財政委員會審議證交法、貨物稅條例與預算案：聚焦資安、公股監管及稅制改革
財政委員會會議日期：2023-05-17
LawTrace 法律歷程：證券交易法、海關進口稅則、貨物稅條例
立法院財政委員會第13次全體委員會議，審查多項財政部主管預算凍結報告、證券交易法、海關進口稅則及貨物稅條例修正草案。會議聚焦於強化公司治理、獨立董事職權、節能電器貨物稅減徵、海關稅則調整、電子發票平台資安漏洞、公股銀行授信監管及軍公教調薪議題。多數預算凍結案獲准動支，證交法及海關進口稅則修正案原則通過，貨物稅條例修正案則因減徵金額及期限爭議送院會協商。
討論事項一
處理112年度中央政府總預算決議，有關財政部主管預算凍結書面報告案59案
核心議題
審查財政部及其所屬單位多項預算凍結案的書面報告，以決定是否解除預算動支限制。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
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相關人員回應
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相關後續
書面報告完成，准予動支，提報院會。
討論事項二
審查中華民國112年度中央政府總預算決議，有關財政部主管預算凍結報告案67案
核心議題
審查財政部及其所屬單位多達67項的中央政府總預算凍結報告，涵蓋一般行政、財政人員訓練、國庫業務、賦稅業務、國稅稽徵、關務業務、國有財產業務及財政資訊業務等，以解除預算動支限制。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
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相關人員回應
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相關後續
全案審查完竣，准予動支，提報院會。
討論事項三
審查「證券交易法」5案
核心議題
- 本次修正案旨在強化上市櫃公司審計委員會的監督職能，確保公司穩定經營與股東權益保障，並避免獨立董事權力濫用及公司在審計委員會無法運作時的業務停滯。
- 核心問題包括獨立董事召集股東會的權力規範，以及審計委員會在特定重大財務業務事項決策中的合議制要求。
相關爭議
- 獨立董事召集股東會權限：有委員提案修正證交法第14條之4第3項，不再賦予獨立董事單獨召開股東會的權力，改由審計委員會集體召開，以避免獨立董事涉入經營權之爭，引發股東會鬧雙胞等亂象。
- 審計委員會無法召開時的運作：行政院版本及部分委員提案均針對審計委員會因正當理由無法召開時，明定重大事項可經全體董事2/3以上同意行之，但財務報告仍需獨立董事同意，以維持公司治理並避免業務停擺。
立法委員發言
張其祿 立法委員
- 考量上市櫃公司全面成立審計委員會取代監察人後，獨立董事職能行使出現問題，影響公司營運及股東權益。
- 提案修正證交法，要求上市櫃公司對董事提起訴訟或董事自行召集股東會須經審計委員會合議通過。
- 增訂審計委員會只剩1席或零人時，除財報需獨董同意，其餘可經董事2/3以上同意，以利公司業務順利進行。
林楚茵 立法委員
- 提案修正證交法第14條之4第3項，不再賦予獨立董事單獨召開股東會的權力。
- 建議在公司利益有必要時，改由審計委員會集體召開股東會，以利監察功能更周延。
鍾佳濱 立法委員
- 提案針對獨立董事召集股東會應經由審計委員會決議，與行政院提案方向一致。
- 詢問主管機關，其提案內容未來是否也會涵蓋在行政院版本之內。
相關人員回應
黃天牧 金融監督管理委員會主任委員
- 行政院提案旨在落實審計委員會監督職能，兼顧股東權益保障及公司穩定經營，並避免審計委員會無法召開時影響公司運作。
- 修正重點包括對董事提起訴訟、召集股東會及董事與公司交易時的代表等重要事項，應經審計委員會合議。
- 明定審計委員會因正當理由無法召開時，除財務報告外，其餘事項可經全體董事2/3以上特別決議行之，並增訂違反程序的處罰規定。
- 委員提案修正獨立董事召集股東會應經審計委員會決議，與行政院提案方向一致，建議採行政院提案條文以更全面落實審計委員會監督職能。
張振山 金融監督管理委員會證券期貨局局長
- 行政院條文已涵蓋委員提案精神，實質內容不受影響，建議實質上回到行政院版本。
- 若法案三讀通過，總統公布後將立刻實施。
- 第14條之5修正旨在明確審計委員會無法召開時，重大事項可經董事會2/3同意，但財報仍需獨立董事同意。
- 第178條是增訂違反第14條之5相關規定的罰則。
相關後續
- 證券交易法第14條之4、第14條之5、第178條及第181條之2均照行政院提案通過。
- 全案審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。
討論事項四
審查行政院函請審議、本院委員沈發惠等18人擬具「海關進口稅則部分稅則修正草案」等2案
核心議題
- 為配合世界關務組織發布的國際商品統一分類制度2022年版，並因應產業發展需求，修正海關進口稅則。
- 修正內容包括調整類註、章註、目註、增註及稅則稅率，簡併魷魚製品稅則結構，並增訂半導體產業用石英玻璃製品的專屬稅則，同時考量醫材及航空器等特定產業的稅率影響。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
沈發惠 立法委員
- 提案修正海關進口稅則，以配合世界關務組織分類與國際同步，並確保稅率轉換中性。
- 指出部分醫材（如診斷試劑、愛滋病試劑）及航空器（無人機）在稅則轉換後可能影響成本或分類不符，建議進行修正以維護病人權益及產業發展。
- 提案內容已與主管機關溝通並獲同意，希望委員會支持。
相關人員回應
阮清華 財政部次長
- 本次修正旨在使我國商品分類符合國際商品統一分類制度最新規範，與國際經貿接軌，並提供產業合理經營環境。
- 表示財政部尊重並同意沈委員發惠等所提草案中，關於第38章增訂4項稅號、貨名及稅率、第88章修正1項增註的建議。
彭英偉 財政部關務署署長
- 同意沈委員的提案，敬表接受。
相關後續
- 海關進口稅則部分稅則修正草案部分，除第38章雜項化學產品的38221210號、38221290號、38221910號及38221990號，以及第88章航空器、太空船及其零件的增註一部分，照委員沈發惠等18人提案通過外，其餘均照行政院提案通過。
- 全案審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前無須交由黨團協商。
討論事項五
審查「貨物稅條例」13案
核心議題
- 討論貨物稅條例第11條之1修正草案，主要針對延長購買節能電器（電冰箱、冷暖氣機、除濕機）減徵貨物稅的實施期限與減徵額度。
- 同時也審查第31條修正草案，將逾期繳納稅款的滯納金等規定回歸稅捐稽徵法辦理。
相關爭議
- 減徵額度與期限：行政院提案延長現行每台最高減徵2,000元的措施2年，至114年6月14日；台灣民眾黨團及郭國文委員等提案則主張提高減徵額度至3,000元，並有委員建議延長至114年12月31日或更久。
- 貨物稅存廢爭議：賴士葆委員主張應直接免徵節能電器貨物稅，認為2,000元減徵額度過低且分次延長措施不夠周詳，有政治考量之嫌，應一次到位減免。
- 財政部立場：財政部認為現行2,000元減徵額度已形同免徵，且經濟部另有補助措施，故建議維持現行額度。對於直接免徵則擔憂廠商未將利益回饋消費者。並強調延長2年措施符合經濟部稅式評估建議。
立法委員發言
張其祿 立法委員
- 支持延長節能家電退稅期程，以因應2050淨零排放路徑並鼓勵汰換老舊電器。
- 考量物價通膨、電器成本及售價提升，建議將節能家電退稅金額上限由2,000元提高至3,000元，以增加誘因和普及率。
林楚茵 立法委員
- 支持貨物稅條例修正，鼓勵節能家電，並特別將冷氣機、暖氣機、電冰箱、除濕機等3項家電納入貨物稅減徵範圍。
- 提案延長減徵期限至115年6月14日。
沈發惠 立法委員
- 貨物稅條例第11條之1修正草案主要為延長購買節能電器的退稅期限，其提案內容與行政院版本一致，即延長至114年6月，對行政院版本表示支持。
賴士葆 立法委員
- 主張應直接免徵貨物稅，而非每次延長2,000元減徵優惠，認為多次延長凸顯行政機關考慮不周或有政治考量。
- 認為2,000元減徵額度過少，且多次延長予人政府不情願的感覺。
- 強調節能是趨勢，應一次到位免除貨物稅，因稅收充足。
郭國文 立法委員
- 認為2,000元的減徵額度已無法形成誘因，應提升至3,000元，因家電成本及貨物稅稅額隨物價上漲。
- 質疑財政部認為2,000元已形同免徵的說法，舉例除濕機貨物稅額已達2,720元，但減徵上限僅1,200元。
- 要求財政部不要拘泥於2,000元，應考慮物價波動和市場需求調整減徵額度。
相關人員回應
阮清華 財政部次長
- 貨物稅條例第11條之1實施期間將於今年6月14日屆期，財政部參考經濟部建議，擬具修正草案，延長購買節能電器每台最高減徵貨物稅2,000元之實施期間2年到114年6月14日。
- 併案修正第31條，使加徵滯納金等規定回歸稅捐稽徵法第20條辦理。
- 對於民眾黨團及部分委員提案提高減徵額度至3,000元或直接免徵，財政部認為現行減徵額度已相當於免徵，且經濟部另有3,000元補助措施，故宜維持現行額度。
- 擔憂直接免徵恐導致廠商未將免徵利益全數回饋消費者。
- 強調延長2年措施符合經濟部稅式評估建議，有助去化老舊電器。
相關後續
- 貨物稅條例第11條之1均保留送院會協商。
- 貨物稅條例第31條照行政院提案通過。
- 全案審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前交由黨團協商。
討論事項六
臨時提案第1案 (林楚茵等委員提案)
核心議題
針對上市公司聯華食品及興富發建設頻繁發生重大工安及職安意外，要求金管會介入查核其內部控制制度，並要求上市公司負起企業社會責任。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林楚茵 立法委員
- 提案指出聯華食品及興富發建設頻傳工安意外，有損上市櫃公司形象，要求金管會介入查核並要求企業負起社會責任。
- 強調公發公司內控制度應涵蓋環境安全及職業安全衛生管理，金管會應檢視其內控制度是否確實執行。
相關人員回應
張振山 金融監督管理委員會證券期貨局局長
- 建議將提案文字中的『金管會』修改為『證交所』，由證交所依照其上市公司內部控制查核作業辦法修訂。
- 金管會將督導證交所查核內部控制缺失，並依照相關規定辦理。
相關後續
臨時提案第1案照金管會的文字修正通過，要求金管會督導證交所查核聯華食品及興富發公司內部控制制度設計及缺失，並於1個月內向財政委員會提出書面報告。
討論事項七
臨時提案第2案 (郭國文等委員提案)
核心議題
針對防疫險理賠高達3,500億元，產險業集體忽視風險，導致監理失靈，要求金管會保險局檢討監管措施。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
郭國文 立法委員
- 提案指出防疫險理賠高達3,500億元，產險業集體忽視風險，金管會保險局監理失靈。
- 要求金管會保險局針對監管措施無法有效阻止防疫險風暴提出檢討報告。
相關人員回應
施瓊華 金融監督管理委員會保險局局長
- 表示第2案將遵照辦理。
相關後續
臨時提案第2案通過，要求金管會保險局針對產險業監管措施無法有效阻止防疫險風暴提出檢討報告，並於2個月內提出書面報告。
討論事項八
臨時提案第3案 (高嘉瑜等委員提案)
核心議題
鑑於金融科技展曾有不肖借貸平台業者參展後招攬客戶並涉詐騙，要求金管會檢討金融科技展的參展資格限制，以避免民眾受騙。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
高嘉瑜 立法委員
- 提案指出金融科技展曾有借貸平台業者參展後招攬客戶，後續卻爆發詐騙吸金事件。
- 要求金管會檢討金融科技展的參展資格限制，避免民眾受騙。
相關人員回應
施瓊華 金融監督管理委員會保險局局長
- 建議將提案文字中的『以避免民眾受騙』刪除，並將書面報告期限從1個月改為3個月。
相關後續
臨時提案第3案依照金管會的修正文字通過，要求金管會就金融科技展之參展資格應如何限制，並於3個月內提出書面報告。
討論事項九
臨時提案第4案 (林楚茵等委員提案)
核心議題
針對金管會2012年函釋中提及金融機構放款案件委託不動產估價師辦理可能增加時間與成本，但近期行員超貸、詐貸事件頻傳，質疑現行銀行內部估價的獨立性與授信品質，要求金管會檢討此函釋。
相關爭議
- 函釋時效性與授信品質：金管會2012年函釋認為委託外部估價師可能增加成本與時間，但林楚茵委員認為，隨著詐貸案頻傳，應重新檢討此函釋，以提升授信資產品質及估價獨立性。
- 公股銀行外部估價比例過低：林楚茵委員指出近5年八大公股行庫委託不動產外部評估比例極低（兆豐、土銀、合庫為0），質疑公股行庫內部估價的公正性，認為可能增加監守自盜的機會，要求金管會及財政部檢討並訂定外部評估比例標準。
立法委員發言
林楚茵 立法委員
- 提案指出金管會2012年函釋認為委託外部不動產估價師可能增加成本，但近期超貸、詐貸事件頻傳，質疑其適當性。
- 要求金管會檢討此函釋，並一併檢討銀行內部估價者參與貸款決策與放款過程的獨立性問題。
- 質疑公股行庫委託外部不動產評估比例過低（如兆豐、土銀、合庫為0），認為可能增加內神通外鬼的機會。
- 要求財政部及金管會檢討此現象，並訂定外部評估的標準或比例，以確保估價公正性與獨立性。
沈發惠 立法委員
- 提案要求金管會檢討金融機構放款案件估價制度，尤其是在行員超貸、詐貸事件頻傳背景下，應重新評估外部估價師的必要性及銀行估價獨立性問題。
相關人員回應
黃天牧 金融監督管理委員會主任委員
- 認為銀行內部經驗與外部不動產估價師鑑價可雙管齊下，外部鑑價可提供相對客觀標準。
- 同意將依照委員提案研究，檢討2012年函釋並與銀行公會討論強化措施。
- 表示會後將到委員辦公室報告，並承諾在1個月內提供書面報告。
阮清華 財政部次長
- 同意黃主委的雙管齊下意見，承認公股行庫目前多自行評價，委外比例極低。
- 承諾將與公股行庫討論提高外部公正專家意見的考量，並遵照金管會的原則處理。
- 表示財政部的立場與委員一致，希望評估、評價能夠更公正。
莊琇媛 金融監督管理委員會銀行局局長
- 建議將第4案書面報告的期限從『2週』改為『1個月』。
蕭家旗 財政部國庫署署長
- 認為內外公正參酌會更客觀，將在內部程序完成後進行檢討。
- 承諾會後將與公股銀行討論，並訂定相關標準與法則。
相關後續
臨時提案第4案依照金管會提出的修正文字通過，要求金管會檢討2012年函釋及銀行估價獨立性問題，並於1個月內提交書面報告予財政委員會。
討論事項十
臨時提案第5案 (林楚茵等委員提案)
核心議題
鑒於財政部電子發票整合服務平台存在預設密碼未更改及部分營業人帳號密碼相同等資安漏洞，恐導致發票資料外洩，要求財政部資訊中心清查異常登入情況並推動營利事業使用工商憑證。
相關爭議
- 資安漏洞嚴重性：委員質疑財政部對資安漏洞的嚴重性判斷過於樂觀，認為預設密碼問題可能導致大量資料外洩，且財政部應變速度慢，甚至駭客能輕易爬取資料。
- 責任歸屬與檢討機制：委員認為此為低級錯誤，質疑財政部未有效巡邏偵測問題，並要求提出系統性檢討方法及定期巡查機制，而非僅要求更改密碼。
- 工商憑證推廣不足：鍾佳濱委員指出，未使用工商憑證的營業人（多為中小型企業）更容易受此漏洞影響，建議財政部在堵漏之外，應從根本推動營利事業普遍使用工商憑證。
立法委員發言
賴士葆 立法委員
- 質疑財政部電子發票平台資安漏洞，導致企業營業機密外洩，違反營業秘密法。
- 指出系統設計缺陷導致一個密碼可登入多家公司，造成資料外洩風險。
- 呼籲若有企業因營業機密外洩受損，應向政府申請國家賠償。
李貴敏 立法委員
- 質疑財政部對電子發票平台資安漏洞的處理，認為行政單位資訊外洩頻繁，資安管理不足。
- 強調應重實質資安而非形式主義，要求財政部檢討資安管理。
- 指出系統漏洞導致企業資料洩漏，可能影響企業競爭力，要求財政部負起責任。
高嘉瑜 立法委員
- 質疑電子發票平台自2011年建置以來，預設密碼12年未改，導致嚴重資安缺失。
- 指出白帽駭客已掌握130家上市櫃公司資料，包括中科院，批評財政部後知後覺、麻木不仁。
- 要求財政部重新檢視各部會資安問題，加強監控，並掌握實際資料外洩狀況。
何志偉 立法委員
- 質疑電子發票平台資安預算比例低，且12年來使用同一組密碼，造成極大風險。
- 批評此為『低級錯誤』，非病毒攻擊，而是政府自燒防火牆，要求財政部全面檢視，並追究責任。
- 要求財政部說明系統性巡邏方法，以偵測並防範其他系統可能存在的資安問題。
洪申翰 立法委員
- 質疑財政部對於電子發票平台無資料洩露的說法過於自信且天真，認為後台密碼外洩已構成洩露風險。
- 指出即使駭客未將資料出售，爬取資料行為本身即屬洩露，並批評財政部應變遲緩。
- 要求財政部提出系統性資安總體檢方式，包括定期巡查、巡邏機制與計畫，並於1週內提供報告。
鍾佳濱 立法委員
- 同意財政部文字修正，但口頭補充要求報告應區分使用工商憑證與未使用工商憑證的營業人，在資料外洩風險及影響程度上的差異。
- 認為若普遍使用工商憑證可大幅改善資料外洩情況，推論受影響者多為數位能力較弱的中小型營業人。
- 希望財政部在堵漏之外，能從根本解決問題，思考推廣工商憑證普及的方式。
相關人員回應
阮清華 財政部次長
- 電子發票平台自2011年建置，若非使用工商憑證登入，平台會提供預設密碼，問題出在使用者未變更。
- 表示目前中心查核結果尚未發現資料外洩，並已請資安公司在市場瞭解有無流通狀況。
- 承認確有值得檢討之處，目前已堵住漏洞，要求未來登入須立即變更密碼，並增加第二因子驗證。
- 承諾將檢視其他系統（如國稅、地方稅平台、財政部入口網站）的資安問題，並於1週內提出資安總體檢方式及定期巡查計畫。
- 對於鍾委員的意見，表示將配合辦理，在報告中區別有無使用工商憑證的營業人在資料外洩風險及影響程度上的差異。
張文熙 財政部財政資訊中心主任
- 說明問題在於營業人未變更預設密碼，且委託代理人時使用相同密碼，導致資料外洩風險。
- 表示系統漏洞已修補，目前並無營業人舉報資料外洩，所留紀錄亦無異常。
- 承諾會配合資安署定期檢核措施，加強防護範圍，並全面清查盤點所有系統，確認登入方式及增加紀錄查核。
宋秀玲 財政部賦稅署署長
- 說明財政部針對符合營業人資格且從事網路銷售者進行輔導，盤點後剩下約2%未辦理稅籍登記。
- 澄清稅籍登記主要目的為掌握賣家稅源，與詐騙是兩回事。
相關後續
臨時提案第5案依照財政部提出的文字修正（將『全部』改為『部分』營業人，將『登入』改為『查詢』，並增加『另並請財政部推動營利事業使用工商憑證』）通過，要求財政部資訊中心於1個月內清查近6個月各營業人查詢平台情形，檢視異常狀態，盡告知義務，並將有無使用工商憑證的營業人在資料外洩風險及影響程度上的區別納入報告。
討論事項11
臨時提案第6案 (郭國文等委員提案)
核心議題
鑒於入境旅客攜帶行李物品免稅額度2萬元自民國78年制定至今未修正，但物價指數已大幅上漲，要求財政部參考物價指數檢討調整免稅額度。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
郭國文 立法委員
- 提案指出入境旅客攜帶行李免稅額度2萬元自1989年訂定至今未調整，與現行物價指數嚴重脫節。
- 強調若按物價指數計算，免稅額應調整至3萬4,000元，並指出日本免稅額高於台灣。
- 要求財政部關務署應正視台灣旅客需求，參考物價指數檢討調整免稅額度。
相關人員回應
彭英偉 財政部關務署署長
- 認同委員的觀察，但表示會參考國際做法。
- 同意在『參考物價指數』前增加『研議』二字，表示將研議調整免稅額度。
相關後續
臨時提案第6案依照文字修正（在『參考物價指數』前增加『研議』二字）通過，要求財政部針對『入境旅客攜帶行李物品報驗辦法』之攜帶物品免稅額度，研議參考物價指數進行調整，並於1個月內提出書面報告。
討論事項12
委員質詢事項 (軍公教調薪、經濟景氣、詐騙防制、公司治理、加密貨幣、高齡理財、主權基金、公股弊案、碳權炒作、原住民保留地)
核心議題
- 本次會議廣泛討論多項重要財政與金融議題，包括軍公教調薪政策、台灣經濟景氣預測、政府打詐成效與資安漏洞、上市櫃公司治理與ESG責任、加密貨幣虧損申報、高齡者理財保護、主權基金設立可行性、公股銀行弊案與監管，以及碳權市場炒作等。
- 核心關切點在於政府政策的財政影響、金融市場的穩定與公平性、民眾權益保障以及行政機關的執行效率與資安防護能力。
相關爭議
- 軍公教調薪與財政指標：林德福委員質疑調薪幅度是否能應對通膨，並詢問財政部對調薪的財政支應能力與決策時程，擔憂成為『假議題』；阮次長則表示若調幅3%可支應，並尊重行政院決策，但強調物價指數是主要考量。
- 經濟景氣預測與GDP保2：林德福、李貴敏委員質疑財政部對第二季為谷底、下半年回溫及GDP保2的樂觀預期，特別是台積電對終端需求回暖時間慢於預期的說法；阮次長則強調內需支撐，並認為下半年好轉機率大。
- TDR有價證券爭議：吳秉叡委員批評為特定個案炒作TDR是否為有價證券的議題，擔憂影響法院判決；黃主委則強調金管會立場明確，並已透過記者會說明。
- 委託書徵求與電子投票：吳秉叡委員關切經營權競爭中委託書徵求的價購行為，以及電子投票推廣成效與資安問題；黃主委表示將嚴查價購，並檢討視訊股東會制度，同時關注電子投票資訊安全。
- 政府打詐成效與個資外洩：賴士葆委員批評政府打詐隊成效不彰，受騙人數不減反增，質疑政府在個資外洩問題上不作為；黃主委表示金管會負責阻詐，並將公布銀行阻詐績效與警示帳戶名單。
- 公股銀行授信公正性與ESG：高嘉瑜、林楚茵委員質疑公股銀行對興富發等頻繁發生工安意外建商的聯貸案，是否符合ESG標準及授信公正性，並批評公股銀行外部估價比例過低，恐導致內神通外鬼；阮次長則強調貸款有十足擔保且符合規定，但承諾會要求公股行庫符合ESG標準。
- 貨物稅課徵原則：何志偉委員質疑現行貨物稅仍以奢侈品邏輯課徵電冰箱、冷氣機等民生必需品10%-15%高稅率，認為應調整；阮次長則表示貨物稅政策已配合產業發展、能源政策等，非僅因奢侈性，但同意通盤檢討。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 詢問財政部對明年軍公教調薪的立場、財政支應能力及決策指標，擔憂調薪幅度無法應對通膨。
- 質疑財政部對今年第二季景氣為谷底、下半年回溫及GDP保2的預測，並關切台積電對終端需求回暖時間慢於預期對經濟的影響。
- 要求財政部保證軍公教調薪政策不會跳票。
吳秉叡 立法委員
- 批評TDR是否為有價證券的爭議，認為是為特定個案服務，並擔憂影響司法審理。
- 關切經營權競爭中委託書徵求的價購行為，要求金管會嚴查。
- 建議推廣視訊股東會與電子投票以減少委託書徵求爭議，並關注電子投票的資訊安全問題。
- 詢問中國證監會新法對台灣KY上市股的影響，要求金管會持續關注並提醒廠商風險。
賴士葆 立法委員
- 批評政府打詐成效不彰，受騙人數增加，質疑政府在個資外洩問題上不作為。
- 要求金管會公布阻詐最成功的前5大銀行及每月阻詐金額，並公布人頭帳戶遍布的銀行名單。
- 詢問週休3日若實施，股市開盤、收盤時間是否需改變，以及對成交量及證交稅的影響。
- 批評財政部電子發票平台資安漏洞，導致企業營業機密外洩，要求查明並對潛在損失負責。
- 指出所得稅法幼兒學前特別扣除額與教育部規定衝突，要求財政部與相關部會磋商修法。
沈發惠 立法委員
- 肯定股東會e化（e-Voting, e-Meeting）的成長，並詢問e-Notice電子通知平台的推動成果與未來發展。
- 建議e-Notice除股利通知外，可擴展至其他通知事項，並關注股東查詢功能及資料保存年限。
- 提出綠色債券作業要點中，購買綠電者不能發行綠色債券的限制，建議櫃買中心應鼓勵大型龍頭企業協助供應鏈中小企業解決綠電採購及碳費問題。
郭國文 立法委員
- 批評壽險業要求取消淨值比監理，認為是『軟土深掘』，並指出台灣淨值比遠低於OECD國家。
- 質疑公司治理評鑑未能反映實質，舉興富發工安事件為例，要求強化評鑑機制及銀行授信的ESG考量。
- 主張應提升節能電器退稅金額至3,000元，因現行2,000元已不具誘因，且電器貨物稅額隨物價上漲。
- 建議調整入境旅客攜帶行李免稅額度，使其符合現行物價水準。
李貴敏 立法委員
- 質疑財政部宣稱網路銷售稅籍登記僅剩2%未辦理，但網路詐騙仍猖獗，要求釐清稅籍登記範圍與詐騙關聯。
- 重申對經濟景氣的擔憂，質疑GDP保2目標，要求財政部誠實評估經濟走向。
- 批評行政單位資安漏洞頻傳，要求金管會與財政部重實質資安而非形式主義。
- 詢問普發現金6,000元對經濟成長的實際帶動效果，並比較與五倍券的差異。
- 關切加密貨幣虧損申報規定，詢問抵減損失年限及民眾申報時需注意的事項。
- 要求金管會盤點並報告高齡人口理財保護成效，特別是安養信託遭誤導投資虧損問題。
鍾佳濱 立法委員
- 質疑節能電器退稅目的在於節約能源與環境保護，但現行政策能否有效汰換老舊家電。
- 建議簡化節能電器退稅流程，允許雲端發票直接退稅至綁定帳戶，並開放後台供電商串接自動化退稅。
- 建議將所得稅『子女教育學費扣除額』擴大為『個人及子女教育費』，以鼓勵受薪勞工進修提升收入。
- 指出薪資所得特別扣除額基準已5年未評估，要求財政部應每3年評估一次，並改採『工作支出相關CPI』連動，而非僅依消費者物價指數調整。
高嘉瑜 立法委員
- 質疑財政部電子發票平台預設密碼12年未改，導致嚴重資安漏洞，批評財政部後知後覺、麻木不仁。
- 批評公股銀行對興富發等工安意外頻傳建商的聯貸案，質疑是否符合ESG標準及銀行審查責任，認為公股銀行成為建商幫兇。
- 質疑金融機構阻詐宣傳真實性，批評客服形同虛設，要求金管會定期公布銀行人頭帳戶數量及阻詐績效。
- 批評金管會對街口支付4年未改善洗錢防制問題僅糾正，態度過於輕縱，並關切電子支付潛在的詐騙與洗錢風險。
何志偉 立法委員
- 質疑財政部電子發票平台資安預算比例低，且12年來使用同一組密碼，導致企業資料外洩風險極高。
- 批評此為『低級錯誤』，要求財政部全面檢視，並提出系統性巡邏方法及計畫以偵測資安問題。
- 質疑貨物稅課徵原則，認為電冰箱、電烤箱等民生必需品仍課徵10%-15%高稅率不合理，要求財政部通盤檢討並調降稅率。
- 強調貨物稅用奢侈品概念課徵已不符時宜，應調整以減輕民眾負擔。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 感謝國產署協助原住民保留地增劃編，但仍有待解決問題。
- 建議針對原住民保留地增劃編中，有其他占用人但無法聯繫或確認身分的情況，國產署可透過公告程序排除，以加速案件處理。
- 關切有租約的原住民保留地租金暫緩收取及退還進度，要求國產署提供最新進度報告及行政院核定公文。
- 指出國產署引用的國有財產法條文與暫緩收租金關聯性不明，要求再研究。
陳椒華 立法委員
- 質疑鏡電視案大股東股權移轉金流問題，若NCC不查，金管會是否能修法介入調查。
- 關切公股銀行弊案，如彰銀東莞案中違法行為人轉為吹哨人後仍獲升遷，質疑金管會與財政部監管不力。
- 詢問發現不法時，應先向內部還是金管會檢舉，並強調應可同步向金管會吹哨。
- 要求金管會全面調查公股銀行以本行名義開立專戶作為還款來源的違規情事，以及關係企業購料授信額度的真實性。
羅明才 立法委員
- 詢問今年稅收是否會繼續超徵，並期許財政部努力達標，讓民眾明年能領取10,000元紅包。
- 關切物價飆漲對民眾生活的影響，要求財政部確保紅標米酒等民生必需品不漲價。
- 支持成立主權基金，認為金管會及其周邊單位有優秀人才與良好操作績效，應由金管會管理，而非財政部或央行。
曾銘宗 立法委員
- 質疑合庫AMC蔡見興董事長任用私人事件，財政部行政調查結論，並追究財政部作為公股管理機關的責任。
- 詢問金管會對合庫AMC事件的金檢初步結果，包括管理、用人及墊付貸款的缺失，並關切有無違反利益衝突迴避法。
- 要求財政部對合庫AMC事件公開道歉，並承諾在審公股基金預算時再討論。
洪申翰 立法委員
- 關切碳權交易所問題，指出國際上境外碳權抵減比例不高，不應作為國內減碳優先選項，要求金管會進行市場期待管理，避免炒作。
- 批評財政部電子發票平台資安漏洞嚴重，質疑其對無資料洩露的說法過於天真，認為駭客可輕易取得資料即屬洩露。
- 要求財政部提出系統性資安總體檢方式，包括定期巡查、巡邏機制與計畫，並於1週內提供報告。
張其祿 立法委員
- 關切美債危機對台灣金融市場的衝擊，質疑台銀在此時加碼美債的操作時機與風險。
- 要求金管會加強金融監管，提醒公股銀行在景氣下修、風險加劇時應保守操作。
- 要求財政部針對公股銀行在美債危機中的曝險狀況進行預擬分析與盤點，並於1個月內提交書面報告。
江永昌 立法委員
- 關切台新金併購新光金傳聞對股價的影響，詢問金管會掌握情況及對不當操控股價的防範。
- 質疑金管會對台新金發布重訊的處罰標準，釐清發函意向書與發布重訊的時機點及合法性。
- 要求金管會迅速查明泰山案中解任獨董的爭議，並支持證交所對泰山的處置，強調主管機關應秉公處理。
相關人員回應
阮清華 財政部次長
- 軍公教調薪由行政院決策，財政部負責籌措財源，若調幅3%可支應，樂觀其成。
- 預估今年第二季景氣為谷底，下半年將緩步回溫，第四季可望轉正，GDP保2沒有問題。
- 電子發票平台資安漏洞已堵住，要求登入須變更密碼並增加第二因子，承諾檢視其他系統資安。
- 普發現金6,000元預估可帶動GDP成長0.3%，但因發放現金非強制消費，效果較五倍券低。
- 加密貨幣虧損申報若為營利事業可扣抵10年，需憑證證明，財政部會盡量認列。
- 公股銀行授信督導重點為結合ESG，但興富發舊貸款事件發生前符合規定，新案將要求符合ESG。
- 紅標米酒等台酒產品短期內不會漲價，但需考量成本，並善盡企業社會責任。
- 主權基金設立非財政部職權，但公股銀行在美曝險高，已提醒注意風險控管。
- 合庫AMC事件已行政調查，蔡董事長因任用私人辭職，8名相關人員離職，財政部將加強監管。
- 承諾於1個月內提交公股銀行在美債危機曝險狀況的書面報告。
- 承諾於1個月內提交貨物稅條例通盤檢討的書面報告。
黃天牧 金融監督管理委員會主任委員
- TDR是否為有價證券已有多數判決明確，非爭議議題，已透過記者會說明金管會立場。
- 價購委託書不允許，已要求集保公司嚴查，並將檢討視訊股東會制度以減少委託書爭議。
- 電子投票比例已達六成，將持續努力推廣，並注意資訊安全及資訊落差問題。
- 中國證監會新法對台灣KY上市股影響約百家，將觀察實務操作，並提醒廠商政治風險。
- 金管會在打詐國家隊中扮演阻詐角色，將公布銀行阻詐績效及警示帳戶名單。
- 公司治理評鑑會持續檢討校正，工安、勞工權益是ESG重要一環，將與交易所討論強化。
- 壽險業淨值比3%已比OECD國家低，為基本監理標準，應維持，不應輕言廢止。
- 綠色債券若有長期購電合約可發行，將加強宣導，並會後與委員討論相關法規細則。
- 碳權非有價證券，碳交易所第一階段僅代購境外碳權，國內法規未明，呼籲外界冷靜，關注基本面。
- 高齡理財保護將於2個月內提交報告，盤點銀行業公平合理對待高齡客戶成效。
- 對街口支付有裁罰，糾正部分是因客戶風險評級建立不當，將與銀行局會後向委員說明。
- 主權基金設立非金管會職權，金管會作為監理單位，不適合管理市場性基金。
- 合庫AMC金檢初步結果無不法，主要為差勤管理不確實及風險管理問題，將強化對AMC子公司督導。
- 吹哨制度已涵蓋於金融機構內控制度，可向內部或金管會檢舉，但建議先從內部治理做起。
- 將與財政部合作處理公股銀行授信弊案個案，若有通案啟示將修制度。
- 將監視碳權交易，並適度說明正確訊息，讓外界瞭解。
張振山 金融監督管理委員會證券期貨局局長
- 今年視訊股東會有94家申請，僅1家純視訊，其餘為混合型，電子投票於前2天進行。
- 集保公司完全監控電子投票資訊傳遞與控管，確保資訊安全與公平性。
- 規劃未來公司治理將走向視訊加純視訊混合型，讓股東有更多參與空間。
- 電子投票普及率約六成，將持續努力推廣。
- KY公司受中國新法影響，今年SPO及1年內需要的約有7家，已納入股期市會議議題，持續關注實務操作。
林修銘 臺灣證券交易所董事長
- 今年KY公司有SPO及預計1年內需求的約有7家，本國部分9%共85家，KY相對多45家。
- 中國新法剛實施，持續觀察對港交所的措施及實務操作，已將此納入議題並做準備。
- 證交所對任何議題都有監視制度，確保交易公平性，防止弊案。
宋秀玲 財政部賦稅署署長
- 財政部電子發票平台問題，已針對符合營業人資格且從事網路銷售者進行輔導，但部分營業人未報網路銷售資訊。
- 目前貨物稅政策將配合產業發展、能源政策、交通、環保等問題通盤考量，非僅因奢侈性課稅。
- 承認貨物稅檢討是長期議題，但需通盤考量，不宜針對單獨項目。
曾國基 財政部國有財產署署長
- 增劃編原住民保留地審查，國產署配合原民會，將檢討鬆綁證明文件要件，並與原民會討論透過公告排除不明占用人。
- 有租約的原住民保留地租金問題，行政院已核定，將辦理退費，並督辦法制作業以修法退還租金。
- 承諾提供最新進度報告及行政院核定公文給委員。
蕭家旗 財政部國庫署署長
- 公股行庫外部估價，若內外公正參酌會更客觀，將在內部程序完成後做檢討。
- 承諾會後將與公股銀行討論，並訂定相關標準與法則。
莊琇媛 金融監督管理委員會銀行局局長
- 街口支付裁罰主要針對客戶風險評級建立不恰當，金管會對其有裁罰，非僅糾正。
蔡孟裕 環境保護署空品處處長
- 環保署目前尚無創新作為協助耗能家電退場，主要由經濟部提供補助。
- 碳權交易子法由氣候變遷署處理，目前仍在徵詢外界意見，預計明年才會確定。
高淑芳 經濟部能源局組長
- 經濟部今年有推動節能家電補助，每台3,000元。
陳永誠 櫃買中心董事長
- 若有長期購電合約，可以發行綠債支應長期購電支出，國際上已有此例。
- 承諾將加強宣導綠電購電可發行綠債的規定。
相關後續
- 委員質詢未及答復或請補充資訊，請相關部會於1週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
- 委員費鴻泰、余天及楊瓊瓔所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。
- 財政部承諾1個月內提供軍公教調薪、薪資所得特別扣除額基準評估、公股銀行在美債危機曝險狀況、貨物稅條例通盤檢討及入境旅客免稅額度調整的書面報告。
- 金管會承諾1個月內提供高齡理財保護報告、銀行阻詐績效名單及警示帳戶名單，並於3個月內提供金融科技展參展資格限制報告。
原始資料
- 公報
- 1125501
- 卷／期／冊
- 112／55／1
- 發布日期
- 2023-06-09
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