教文委員會審查公視法與文資法修正草案及文化部預算解凍

核心議題

全國代理暨代課教師產業工會籌備處就國民教育法、高級中等教育法及教師法修正草案提出意見請願；財團法人榮星環境教育基金會就私立高級中等以上學校退場條例修正提出建議請願。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 請願案4案均不成為議案，依立法院職權行使法第67條第2項規定，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。
• 各案請願資料併卷存查，於審查相關法律案時提供委員參考。

核心議題

• 本次會議針對「公共電視法」修正草案進行逐條審查，核心議題涵蓋公視經費不足、董監事選任門檻過高、國際傳播及族群頻道法源問題，以及華視的定位與資產活化。
• 討論亦觸及本土影視內容產業的資金投入、OTT平台本土內容比例保障、本土OTT平台資源分散問題，以及中正紀念堂轉型與蒙藏文化中心定位等議題。

相關爭議

• 公視法修法共識不足：史部長哲指出，社會對公視經費不足、董監事選任門檻過高、國際傳播及族群頻道法源等核心問題討論多年，但缺乏共識影響組織穩定營運。
• 華視定位不明：林宜瑾委員與監察院均指出華視定位「不公不民」導致持續虧損，影響公視營運績效。史部長哲則認為華視是公廣集團中的半商業型電視台，文化部難直接干預其資產活化。
• 國產影集版權歸屬：黃國書委員質疑文化部投資的國產熱門影集「人選之人—造浪者」版權卻賣給國際串流平台Netflix，國內公視+無法即時播放，獲利外流。
• 本土內容產業投資不足：范雲及楊瓊瓔委員指出台灣內容產業資金投入遠低於國際水準（如韓國），中華電信等大型電信業者投資態度保守，缺乏制度性要求。
• OTT平台本土內容比例保障：范雲委員提出OTT平台應比照歐盟，保障本土影視作品比例，並要求文化部與NCC跨部會研議。
• 中正紀念堂轉型進度：林宜瑾委員關切中正紀念堂轉型進度，認為其存在違背民主文化原則，是最大威權象徵。史部長哲表示已成立專案小組研議，但需釐清轉型後定位以凝聚共識。
• 蒙藏文化中心定位：林宜瑾委員質疑蒙藏文化中心承繼中國法統，要求尊重藏人主體性，成為異文化橋梁。史部長哲承認對該中心關心不足，但承諾將努力使其與國際接軌並具進步性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「公共電視法」相關修正草案已全部審查完竣，須交由黨團協商，併案擬具審查報告，提請院會討論，院會討論時由范召集委員雲補充說明。
• 第三條、第七條、增訂第十二條之一、第十四條、第十九條至第二十一條、第二十六條、第三十二條及第四十條，均照行政院提案通過。
• 現行條文第六條及第八條，均照行政院提案刪除。
• 第一條及第二十八條修正通過。
• 第二條、第十條、第十三條、第十六條及第十八條，均保留送院會處理。
• 第十七條、第二十四條、第三十條、第三十四條至第三十六條及第五章章名，均不予修正，維持現行條文及章名。
• 委員范雲等16人提案第二十八條之一、台灣民眾黨黨團提案第二十九條之一、第四十六條之一及第四十六條之二，均不予增訂。
• 通過附帶決議6項，內容包括強化公視董事長公共問責、研議兒童及少年節目時數、保障各族群董事參與權、檢討績效評估納入民眾意見、研擬「公民董事」可行性、以及政府附負擔捐贈中華電視公司以製播公共利益節目。
• 附帶決議5案保留送院會處理，內容包括要求公視提出公共價值評量報告、政府每年捐贈公視預算不低於35億元、附負擔捐贈華視、政府每年捐贈公視基金會金額不得低於特定總和、以及保障多元族群與國際傳播服務頻道經費穩定。

核心議題

• 本次會議審查文化部112年度中央政府總預算中12項凍結預算案，文化部需就各凍結項目提出報告並備詢，以爭取預算解凍。
• 主要凍結項目包括「淨零排放─文化產業減碳科研輔導計畫」、「獎勵文化藝術政策博碩士論文作業」、國家鐵道博物館園區實施計畫、國家兒童未來館興建計畫、「公共電視法」修法與華視定位及資產活化、以及文化創意產業發展業務等。

相關爭議

華視相關預算解凍爭議：鄭正鈐委員堅持第5案（涉及華視與TaiwanPlus的2,000萬元預算凍結）不予解凍，因不滿文化部對華視問題的處理進度及答覆，特別是關於109年趨勢劇集未播放的問題。其他委員則認為TaiwanPlus有進展，且經費穩定對業務推動重要，應予解凍。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化部主管預算解凍案12案中，除第5案繼續凍結外，其餘11案（第1、2、3、4、6、7、8、9、10、11、12案）均准予動支提報院會。
• 解凍案第5案將另擇期繼續審查。

核心議題

• 本次會議審查多項「文化資產保存法」修正草案，主要議題包括提高私有文化資產保存誘因、強化公私有文資保存作為、增訂罰則、新增公益訴訟條款、強化無形文化資產保存，以及回應大法官釋字813號解釋關於人民財產權補償問題。
• 討論亦涵蓋文資修復工程品管人員資格、文資審議委員會組成與透明度、文資防災與緊急應變計畫、以及文資保存與國家建設衡平性等面向。

相關爭議

• 私有文資保存誘因不足與釋字813號解釋：多位委員（萬美玲、何欣純、張廖萬堅、黃國書、陳靜敏、陳秀寳、楊瓊瓔）提案擴大私有暫定古蹟、歷史建築、紀念建築的房屋稅及地價稅免徵範圍，並研議容積移轉、金錢或其他適當補償方式，以符合大法官釋字813號解釋意旨，平衡權利義務。史部長哲支持此修法方向，但坦言現行修訂的2條文是否足以達到實質補償效果仍待商榷，且需考量整體修法時程。
• 文資修復品管人才資格限制：萬美玲委員指出，文化資產相關科系畢業生需7年以上工程實務經驗才能取得品管人員資格，而工程背景者僅需2年，造成「外行人領導內行人」的疑慮，要求文化部檢討修正。
• 文資審議委員會透明度與公民參與：張其祿委員建議文資審議委員會應納入更多公民代表，並提高會議過程透明度，避免黑箱作業。史部長哲則擔憂公開會議過程會使委員發言備受壓力，影響專業判斷。
• 文資「自燃」及破壞頻傳：張廖萬堅、游毓蘭、張其祿、鄭麗文委員指出文資法修法後，古蹟毀損、火災（「自燃」）及技術性作掉文資的現象仍層出不窮，質疑現有罰則及防災監控機制成效不彰，要求文化部提出積極預防措施。
• 公益訴訟與聽證程序：吳思瑤委員倡議文資法應納入聽證程序，作為公益訴訟的替代方案，以強化公民監督。史部長哲則表達對地方政府執行困難的擔憂。
• 無形文化資產保存不足：吳思瑤、陳靜敏、郭國文委員指出文資法重有形輕無形，無形文資的種類、條文、子法及審議頻率均顯不足，且傳藝人才高齡化嚴重，要求文化部導正失衡，強化無形文資保存與培育。
• 地方政府球員兼裁判：陳椒華委員建議增訂「地方政府自辦開發基地內之文資審議案件，由中央主管機關審議」的規定，以避免地方政府在開發時球員兼裁判，導致文資遭破壞。
• 文資保存與國家建設衡平性：郭國文委員提出在重大工程中發現文資時，常導致工程延宕，建議引進保險機制，以平衡文資保存與國家建設的利益衝突。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化資產保存法相關草案另定期繼續審查。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。

核心議題

針對教育及文化委員會第11次及12次會議關於「公共電視法部分條文修正草案」等案所做之各項決議，有委員提出復議動議，要求重新審議。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

復議案經表決，在場出席委員8人中，贊成者0人，反對者6人，贊成者少數，復議案不通過，照原作決議通過。