消防法與消防設備人員法修正案聯席審查：聚焦職權劃分與公共安全

核心議題

本次會議僅宣讀上次會議議事錄，並未對此批提案進行實質條文審查或討論，主要為程序性報告與確認。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 以上各案均另定期繼續審查，其中第一案至第三案、第六案至第八案、第十九及第二十案條文均尚未宣讀。
• 委員游毓蘭及林文瑞所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分請相關機關於1週內另以書面答復，並副知本會。

核心議題

• 本次會議主要針對消防法進行大修，聚焦於強化場所自主救災能力、提升涉及人民權利義務規定的法律位階，以及提高違反消防安全設備設置維護或防火管理規定的罰責，並賦予第一線勒令停工權力。
• 核心爭議點集中在消防法第7條中「裝置」與「測試」的定義，及其對現有水電承裝業與消防設備人員工作權的影響，以及消防安全設備的檢修申報與管理責任。

相關爭議

• 消防法第7條「裝置」與「測試」定義爭議：行政院版建議將「裝置」修正為「測試」，以區分施工與專業測試，避免影響水電及機電承裝人員權益；部分委員（如游毓蘭、湯蕙禎）認為「裝置」原意包含安裝與測試，改為「測試」可能弱化消防專業，且擔憂不具專業訓練的水電技工安裝消防設備的風險。
• 消防安全設備防焰物品設置範圍：呂玉玲委員提案增列「一定規模以上供公眾使用建築物」應設置防焰物品；內政部則認為現行條文已足夠，高危險場所已公告，且目的為抑制微小火源以增加逃生時間。
• 消防法第18條電信資料調閱：NCC建議增加「以電信事業電信網路性能可提供者或保存之資料為限」及應支付費用，並修正條文說明；內政部與黃世杰委員則認為緊急狀況下不應有費用阻礙，且無法提供的資料本就無從調閱，無需增列免責條款。
• 罰則與刑度調整：民眾黨黨團、洪孟楷委員、陳超明委員等提案提高第35條罰則；法務部指出該條刑度已高於刑法過失致死罪，建議尊重主管機關實務經驗，並考量罪刑衡平原則。
• 火煙偵測器關閉問題：時代力量黨團提案增訂「除施工及維修外，不得關閉及影響其使用」；消防署回應第13條修正案已納入施工中防火管理人規範，要求場所管理權人提施工計畫並維護設備，且第37條修正後營業場所違法將直接裁罰。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 消防法第1條、第3條、第11條、增訂第11條之1、第13條、增訂第15條之2、增訂第15條之6、第15條之5、第36條、第37條、第39條、第40條、第42條、第42條之2、增訂第42條之3、增訂第42條之4、第43條均照行政院提案通過。
• 消防法第6條、第9條、第35條不予修正，維持現行條文，第9條補充立法說明。
• 消防法第7條、第38條暫行保留。
• 消防法第13條之1照行政院提案通過，並補充立法說明。
• 消防法第18條照行政院提案通過，說明配合修正。
• 消防法第35條之2照行政院提案通過，說明配合修正。
• 消防法第45條照行政院提案刪除現行條文，第46條照行政院提案通過。
• 通過莊瑞雄等委員所提附帶決議1項，要求內政部應於「消防安全設備檢修及申報辦法」及「消防機關辦理消防安全檢查注意事項」等規定，落實要求各類場所管理權人確實執行消防安全設備檢修申報，並請各消防機關加強檢查。

核心議題

• 本次會議主要建立消防設備人員專業制度，提升技術服務品質，維護公共安全及公共利益，並健全消防設備人員的執業、業務、責任、公會組設與罰則等事項。
• 核心爭議點集中在消防設備人員的執業資格、業務範圍，特別是與現有水電承裝業等其他專業領域的工作權劃分，以及對消防設備人員的懲戒制度建立，確保專業管理與公共利益。

相關爭議

• 懲戒審議制度：林岱樺委員、游毓蘭委員、陳琬惠委員等主張應比照建築師、律師等專業人員，設立由官方、民間、學界及同儕組成的懲戒委員會，而非由行政部門獨自裁決停業等處分，以確保懲戒公正性與專業同儕審查。
• 未領有消防設備人員證書者之施工罰則：林岱樺委員提案修正第34條，明確排除電機技師及水電承裝人員在緊急電源、消防系統電氣及水管管線安裝工程等領域的施工權益，避免其因未具消防設備人員證書而受罰。
• 暫行人員公會管理與懲戒：賴品妤委員、黃世杰委員關切第43條中暫行人員雖準用部分規定但排除加入消防設備師（士）公會，可能導致其不受該公會懲戒權約束，形成管理漏洞，並質疑其所屬公會能否達到同等管理強度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 消防設備人員法名稱、第一章章名、第1條至第4條、第5條、第二章章名、第6條至第9條、第10條、第11條、第三章章名、第12條至第14條、第16條至第18條、第四章章名、第19條至第29條、第五章章名、第30條至第32條、第36條至第42條均照行政院提案通過。
• 消防設備人員法第15條照行政院提案通過，並補充立法說明。
• 消防設備人員法第33條照內政部建議修正文字後暫行保留。
• 消防設備人員法第34條照內政部建議修正文字後暫行保留。
• 消防設備人員法第35條保留。
• 消防設備人員法第六章章名照行政院提案通過。
• 消防設備人員法第43條暫行保留。
• 通過賴品妤等委員所提附帶決議1項，要求中央主管機關建置消防設備人員資料庫，應盡妥善管理及保存義務，並應指定專人辦理安全維護事項，防止資料庫被竊取、竄改、毀損、滅失或洩露。
• 通過王美惠等委員所提附帶決議1項，要求消防署訂定相關子法時，應主動邀集有關工會共同討論子法內容，不得影響現有人員權益。

核心議題

• 本案為人民請願案，內容涉及「消防設備人員法草案」中第45條違反憲法第86條第2款規定，以及草案牴觸「消防法」第7條第3項規定，要求停止立法程序並退回主管機關。
• 請願人主要關切消防設備師及消防設備士的專業定位，以及相關法案的合憲性與法規一致性問題。

相關爭議

• 消防設備人員法草案第45條合憲性爭議：請願人徐森安君認為草案第45條違反憲法第86條第2款規定。
• 消防設備人員法草案與消防法牴觸爭議：請願人徐森安君認為草案牴觸消防法第7條第3項規定，應停止立法程序。

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無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 討論事項第三案審查人民請願案計3案，已於審查法案時納入參考，以上3案均不成為議案。
• 依立法院職權行使法第67條第2項規定，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。