內政委員會審查殯葬、原住民身分、姓名條例修正草案及警政、地政議題

核心議題

• 本案旨在簡化殯葬設施經營管理基金與管理費的雙軌制度，將兩者合併為單一管理費專戶，以強化殯葬設施的永續經營與消費者權益保障。
• 討論內容包括管理費的提撥比例、急難支出專戶的運用機制、以及因公殉職人員使用公立殯葬設施費用減免等議題。

相關爭議

• 基金合併與既有業者處理：內政部原則尊重將基金併入管理費專戶，但對於新法施行後已提撥基金費用返還提撥人、未提撥者免補提撥的建議，認為恐不利設施永續經營且對遵法者不公，尚待商榷。
• 免徵營業稅與所得稅：財政部指出，若管理費明確為代收轉付性質且無差額，依現行稅法規定即不生課稅問題，無需另訂免稅條文，但條文需明確載明為代收代付。
• 地方政府執行不力：委員指出過去地方政府對業者提撥2%基金的要求執行不認真，導致守法者繳費而部分惡質業者未繳，內政部承諾將要求地方政府依法追繳欠款並處罰，並將落實管理狀況納入地方補助參考基準。
• 因公殉職人員費用減免：雖地方政府多已配合修正自治法規或專案處理，委員仍建議應儘速法制化，確保全國一致性與依據。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員楊瓊瓔提案與內政部方向一致，內政部支持依委員版本處理，期待儘速通過。
• 內政部花次長承諾會積極處理殯葬設施管理問題，並將落實管理狀況納入地方補助參考基準。
• 財政部建議殯葬管理條例修正草案中代收代付文字應保留，免稅文字可刪除，回歸稅法原理原則。

核心議題

• 本案主要討論平埔族群身分認定要件的納入，以及處理原漢通婚子女和收養關係中養子女取得原住民身分的問題，以落實憲法保障的原住民族身分認同權。
• 會議也針對憲法法庭111年憲判字第4號及第17號判決意旨，要求行政機關提出修法方向與時程。

相關爭議

• 平埔族群身分認定與資源排擠：司法院指出郭國文委員提案增列「平埔原住民」需釐清其範圍，並審酌是否對現有原住民國家資源造成排擠效應。
• 修法態度與時程：郭國文委員質疑原民會對憲判字第17號判決的修法態度不明確，要求年底前完成各方意見蒐集並決定立法方向，且需在憲法法庭規定的3年期限內完成修法。
• 原漢通婚子女身分取得：鄭天財委員指出憲法法庭111年憲判字第4號判決要求2年內修正，否則不利條文將自動生效，強調修法急迫性，要求原民會儘速送出行政院版。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 原民會已初步徵詢專家學者及平埔族群意見，規劃年底前完成徵詢，並在憲法法庭判決3年期限內報請行政院審議。
• 原民會表示憲判字第4號判決的修法版本已完成跨部會協商，正進行法制程序，陳核至行政院，將努力在期限內完成。
• 內政部表示將配合行政院政策，推動原住民姓名單列原住民族文字登記，並努力解決系統及發音等配套問題。
• 主席要求各部會積極研議，提出院版，尤其原住民身分法已宣告違憲，必須儘速提出行政院版送立法院審議。

核心議題

• 本案主要討論姓名更改次數的限制、原住民族傳統姓名登記方式，以及刪除強制工作者不得改姓名的規定。
• 核心議題包括姓名權作為人格權的自由度、社會安定與行政負擔的平衡、以及對原住民族多元文化姓名權的保障。

相關爭議

• 姓名更改次數限制：羅致政委員提案建議改名後3年內不得再改，以避免濫用、增加社會成本與不穩定性。內政部表示尊重委員討論結果，但認為改名次數限制有其社會共識與必要管理，不宜貿然放寬。
• 原住民姓名單列羅馬拼音：伍麗華、羅美玲、鄭天財委員等主張應允許原住民族傳統姓名單獨使用羅馬拼音或原住民族文字登記。內政部與原民會原則樂觀其成，但羅美玲委員擔憂實際應用上（如掛號、公部門辦證）可能造成發音困難與困擾，要求預先設想配套措施。
• 強制工作者改名限制：賴品妤委員提案刪除姓名條例第15條第1項第2款「受宣告強制工作之裁判確定」不得申請改姓、改名或更改姓名之規定。本部敬表同意，司法院亦予以尊重，因釋字第812號解釋已宣告強制工作規定違憲。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 內政部花次長承諾將努力研議姓名條例部版或院版，以回應委員對改名次數或相關規範的看法，並儘速提出。
• 原民會表示將與內政部大力研議原住民姓名單獨使用羅馬拼音或原住民族文字登記事宜。

核心議題

• 本案主要討論警察勤務加給調整、保二總隊擴編與訓練是否導致警察軍事化、以及員警加班時數遭修改等警政改革議題。
• 此外，也涵蓋了跟騷法實施成效檢討、自辦市地重劃弊端、社會住宅政策進度、及戶政資料外洩責任歸屬等廣泛行政問題。

相關爭議

• 警察軍事化疑慮：游毓蘭、楊瓊瓔、李德維、黃世杰委員質疑政府擴編保二總隊並接受國防部規劃的軍事訓練，是否會導致警察軍事化，影響其原有治安職責。內政部次長澄清保二是針對關鍵基礎設施防護，非軍事化，但訓練內容與師資規劃由國防部協助，引發界線模糊的爭議。
• 警勤加給調整：游毓蘭、楊瓊瓔委員認為內政部提出的警勤加給方案（4%、10%、15%）過低，應提高至20%甚至30%，且不應分類調整，避免基層員警反彈。
• 員警加班時數遭剝削：游毓蘭委員檢舉刑事局國際科及花蓮鳳林分局員警加班時數遭要求修改，質疑違反信賴保護原則，要求內政部徹查。
• 跟騷法成效不彰：莊瑞雄委員指出跟騷法實施1年來，書面告誡成效不彰，再犯率仍高，要求檢討告誡書效力，並強化警察在保護令核發前的積極作為。
• 自辦市地重劃弊端：邱顯智委員質疑內政部對自辦重劃會的監督不力，特別是高雄伍厝重劃案中會員資格疑慮（人頭、黑道介入），且內政部將中央行政命令解釋權轉嫁地方，要求內政部提出限縮重劃會公權力及排黑條款的具體時程。
• 戶政資料外洩與責任：李貴敏委員質疑內政部對戶政資料外洩（包括副總統資料）的處理態度，指出調查局報告與實際外洩時間點不符，要求釐清外洩範圍、責任歸屬，並質疑內政部未依個資法通知當事人。
• 社會住宅進度認定：李貴敏委員質疑內政部將「決標數」視為社會住宅興建達成數，與民眾認知「可入住數」不符，認為有誤導之嫌，要求明確說明20萬戶進度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 內政部承諾將徹查員警加班時數遭修改的剝削問題，並提交行政調查報告。
• 內政部承諾將規劃保二總隊擴編與訓練的整體構想架構，並對外清楚說明，避免疑慮。
• 內政部承諾將檢討跟騷法實施成效，並強化警察在保護令核發前的積極作為。
• 內政部承諾將儘速提出限縮自辦市地重劃公權力及排黑條款的修法版本，並提供書面報告。
• 內政部承諾將協助協調嘉義市政府與嘉義縣政府，改善嘉義市殯葬所個別設廳問題，並主動提出設置原理原則，讓人民有尊嚴善終。
• 消防署將於1週內提交彰化聯華食品工廠大火詳細調查報告，並將與內政委員會及賴香伶委員報告重要關鍵基礎設施、國家資料中心及廠房的消防規格。
• 主席要求各行政部門積極研議，提出院版，針對聯華大火及調查局大火案提出調查報告及因應作為。