內政委員會審查消防法規、人口販運防制法與預算解凍案

核心議題

• 本次議程旨在全面審查並修正《消防法》多項條文，以強化消防安全設備之設置、維護與管理，確保建築物火災應變功能正常。
• 討論內容涵蓋行政院版本、多位立法委員及黨團所提修正草案，針對法條內容進行增修、刪除及保留，並通過附帶決議以落實消防安全設備檢修申報及加強檢查。

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相關後續

• 《消防法》第一條、第三條、第十一條、增訂第十一條之一、第十三條、增訂第十三條之一、第十五條之二、增訂第十五條之五、增訂第十五條之六、第十八條、增訂第十九條之一、增訂第二十六條之一、增訂第三十五條之一、增訂第三十五條之二、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十二條之二、增訂第四十二條之三、增訂第四十二條之四、第四十三條及第四十六條，均照行政院提案通過。
• 第六條、第九條及第三十五條，均不予修正，維持現行條文。
• 台灣民眾黨黨團及時代力量黨團分別提案增訂第十三條之一、委員陳明文等 21 人提案增訂第二十五條之一、委員洪孟楷等 18 人及委員張育美等 17 人分別提案增訂第三十五條之一及時代力量黨團提案增訂第四十條之一，均不予採納。
• 第四十五條，照行政院提案刪除。
• 第七條（含行政院、委員提案及修正動議）及第三十八條（含行政院及委員提案），均暫行保留，另定期繼續審查。
• 通過附帶決議 1 項，要求內政部應於「消防安全設備檢修及申報辦法」及「消防機關辦理消防安全檢查注意事項」等規定，落實要求各類場所管理權人確實執行消防安全設備檢修申報，並請各消防機關加強檢查。

核心議題

本議程旨在審查多項關於消防設備專業人員的法律草案，以規範消防設備人員的資格、執業行為及懲戒機制，確保消防設備的專業維護與管理。

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相關後續

• 《消防設備人員法》名稱、第一章章名、第一條至第五條、第二章章名、第六條至第十一條、第三章章名、第十二條至第十八條、第四章章名、第十九條至第二十九條、第五章章名、第三十條至第三十二條、第三十六條至第四十二條及第六章章名，均照行政院提案通過。
• 第三十三條及第三十四條，均暫行保留。
• 委員游毓蘭等 19 人及台灣民眾黨黨團分別提案第二十八條至第三十三條、委員湯蕙禎等 18 人提案第三十條至第三十五條、委員林岱樺等 16 人及委員張廖萬堅等 20 人分別提案第二十九條至第三十四條、委員楊瓊瓔等 18 人提案第二十七條至第三十二條及委員林思銘等 18 人提案第三十一條至第三十六條，均不予採納。
• 第三十五條（含行政院、委員、黨團提案及修正動議）、委員湯蕙禎等 18 人提案第三十八條、委員林岱樺等 16 人及委員張廖萬堅等 20 人分別提案第三十七條、第四十三條（含行政院、委員及黨團提案），均暫行保留。
• 通過附帶決議 2 項，要求中央主管機關建置消防設備人員資料庫應妥善管理並指定專人維護，以及消防署訂定相關子法時應主動邀集工會討論，不得影響現有人員權益。
• 暫行保留條文及尚未討論條文（以上含修正動議），均另定期繼續審查。

核心議題

審查人民提出的 3 案請願內容。

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相關後續

人民請願案計 3 案，均不成為議案，依立法院職權行使法第 67 條第 2 項規定，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。

核心議題

• 內政部就 112 年度中央政府總預算中，一般行政、民政、地政、土地測量、自然人憑證創新應用服務計畫、內政資訊、國家公園經營管理、公園規劃、下水道管理、道路建設及養護、役政、消防救災、警務管理、空中勤務及建築研究等 18 案預算凍結提出書面報告，以尋求預算解凍。
• 內政部報告內容涵蓋新式身分證換發計畫暫緩、租賃住宅市場實價登錄、預售屋建案稽查及平均地權條例修正、戶政資料外洩調查、老舊危險建築改善、電動車充電系統設置爭議、租金補貼專案、社會住宅推動、打詐國家隊、毒品防制、警察大學教育及移民管理等各項業務的執行進度與成效。

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相關後續

內政部主管預算凍結書面報告案計 18 案，預算同意動支，並提報院會。

核心議題

國家住宅及都市更新中心就 111 年度預算中「固定資產建設改良擴充」凍結 200 萬元及「支出」凍結 100 萬元提出書面報告，以尋求預算解凍。

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相關後續

國家住宅及都市更新中心 111 年度預算凍結書面報告案計 2 案，預算同意動支，並提報院會。

核心議題

• 內政部針對公寓大廈飼養寵物的現行規範、管理困境及策進措施進行專題報告，旨在減少社區內部因寵物飼養引起的紛爭，並透過社區自治方式維護居住品質。
• 討論聚焦於現行《公寓大廈管理條例》第 16 條第 4 項規定與社會飼養寵物觀念的衝突，以及如何透過參考範本、加強地方政府與管委會溝通，落實寵物管理，避免噪音、衛生及安全問題。

相關爭議

• 法規執行困境：王美惠委員指出，儘管內政部提供了管理辦法參考範本，但地方政府和社區管委會實際執行不力，導致法規形同虛設，無法有效解決寵物引發的鄰里糾紛。
• 責任歸屬與管理範圍：張宏陸委員質疑現行規範僅針對貓犬，未能涵蓋具有攻擊性的特殊寵物，並建議應針對特殊寵物飼主強制上課，以加強管理責任。
• 噪音擾民問題：王美惠委員播放影片，揭示有住戶因長期噪音問題（非寵物，而是大人發出的聲音）無法解決，凸顯法規雖有，但地方執行力不足，導致民眾無從求助。

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相關後續

• 內政部承諾將與地方溝通，協助管委會落實執行公寓大廈飼養寵物管理辦法，並檢討增訂更詳細的操作細節。
• 內政部部長將持續督促警政署與消防署，務必對偵查中的影像或警方密錄器進行嚴格管理。

核心議題

不當黨產處理委員會就 112 年度預算中「國外旅費」凍結 20 萬元、「一般行政」凍結 5% 及「黨產處理業務」凍結 1% 提出專案報告，以尋求預算解凍，確保業務推動順利。

相關爭議

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相關後續

不當黨產處理委員會預算凍結書面報告計 3 案，預算同意動支，並提報院會。

核心議題

審查內政部針對 112 年度總預算中，戶政業務、地政業務（含實施平均地權、租賃住宅市場發展與管理）、營建業務（含區域及都市規劃、營建業務、老舊危險建築物改善、電動車充電系統設置、租金補貼、社會住宅）、中央警察大學教育、警政署刑事警察業務及移民署入出國及移民管理業務等 12 案預算凍結提出的書面報告，以尋求預算解凍。

相關爭議

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相關後續

內政部主管預算凍結書面報告案計 12 案，預算同意動支，並提報院會。

核心議題

本議程旨在審查《公職人員選舉罷免法》第 108 條修正草案，主要聚焦於增訂在投票所四周 30 公尺內，以錄攝影器材影響他人投票意願的刑罰規定，以維護投票秩序及保障人民投票權行使不受妨害。

相關爭議

• 罪刑明確性與適用範圍：內政部與法務部皆認同應規範投票所外攝錄影行為，但對「影響他人投票意願」的定義、行為態樣的明確性及 30 公尺範圍外的行為是否應納入規範有疑慮，建議條文應更明確列舉。
• 刑度衡平性：法務部指出，莊瑞雄委員版本中，投票所外 30 公尺內攝錄影的刑度（1 年以下有期徒刑、10 萬元以下罰金）與 30 公尺內喧嚷或干擾勸誘投票的刑度（1 年以下有期徒刑、1 萬 5,000 元以下罰金）可能失衡，建議應考量罪責相當及比例原則。
• 法律名詞使用：法務部建議將條文中「特定他人」修改為「標定他人」，以使法律用語更為明確且易於理解，避免產生歧義。

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相關後續

• 《公職人員選舉罷免法》第一百零八條條文已審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
• 本案不須經黨團協商。
• 本案於院會討論時由莊召集委員瑞雄補充說明。
• 通過協商結論：第三項修正為「無故於投票所外，拍攝、記錄或以他法標定他人進出投票所，經警衛人員或警察人員制止後仍繼續為之者，處一年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣一萬五千元以下罰金。」

核心議題

• 本次議程旨在全面審查行政院及多位立法委員、黨團所提共 19 個版本的《人口販運防制法》修正草案，以期接軌國際規範、深化被害人權益保護、擴大處罰並嚴懲不法，並強化人權治理及供應鏈管理。
• 主要討論內容涵蓋人口販運定義的修正、被害人鑑別與救濟程序、居留與工作許可、安置保護與協助措施、犯罪所得沒收、罰則加重、公務員包庇罪、自首減免刑責，以及媒體報導限制等重要面向。

相關爭議

• 刑度及罰則衡平性：法務部多次指出，多數委員提案提高刑度，涉及與《刑法》、《兒童及少年性剝削防制條例》、《勞動基準法》等各罪的衡平性，建議通盤考量以符合罪責相當及比例原則。
• 檢察官職權與鑑別主體：吳玉琴委員等提案將檢察官從人口販運被害人鑑別主體中刪除，改由鑑別審議委員會鑑別，並增訂檢察署應設專股辦理，但法務部認為專股設置應由各地方檢察署視人力配置彈性調整，且檢察官作為鑑別主體有其必要性。
• 被害人救濟程序：司法院建議，對於人口販運被害人鑑別結果不服者，除異議程序外，應進一步考量其訴願及行政訴訟的救濟程序，以保障其權益。
• 未成年被害人刑責適用疑義：司法院對草案中成年人對未滿 18 歲之人從事剝削行為的刑度適用提出疑義，認為可能與《兒權法》加重刑度規定產生競合，需釐清適用順序。
• 「不當債務約束」定義：許智傑委員提案刪除「不當」二字，法務部認為「債務約束」的內涵與現行「不當債務約束」相似，質疑修正實益，並建議釐清立法說明與條文內容的一致性。
• 法律扶助資力審查：范雲委員提案建議人口販運被害人申請相關福利服務、司法扶助、就業協助時，應免除家戶資產調查，但司法院認為考量國家資源有限，仍宜依《法律扶助法》相關規定權衡，使資源合理配置。
• 脆弱處境認定標準：台灣民眾黨黨團提案增訂「脆弱處境」定義，但法務部認為其用語偏於主觀感受，不易有客觀通案性標準，建議規定於施行細則。

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相關後續

• 內政部部長承諾將針對社會住宅輪候制及抽籤制改進方案，於 1 週內重新提交書面報告。
• 內政部地政司承諾將測量助理調薪研議進度，於 1 個月內向委員辦公室提出報告。
• 內政部警政署承諾將針對轄區責任規定進行檢討並提供報告。
• 內政部警政署承諾將提供機場行李安檢大隊的人員編制數據給委員。
• 內政部警政署承諾將提供地方警察局鼓勵新聞露出的規定給委員。
• 內政部部長承諾將向行政院反映伍麗華委員關於消除種族歧視法案立法的訴求，行政院預計明年處理平等法。
• 內政部營建署承諾將針對中科西南向聯外道路淹水問題的改善進度，與中工處確認後立即向委員回報。
• 內政部營建署承諾將協助追蹤大肚自由路排水工程的經費協調進度。
• 內政部營建署承諾將評估放寬民防守望相助隊的年齡上限。
• 本次會議宣讀《人口販運防制法》相關條文及修正動議，因條文眾多且有爭議，將另定期繼續審查。