過程中應加強與立法委員及利害關係人的參與討論。

相關爭議

• 投資抵減範圍：立法委員擔憂租稅優惠僅限於「國家戰略重點文化創意產業」，可能排擠其他文創產業發展，建議文化部均衡考量並規劃配套措施。
• 黃牛問題：多位立法委員提出嚴懲藝文票券加價轉售行為，並積極研議推動大型展演活動實名制及合法二手票券交易平台，以從源頭解決黃牛問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化創意產業發展法第四條、第十四條、第十五條、第十七條、第十九條、第二十六條、第二十七條，均不予修正，維持現行條文。
• 文化創意產業發展法增訂第十條之一、第十二條，均保留送院會處理。
• 文化創意產業發展法增訂第二十七條之一、第二十七條之二、第二十七條之三、第三十條，經修正後通過。
• 委員吳思瑤等 17 人提案第十二條之一，不予增訂。
• 通過附帶決議 3 項，包括要求文化部協助行政院核定「國家戰略重點文化創意產業」時應均衡考量各類文創產業發展需求，並規劃配套措施鼓勵投資；以及要求文化部會同財政部訂定子法過程應加強邀集立法委員參與討論。
• 附帶決議 7 案保留送院會處理，內容主要關於實名制、二手票券交易平台、獎勵補助措施、一定規模活動強制實名制、合理成本定義及檢舉獎勵機制等黃牛問題相關措施。
• 通過臨時提案 1 項，建請文化部偕同有關機關對黃牛票衍生亂象進行了解，並向青少年和學生宣導其態樣和預防方法，避免性剝削詐騙。