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經濟部水情、預算解凍與能源政策質詢總覽

經濟委員會會議日期：2023-05-17

立法院經濟委員會針對經濟部112年度多項預算凍結案進行審查並同意動支，同時聽取經濟部「當前供水情勢檢討及因應措施」報告。會議核心聚焦於南部水情、水價調整、漏水率改善、偏鄉供水、大林蒲遷村、台船增資、再生水與海淡廠建置、離岸風電發展、太陽光電廢板處理、台糖九崴電廠選址爭議，以及核能政策等多元議題。多位立委提出質詢與建議，經濟部官員則就相關政策與執行進度進行回應與承諾。

討論事項一

宣讀上次會議議事錄 (報告事項第一案)

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

上次會議議事錄經確認無誤。

討論事項二

行政院農業委員會就「我國動物保護政策之執行現況、經費編列及執行成果，與動物保護法修正草案之規劃方向」報告並備質詢 (報告事項第二案)

核心議題

行政院農業委員會針對我國動物保護政策的執行現況、經費編列與成果，以及動物保護法修正草案的規劃方向進行報告。
委員就報告內容提出質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

陳吉仲行政院農業委員會主任委員

即席答復委員質詢。

相關後續

登記發言委員均已發言完畢，詢答結束。
委員張其祿、蘇震清、邱臣遠、莊瑞雄及陳超明所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
書面質詢和未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。

討論事項三

處理112年度中央政府總預算有關經濟部及所屬主管預算凍結案等22案 (報告事項第二案)

核心議題

審查經濟部及所屬主管機關112年度中央政府總預算中，因決議而凍結的22項預算案，並檢視其書面報告以決定是否解凍。
討論預算解凍的程序性問題。

相關爭議

委員對預算書面報告送達即自動解凍的程序提出疑問，認為應再次徵詢意見，但主席堅持依照上次會議方式處理。

立法委員發言

邱志偉立法委員

詢問預算是否自動解凍，質疑此程序。

陳明文立法委員

質疑預算解凍是否不需徵詢委員意見。

相關人員回應

賴瑞隆主席

說明預算已送達書面報告即可解凍，並強調將依上次會議方式處理。

相關後續

經濟部函送的22案預算凍結案，因書面報告已送達，預算得以動支。
本案將擬具報告提報院會。

討論事項四

審查112年度中央政府總預算有關經濟部及所屬主管預算凍結案等9案，並就「當前供水情勢檢討及因應措施」進行報告及備質詢 (報告事項第三案及討論事項合併詢答)

核心議題

經濟部就當前全台供水情勢進行檢討，包含水庫蓄水、水情燈號、未來氣象展望，以及已實施的節水調度、水資源建設成果、抗旱計畫與清淤增雨等因應措施。
審查經濟部及所屬主管機關112年度中央政府總預算中，因決議而凍結的9項預算案，並檢視其專案報告或書面報告以決定是否解凍。
委員就水情、水價、漏水率、再生水/海淡廠、離岸風電、太陽光電、大林蒲遷村、台船增資、天然氣電廠選址及核能政策等議題向經濟部進行質詢。

相關爭議

**水價調整與累進費率**：多位委員質疑水價調漲的可能性及擴大累進費率對民生與產業的影響，經濟部則強調目前無調漲計畫，但會評估累進費率以促進節水，並承諾照顧民生用水。
**高漏水率問題**：委員普遍關切全國及特定縣市（如屏東22.45%）高漏水率導致的水資源浪費，要求經濟部加速管線汰換並爭取特別預算，經濟部承諾積極處理並設法降低漏水率。
**偏鄉供水不均**：委員指出水庫所在地（如嘉義大埔鄉）及偏遠原住民部落仍缺乏自來水供應，批評延管工程進度緩慢且評估標準不合理，要求經濟部加速解決。
**高屏溪抽地下水影響農民**：委員質疑水利署在高屏溪抽地下水可能導致淺層農民抽不到水，水利署雖解釋抽水層不同，但委員仍要求確保農民用水權益。
**九崴天然氣電廠選址爭議**：委員強烈反對台糖在人口密集區選址興建九崴天然氣電廠，批評台糖「見錢眼開」、缺乏地方溝通，要求經濟部約束台糖並重新評估選址。
**離岸風電發展緩慢與政策不明**：委員質疑離岸風電區塊開發進度不理想，浮動式風機政策期程不明確，以及畸零風場整合問題，恐影響業者投資意願。
**太陽光電廢板處理與農地利用**：委員對農地太陽光電廢板撤照後未妥善處理、造成地景破壞表達不滿，並關切漁電共生放寬養殖量規定及低地力農地轉作光電的規劃。
**核能政策與電廠延役**：委員質疑政府「2025非核家園」政策與國際延役趨勢相悖，擔憂缺電危機，要求經濟部考慮核電廠延役，經濟部則重申非核政策並指出核廢料與地方同意是主要障礙。
**漁電共生7成養殖量規定**：委員關切漁電共生政策中，養殖量7成規定是否將被放寬，擔憂此舉將影響養殖業本位與地方就業，能源局澄清目前並無此討論。

立法委員發言

陳明文立法委員

關切南部水情嚴峻，詢問經濟部能否度過難關及具體因應措施。
質疑水價調整對民生的影響，建議調整水費級距以控制耗水，並讓工業用水負擔更高成本，而非調整民生用水。
要求經濟部督促水利署及台水公司加速解決嘉義大埔鄉及山區自來水延管工程問題，確保居民基本飲水需求。

廖國棟Sufin．Siluko 立法委員

質疑自來水公司漏水率高達13.1%，造成大量水資源流失，要求積極改善。
指出新店溪沿岸及花東偏鄉原住民部落長期缺乏自來水供應，要求水利署及台水公司儘速了解並解決，並要求2週內提出回復。
關切水費調漲可能性，認為應審慎評估，並追蹤花東無自來水地區供水改善計畫的進度。

賴瑞隆立法委員

樂觀看待中南部水情有望順利度過，但仍呼籲加速降低漏水率以穩定供水。
要求經濟部加速推動中南部再生水廠與海淡廠建置，特別是高雄地區的規劃。
就大林蒲遷村議題，要求經濟部支持市府提出的8點訴求，給予鄉親更寬厚的條件，達成「無負債遷村」目標。
呼籲經濟部全力支持台船增資，以助其永續發展並維護國家安全。

邱志偉立法委員

釐清再生水廠主管機關與預算編列權責，要求經濟部在岡山地區積極評估設立新的再生水廠，以滿足北高雄產業用水需求。
要求水利署加快北高雄海淡廠的建置速度，以因應未來人口增加的民生用水需求。
關切離岸風電區塊開發進度不理想，要求能源局明確浮動式風機政策期程與畸零風場規劃，避免產業流失。

林德福立法委員

質疑開徵耗水費後是否仍有調漲水價規劃，要求經濟部對外說明並聽取各界意見。
建議經濟部規劃推動省水產品補助，加速民眾更換省水洗衣機、馬桶以節水減碳。
關切週休三日議題對經濟的影響，要求經濟部審慎評估並聆聽業界意見。
呼籲經濟部加速更換老舊自來水管線以降低漏水率，並考慮爭取特別預算。

賴士葆立法委員

詢問經濟部對週休三日議題的看法，特別是製造業的接受度，並要求1個月內提出業界初步意見。
質疑台灣降雨量豐沛卻仍缺水的原因，強調高漏水率是關鍵，要求加速改善。
關切水力發電比例過低，並主張政府應考慮核電廠延役（從40年延至60年），以因應缺電危機，批評政府意識形態導致國家缺電。

鍾佳濱立法委員

回顧高雄與屏東水資源共用歷史，強調屏東水道水源地具百年活資產價值，要求經濟部責成台水公司啟動文資調查、身分認定與復舊。
批評台水公司編列3億元預算興建新廳舍，卻忽略舊事務所倒塌及文資保存，要求經濟部評估屏東水源地文資保存及修復經費，並在8月底前提出活化計畫納入概算編列。

陳椒華立法委員

支持擴大水價累進費率以促進節水，質疑經濟部部長與蔡總統、鄭副院長對水價調整說法不一。
認為現行耗水費徵收範圍與費率不足以有效節水，建議台水公司至少比照台北自來水處調整級距。
質疑水利署及台水公司在高屏溪抽地下水對農民用水的影響，要求確保農民用水權益。
呼籲經濟部應儘速提高及改變工業用水大戶的累進費率，以促進節水與改善老舊工業區用水效率。

蘇治芬立法委員

質疑水利署對農業用水估算未包含抽地下水部分，並關切伏流水供應農業的實際利用效益。
批評經濟部工業局對工業大戶海水淡化廠建置督導不力，導致工程延宕，影響水資源調度。
強調地下水庫的迫切性與重要性，建議水利署應大量興建，並對現行水圳圳路建置進度與效益提出質疑。
指出農地太陽光電廢板撤照後未妥善善後，批評其對綠能政策形象造成傷害，要求經濟部提出具體處理方案與時程。
建議能源局在規劃低地力農地光電政策時，應納入地景與當地產業發展，而非僅以種電為目的。

廖婉汝立法委員

質疑政府2025非核政策，主張核能電廠延役以應對缺電及碳稅壓力，批評光電板破壞台灣田園與山坡地景觀，並擔憂其對氣候、降雨及颱風的潛在影響。
關切屏東縣自來水漏水率高達22.45%為全國最高，要求經濟部加速汰換管線並給予回饋，批評屏東在接管率與漏水改善上長期墊底。

郭國文立法委員

批評經濟部水情報告未提及雨水回收、水撲滿、農塘、農埤等分散式儲水措施，要求提出相關計畫。
強烈反對台糖在台南安定區選址九崴天然氣電廠，批評台糖「見錢眼開」、未充分與地方溝通，要求經濟部約束台糖並處理選址問題。

王美惠立法委員

指出嘉義市自來水管線老舊，部分40年以上未汰換，漏水嚴重，批評台水公司服務未到位，要求加速汰換舊管線，並承諾地主同意即可更換。
反對在經濟不景氣時調漲水費，認為經濟部應優先做好服務、改善漏水，而非增加民眾負擔。
提醒水利署評估未來水情，應同時考量缺水與豐水期的因應，並關切嘉義蘭潭清淤狀況。

翁重鈞立法委員

回顧並肯定漁電共生政策的推動成果，建議經濟部在嘉義沿海地區設立白蝦養殖漁電共生示範區，推廣白蝦養殖以替代進口並增加漁民收入。
質疑台電公司資產重估報告未涵蓋核四電廠，並批評台電在電價凍漲承諾上說法反覆，要求台電負責到底。

張其祿立法委員

關切美債危機對台灣經濟的潛在衝擊，要求經濟部留意並做好產業輔導與市場布局。
支持水費累進費率精神，建議擴大費率級距，並將各縣市漏水改善狀況納入水費累進費率研議的指標，要求3個月內提出書面分析。
肯定高雄市漏水率改善成果，但質疑台水公司2024年全國漏水率目標訂定過低，建議提高目標值並滾動式檢討。

蔡易餘立法委員

詢問漁電共生政策是否將放寬養殖量7成規定，擔憂此舉將傷害養殖業本位與地方就業，要求經濟部能源局遵守承諾。
關切漁電共生案場因養殖量不達標被撤照後，太陽能板的後續處理問題，建議若業者擺爛，應將發電收歸台電所有或收回國有。

楊瓊瓔立法委員

質疑鄭文燦副院長關於水價累進費率為「必然趨勢」的說法，要求經濟部明確說明民生用水是否調漲，並呼籲現階段不應調漲以照顧民生。
關切彰化地區電纜線失竊嚴重，要求台電公司加強巡邏、運用科技設備防範，並與警方合作，以維護供電穩定。
要求經濟部澄清冷氣適溫宣示為自願性且具彈性，避免對展覽等活動造成困擾，並向社會大眾說明清楚。

相關人員回應

林全能經濟部次長

表示對南部水情因應有高度掌握，可透過區域調度、增建抗旱水井及緊急海淡機組等措施因應。
說明目前自來水公司無調漲水價計畫，但會研究成本與累進費率級距調整，以引導節約用水。
同意加速汰換老舊管線以降低漏水率，並將此列為重要施政工作。
承諾將積極處理大林蒲遷村議題，與市政府合作加速評估，並朝委員建議方向做更周延處理。
表示會主動與台船討論並協助其增資。
同意積極評估岡山地區設立再生水廠的必要性與可行性。
承諾會加快北高雄海淡廠的建置速度。
表示會積極檢討離岸風電政策，滾動式調整，並聆聽業界意見。
回應週休三日議題，表示經濟部非主管機關，但會儘速聆聽業界意見並整理看法。
指出台灣降雨量豐沛，但山高流急難以留存，且漏水率仍高，承諾會持續降低漏水率。
說明目前水力發電主要在中部，佔比約1%至3%。
重申2025非核家園政策，並指出核廢料儲存與地方政府同意是核電延役的兩大問題。
承諾將與台水公司共同努力，積極啟動屏東水源地文資調查、身分認定與復舊，並在8月底前提出活化計畫納入概算編列。
同意累進費率是引導節約用水的正確方向，但需由台水公司深入評估級距設計。
說明工業用水大戶回收率高，會透過環評等多元管道要求提高廢水回收。
承諾會將雨水回收、水撲滿、農塘等分散式儲水措施納入考量，並擬定計畫。
表示會告知台糖委員對九崴天然氣電廠選址的提點，並強調地方溝通優先。
同意漁電共生政策會堅持養殖為本，綠能加值，並將與農委會溝通白蝦養殖示範區的推動。
說明太陽能板有回收機制，業者需繳納回收費，被撤照後業者可回收再利用或依廢棄物處理。
承諾會努力照顧民生，確保基本民生用水的費率。
表示台電電纜線失竊問題，台電應積極巡查並運用科技方式防範。
說明冷氣適溫宣示為自願性且具彈性，不會處罰，旨在宣導節電。

李嘉榮台灣自來水公司總經理

說明台水公司目前用戶約758萬戶，其中200度以下約720萬戶，高耗能用水戶約5萬戶。
承認目前台水公司4段水價級距可能造成民生補貼工業用水的狀況。
說明已將大埔鄉延管工程計畫報送水利署。
表示屏東營運所設備尚未劃定為文化資產，目前未啟動文資鑑定。
承諾水公司抽水會控制在安全出水量範圍內，且抽水層與農業用水不同，不會造成農民用水影響。
說明全國漏水率為13.1%，嘉義市為12.14%，每年投入7到8億元於嘉義地區管線汰換。
承諾將要求同仁儘速處理嘉義市40年以上老舊管線汰換問題，地主同意即可更換。
說明資產重估不包含核四電廠，因其非投資性不動產且有相關規定。
回應電價凍漲承諾，表示電價審議會決議的凍漲項目與委員提及的農業項目部分重疊，但非全部。

賴建信經濟部水利署署長

說明目前中南部水情雖不理想，但因提早部署及因應措施，可望順利度過旱象。
表示海淡廠是積極推動項目，新竹、台南已核定，高雄也有2處評估中。
說明全國約11座再生水廠規劃，高雄楠梓、橋頭再生水廠已進入實質簽約及施工階段。
說明花東無自來水地區供水改善計畫分為兩階段，第一階段約1.1億元已通過國發會審議，後續尚在評估。
說明在高屏溪沿岸抽取地下水有即時監測，且與農民抽取的含水層不同。
表示降漏、清淤是水庫及自來水單位持續工作，台水公司每年投入約80億元。

李君禮經濟部能源局副局長

說明浮動式風機是先進技術，業界意見多，預計年底公告示範計畫，初步規模100MW。
說明光電廢板回收機制，業者設置時每瓩繳1,000元至環保署回收基金，業者被撤照後，若板子新可自行回收，若老舊則由基金處理。
澄清目前漁電共生並無放寬7成養殖量規定，強調養殖為本，綠能加值，且養殖計畫書需經地方農業局同意。
說明農電共生撤照案場是因未做實質農業行為，已取消執照，目前由台南市政府以違反土地使用規定處理。

蔡志孟台電公司副發言人

說明電纜線失竊問題，台電將加強與警方巡邏，並運用科技設備（如感應設備）監測，以迅速應對並復電。
解釋電價凍漲部分，電價審議會決議的項目與委員所提農業項目部分重疊，但非全部。

江文若經濟部國際貿易局局長

說明2025年大阪世界博覽會計畫為期4年（111年至115年），總預算約20億元，將在日本設立公司。
承諾會積極爭取在展覽中融入台灣元素與意象，以符合朝野共識。

張家瑜行政院主計總處公務預算處專門委員

說明目前各部會正在籌編概算，預計8月底完成。

相關後續

經濟部函送的9案預算凍結案，經審查後均同意動支。
本案將擬具報告提報院會。
經濟部需就嘉義大埔鄉及山區自來水延管工程問題，提出書面報告與期程給陳明文委員。
經濟部水利署需於1至2週內向廖國棟委員回復新店溪沿岸原住民部落供水狀況。
經濟部將積極評估岡山地區設立再生水廠，並加快北高雄海淡廠建置速度。
經濟部能源局需針對離岸風電浮動式風機政策與畸零風場規劃，提出具體政策或回應。
經濟部能源局需於1週內將農地太陽光電廢板的處理方案與時程列出給經濟委員會委員。
經濟部將儘速整理主要企業界對週休三日議題的看法，並於1個月內向賴士葆委員報告。
經濟部將與台水公司共同努力，積極啟動屏東水源地文資調查、身分認定與復舊，並在8月底前提出活化計畫納入概算編列。
經濟部承諾將帶回委員建議，請部長考量擴大水價累進費率，並儘快檢討。
經濟部將規劃雨水回收、水撲滿、農塘等分散式儲水計畫，並提供資料給郭國文委員。
經濟部將責成台糖對九崴天然氣電廠選址問題進行適當處理。
經濟部將與高雄市政府協商，儘快就捷運路竹延伸線與自來水管線衝突的14億元經費籌措達成共識。
經濟部將研議並評估將各縣市漏水改善狀況納入水費累進費率的精進指標，並於3個月內提供書面分析給張其祿委員。
登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
委員邱議瑩、呂玉玲所提書面質詢列入紀錄、刊登公報，書面質詢和未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。

原始資料

公報: 1125401
卷／期／冊: 112／54／1
發布日期: 2023-06-07
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