交通委員會審查關鍵基礎設施法案，關注運輸安全、離島通訊與詐騙防制

核心議題

• 本次會議審查8項強化國家關鍵基礎設施保護的法案，旨在透過加重對實體設施破壞及核心資通系統侵害的刑責，以防杜危害行為，確保空運、海運、陸運、氣象、郵政及電信等基礎設施功能正常運作。
• 修法重點涵蓋實體設施的竊取、毀壞等行為，以及資通系統的入侵、干擾、變更電磁紀錄等行為，並依侵害程度訂定層級化的刑期與罰金，特別針對意圖危害國家安全或社會安定者加重處罰，並新增違規行為罰鍰額度與無人機飛航管理規定。

相關爭議

• 罰則與罪刑明確性：委員傅崐萁表示關於罰則問題，應比照其他委員會保留協商。委員邱顯智質疑法案中「關鍵基礎設施」與「核心資通系統」定義過於空泛，恐違反罪刑法定原則及授權明確性原則，並強調刑法應為最後手段。
• 商港設施定義與安全疑慮：委員陳椒華質疑商港法中「商港設施或設備」定義過廣，擔憂撞壞飲水機也觸犯重刑，並關切上海振華起重機潛在的資安風險，要求加強查核。
• 量刑比例原則：委員李昆澤支持修法方向，但強調量刑與罰則強度應符合比例原則。
• 離島海纜納入關鍵基礎設施：委員陳雪生強調離島海纜斷纜頻繁，應成立國家隊並引進接頭技術，將海纜納入關鍵基礎設施，並由數發部負責經費，質疑數發部仍處於評估階段。

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相關後續

• 討論事項第一案至第八案均審查完畢，擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論時均由許智傑召集委員補充說明。
• 院會討論前，均須交由黨團協商。

核心議題

• NCC對鏡電視董監事及資本額變更案的審查進度、合法性及其是否受到政治考量影響。
• 質疑NCC在案件處理期限、調查深度及對立法院承諾上存在問題。

相關爭議

• 審查程序與期限：委員陳椒華質疑NCC以行政程序法處理期限為由加速審查鏡電視案，但該法條實為訓示規定，且NCC過去處理其他案件曾耗時近2年，質疑其審查標準不一及政治考量。
• 調查報告可信度：委員陳椒華批評NCC的調查報告僅採納股東說明，未認真查核人頭代持、人頭股東或出售股份等疑慮，導致附保留廢止權許可形同虛設。
• 主委適任性爭議：委員傅崐萁質疑主委陳耀祥已涉貪瀆卻仍主持鏡電視案相關會議，而副主委翁柏宗因洩密疑慮迴避，諷刺陳耀祥「寡廉鮮恥」。

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相關後續

翁副主委承諾會將委員意見帶回委員會參考，並依法、依行政程序法辦理。

核心議題

• 臺鐵EMU3000型新自強號列車ATP故障，司機員拒絕發車卻遭主管施壓，引發對臺鐵安全文化及SOP落實的質疑。
• 討論ATP故障頻率過高、內部通報機制是否健全，以及如何確保行車安全為最高指導原則。

相關爭議

• 主管施壓與安全文化：委員洪孟楷及林俊憲質疑臺鐵主管要求司機員「圓融一點」發車，違反ATP故障不能發車的SOP，顯示臺鐵安全文化未徹底調整，甚至可能存在常態性違規發車現象。
• ATP故障頻繁：委員林俊憲指出ATP故障率高達每年300至400次，部分原因不明，質疑其可靠性。
• 通報機制失效：委員林俊憲質疑臺鐵內部通報機制不健全，導致司機員需透過臉書爆料才能使事件曝光。

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相關後續

• 交通部承諾一週內追究臺鐵機務段與綜合調度所要求司機員發車的責任。
• 交通部將透過民航局與空服員工會溝通，瞭解並協助洗刷污名。
• 臺鐵局將檢討內部通報機制，並加強對ATP故障的改善對策。
• 交通部將評估北北基桃1,200定期票的使用狀況，若預算不足將向行政院爭取納入一般預算。

核心議題

• 交通部研議有條件取消機車兩段式左轉，引發對行車安全、標誌標線清晰度及機車路權的討論。
• 檢討現行道路交通安全規則對機車行駛車道及待轉區劃設標準的適宜性，以降低交通事故發生率。

相關爭議

• 兩段式左轉取消條件與安全性：委員趙正宇質疑交通部有條件取消兩段式左轉的安全性，認為內側車道車速快、待轉區狹小且易發生事故，配套措施不足。
• 機車路權與法規限制：委員邱顯智批評道安規則第99條要求機車行駛在外側車道，犧牲機車族安全，且法規未給予因地制宜空間，要求將「應」兩段式左轉改為「得」。
• 待轉區劃設標準：委員邱顯智指出待轉區劃設規範簡陋，常劃設於行人穿越道上或空間不足，導致「待轉區」變「待撞區」，要求修正劃設標準。
• 禁行機車劃設條件：委員邱顯智要求交通部明定禁行機車劃設條件及左轉方式指引，而非僅以「因地制宜」含糊帶過，以提升可預測性。

立法委員發言

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相關後續

• 交通部將研議有條件取消機車兩段式左轉的配套措施，並保留待轉區，實施雙軌並行。
• 交通部承諾將加速豐德交流道環評審查，並努力爭取通過。
• 公路總局預計5月通過國道客運代駛補助要點草案，以解決偏鄉減班停駛問題。
• 交通部同意修正道路交通安全規則第99條、道路交通標誌標線號誌設置規則第191條及第178條，解決機車路權及待轉區劃設標準問題。
• 交通部將整理交通事故資料，公布優先改善路口路段，並提出改善計畫、期程及流程，涵蓋至少60%的死傷事故，並有相關補助經費。

核心議題

• 探討北北基桃1,200元通勤月票實施後，鄰近縣市如宜蘭縣可能產生相對剝奪感，以及宜蘭通勤族在臺鐵尖峰時段面臨對號車票價過高的問題。
• 討論大型車輛轉彎語音警報安裝規定及國道集會遊行事故國賠責任歸屬。

相關爭議

• 宜蘭通勤族相對剝奪感：委員陳歐珀指出北北基桃通勤月票實施後，宜蘭縣通勤族因未納入而產生強烈相對剝奪感，且宜蘭縣政府方案尚未送至交通部。
• 臺鐵尖峰時段票價：委員陳歐珀反映臺鐵尖峰時段僅開對號車，導致宜蘭通勤族費用增近兩倍，加重負擔。
• 大型車輛語音警報：委員陳歐珀質疑垃圾車可播放古典音樂，大型車卻不可安裝語音警報，認為現行警示音不夠，應修改規範以避免轉彎死角事故。
• 國道集會遊行國賠責任：委員陳歐珀提出縣市警察局許可國道集會遊行未通知道路主管機關，若發生事故國賠責任歸屬不明，要求釐清。

立法委員發言

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相關後續

• 交通部將主動積極協助宜蘭縣政府提出通勤月票方案。
• 臺鐵局將研議在通勤時間加開適用定期票的班次，並提供配套措施報告。
• 交通部公路總局與路政司將共同研究大型車輛轉彎語音警報安裝規範。
• 交通部將釐清國道集會遊行事故國賠責任歸屬，並提出書面資料。

核心議題

• 討論客運司機人力嚴重短缺導致公車減班問題，以及國家關鍵基礎設施防護中，固網通訊韌性在重大災害時的重要性。
• 探討觀光交通建設，特別是日月潭地區的交通壅塞與觀光纜車設置的必要性。

相關爭議

• 客運司機人力短缺：委員蔡培慧指出竹山公車減半，客運司機嚴重不足，要求交通部提出具體且有期程的解決方案。
• 固網通訊韌性：委員蔡培慧認為國家關鍵基礎設施防護過於集中資通訊，忽略固網通訊在重大風險時的生命線作用，要求加強固網韌性。
• 觀光交通建設：委員蔡培慧強調觀光區交通壅塞，日月潭等世界級景點應強化交流道與聯外道路，並增設觀光纜車，不能僅以長住人口作為交通聯繫指標，應納入流動人口。

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相關後續

• 公路總局將於5月中在中部地區辦理客運駕駛招募活動，並持續在各地辦理。
• 通傳會承諾將加強固網聯繫，並在資通訊安全防護政策規劃中納入，將另找時間向委員報告。
• 交通部將研究名間交流道壅塞問題，並持續規劃與促進觀光纜車設置。

核心議題

• 檢討臺中港國際郵輪招商、清泉崗機場國際航線復甦緩慢等問題，以及臺鐵新烏日站自強號班次不足，影響中部地區交通便利性。
• 討論高雄小港機場新航廈時程縮短及停車場車牌辨識系統導入問題。

相關爭議

• 臺中港國際郵輪招商：委員何欣純指出臺中港國際郵輪觀光仍掛零，踩線團旅遊行程不夠多元且區域不廣，要求加速招商並拓展遊程。
• 清泉崗機場復甦緩慢：委員何欣純指出臺中清泉崗機場國際線復甦緩慢，航線不及疫情前，要求積極恢復既有航線並開拓新航線。
• 臺鐵新烏日站班次：委員何欣純反映新烏日站作為中部三鐵共構樞紐，自強號班次過少且時間不便，影響轉乘便利性，要求評估增加班次。
• 高雄機場新航廈時程：委員許智傑關切高雄機場新航廈完工時程長達十年，要求研究縮短時程。
• 高雄機場停車場落後：委員許智傑指出高雄機場停車場未導入車牌辨識系統，落後桃園及松山機場，要求儘速改善。

立法委員發言

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相關後續

• 交通部將與委員及地方政府共同努力，加速臺中港國際郵輪招商並拓展遊程。
• 交通部將努力恢復臺中清泉崗機場過去已有的日本航線，並開拓新航線。
• 臺鐵局將評估增加新烏日站自強號班次的可行性。
• 交通部將加速高雄機場新航廈工程，並儘快改善停車場車牌辨識系統。
• 交通部同意高雄到馬祖航線可朝觀光包機規劃申請，並由民航作業基金補助1,000萬元，待連江縣政府提出計畫後研究。
• 機場捷運A22站將於7月通車，相關缺失將於5月底履勘前改善完成。
• 鐵道局將與桃園市政府討論綠捷延伸線進入中壢火車站的大A23方案，並儘快開會審查。

核心議題

• 社會詐騙案件層出不窮，特別是冒用公眾人物或品牌設立假粉絲專頁進行詐騙，以及政府防詐短網址（gov.tw）遭詐騙集團偽造利用，導致民眾混淆。
• 討論政府在防詐、打詐方面的有效性、處理機制及與社群平台的協處狀況。

相關爭議

• 詐騙案氾濫與政府處置無效：委員陳素月指出詐騙案層出不窮，警方不受理假粉絲專頁報案，臉書也不下架，政府打詐作用不大。
• 政府短網址遭偽造：委員高嘉瑜指出數發部宣傳的gov.tw短網址被詐騙集團偽造，民眾看到網址含gov.tw即誤認為真，導致混淆與受騙，質疑防詐成效。
• iMessage詐騙簡訊：委員高嘉瑜反映iMessage詐騙簡訊不斷出現，質疑數發部處理效果不彰。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通傳會將透過綠色通道和多方利害關係人會議，建立民眾快速向平台申訴的詐騙處理機制。
• 數發部將持續宣導政府短網址的正確識別方式，並在收到檢舉後封鎖詐騙網址。
• NCC將持續關心合併案業者承諾，確保用戶權益。
• NCC將持續與業者溝通超頻爭議，確保消費者權益，預計明年6月30日前完成。

核心議題

• 桃園捷運綠線延伸中壢GE01站新址選定過程的專業考量與潛在爭議，以及中壢火車站三鐵共構的綠捷延伸線規劃。
• 討論汐東線與東環段捷運的銜接時程，以及基捷、汐東線、民生汐止線系統整合與輕軌化疑慮。

相關爭議

• GE01站新址選定爭議：委員陳琬惠質疑桃園捷運GE01站新址選定缺乏專業考量，與特定集團購地位置接近，恐涉「先射箭再畫靶」助攻。
• 中壢綠捷延伸線規劃：委員魯明哲關切綠捷延伸線只到火車站前一站，無法直達中壢火車站，要求規劃大A23方案，確保一次到位。
• 汐東線與東環段銜接時程：委員高嘉瑜質疑汐東線東湖站到舊宗站段無法與東環段同步完工，恐有兩年時間差，影響交通效益。
• 捷運系統輕軌化疑慮：委員高嘉瑜質疑汐東線與基捷合一後可能變成輕軌樣態，以及民生汐止線未來若沿用架空線、低底盤規格，不符民眾對正規捷運的期待與需求。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部將安排鐵道局與桃園市捷運局共同向委員說明GE01站新址選定問題。
• 機場捷運A22站將於7月通車，相關缺失預計5月底履勘前改善完成。
• 鐵道局將與桃園市政府討論綠捷延伸線進入中壢火車站的「大A23」方案，並儘快開會審查。
• 交通部將協調新北市政府加速汐東線東湖站到舊宗站段的工程，努力縮短與東環段的銜接時程。
• 交通部將針對基捷、汐東線及民生汐止線的系統整合問題進行確認，確保符合民眾需求。

核心議題

• 探討花東地區觀光復甦緩慢、花蓮機場航班銳減問題，以及如何透過觀光套票振興地方觀光。
• 討論國道6號東延地質鑽探調查進度，以及花東縱谷公路安全景觀大道拓寬計畫中，拆遷民房與路寬調整的爭議。

相關爭議

• 花蓮機場航班銳減：委員傅崐萁指出花蓮機場航班從每週84班減至4班，載客率僅25%，要求交通部儘快恢復假日增班及每日航班，並補助國際包機。
• 花東縱谷公路拓寬拆遷：委員劉櫂豪指出花東縱谷公路計畫路寬22.7米至30米，導致密集民房拆遷，民眾不願搬遷且補償不足，要求公路總局因地制宜調整計畫，採22.7米路寬以符合安全並減少拆遷。
• 國道6號東延進度：委員傅崐萁關切國道6號地質鑽探調查進度緩慢，要求高公局儘快列出期程。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部將協調觀光局加強花東國際包機補助，並研究恢復花蓮機場假日及每日航班。
• 交通部將推動東部觀光套票，以帶動地方觀光。
• 高公局將列出國道6號地質鑽探調查的期程。
• 公路總局將研究花東縱谷公路拓寬計畫中路寬調整及拆遷問題，並考量因地制宜。

核心議題

• 檢討高雄機場國際航線復甦進度緩慢，以及華航調整機隊（大機換小機）對運量、旅客及空服員權益的影響。
• 討論國家級警報海底電纜維護機制，以及臺鐵公路立體路段異物入侵的監測與防護。

相關爭議

• 高雄機場航線復甦緩慢：委員李昆澤對高雄機場國際航線復甦進度不滿意，要求一年內恢復熊本、札幌、琉球、新加坡等重要航線。
• 華航機隊調整影響：委員李昆澤質疑華航將大飛機改為小飛機，與擴大運量政策矛盾，且影響旅客權益及空服員降編、薪資待遇與升遷。
• 臺鐵基礎設施保護不足：委員李昆澤指出臺鐵曾發生列車撞擊不明物體事件，要求加強巡軌機制及立體路段的即時監測系統與圍籬設置。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部將督促民航局要求華航顧及運量恢復期待、旅客權益及勞工基本權利。
• 氣象局將更用心維護國家級警報海底電纜等基礎設施。
• 交通部將加強督促臺鐵針對立體路段等脆弱點，設置圍籬並加裝即時監測系統，並加強盤點。