考試舞弊防制與國考制度改革：典試法、公務人員考試法及刑法修正案審查

核心議題

• 本次審查核心為強化國家考試的公平性與公信力，透過修法加重典試人員及辦理考試人員洩題舞弊的刑責，並增訂考選部對違法失職者的求償權。同時，討論擴大刑法妨害考試罪的適用範圍至國營事業甄試，以及因舞弊或疏失導致考試結果不正確時，撤銷錄取資格並重啟考試程序的法源依據。
• 會議亦涵蓋國考數位化轉型、公務員報考人數下降、薪資待遇、退撫制度檢討及多元評量方式等相關議題。

相關爭議

• 典試法加重刑責的實效性：考試院提案於典試法增訂「加重其刑至二分之一」，但法務部認為公務員瀆職罪已有加重規定，恐有雙重加重疑慮。江永昌委員更質疑此為「裝飾性修法」，因過往判決多輕判，且法官會依刑法第132條（洩漏國防以外秘密罪）論處較重刑責，使典試法加重條文無實質作用。
• 刑法第137條適用範圍是否擴及國營事業：多位立法委員主張將國營事業甄試納入刑法第137條妨害考試罪的規範，以遏止頻傳的舞弊案件。然而，法務部認為該條保護法益為「國家考試權之行使」，國營事業考試非公權力行使，且舞弊樣態多伴隨其他罪名，建議應在《國營事業管理法》中另訂刑罰。
• 求償權的執行方式：考試院提案增訂考選部對違法失職者的求償權，以彌補重啟考試的成本。江永昌委員詢問此求償是否需另行民事訴訟，或可直接於刑事判決中執行，質疑其效率。
• 考試院防弊措施的有效性：江永昌委員批評考試院在命題程序與闈場管理上的防弊措施不足，指出過去考官洩題案例顯示闈場出入管理存在漏洞，認為制度改革比單純加重刑罰更為關鍵。
• 考試舞弊集團與考生處罰差異：時代力量黨團建議區分以營利為目的的舞弊集團與一般考生，對舞弊集團施以更重刑罰，考量考生可能基於經濟動機且再犯可能性較低。
• 國考申論題數位化轉型的挑戰：謝衣鳯、鄭運鵬委員關切國考申論題改為線上作答後，資安、停電應變、場地設備、經費人力及特殊考生需求等問題。
• 公務員報考人數下降與待遇問題：賴香伶、劉建國委員指出國考報考人數逐年下降，公務員初、普、高考起薪偏低，與勞工薪資漲幅差距大，導致錄取者不報到，要求考試院提出因應措施。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 典試法第三十一條條文修正草案保留，將就其與刑法第339條之4的刑度問題，於黨團協商時共同協商。
• 公務人員考試法第二十條條文修正草案保留，將送黨團協商。
• 專門職業及技術人員考試法第十七條條文修正草案保留，將送黨團協商。
• 中華民國刑法第一百三十七條條文修正草案保留，將送黨團協商。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。
• 委員曾銘宗、林思銘及王鴻薇等所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。
• 考試院需於2週內提供關於公務人員年金改革5年檢討進度及定期檢討原則的初步報告。
• 考試院需在1個月內提出如何因應人口結構變化及公務員招募困境的評估報告。