內政委員會審查消防法、殯葬管理條例及中選會業務報告

核心議題

審查行政部門就112年度中央政府總預算中，原住民族委員會及原住民族文化發展中心共8項預算凍結案所提交的書面報告。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 所有書面報告均已送達，相關預算得以動支。
• 擬具報告提報院會。

核心議題

• 中央選舉委員會就111年地方公職人員選舉、憲法修正案公民複決、嘉義市第11屆市長重行選舉、第16任總統副總統及第11屆立法委員選舉籌辦、立委及議員缺額遞補、選務人員講習、全國性公民投票及電子連署系統辦理情形、選罷法修正草案研擬、政黨連坐裁罰及選舉爭訟案件等業務進行報告。
• 立法委員針對選舉補助款運用、公投時程與行政沒收疑慮、選務無障礙設施、不在籍投票推動、公投電子連署系統資安進度、新住民與原住民選務宣導、選舉公報政見審查、候選人財產申報資料外洩、投開票所監攝行為防範、開票程序瑕疵及選舉保證金制度等議題提出質詢。

相關爭議

• 選舉補助款使用限制：李德維委員質疑候選人政治獻金若有結餘，政府是否仍應補助競選費用，建議中選會研究並與內政部研商。
• 公投時程與行政沒收：李德維委員質疑死刑執行公投案因時程問題，恐無法在今年8月舉行，擔憂中選會行政沒收公投，中選會則回應程序皆依規定辦理，無刻意拖延。
• 公投電子連署系統上線延宕：游毓蘭、陳琬惠、楊瓊瓔委員質疑公投電子連署系統建置5年仍未上線，恐影響公民直接民主權利，中選會解釋因資安及個資保護要求嚴格，正待數位發展部複測結果。
• 候選人財產申報資料外洩：黃世杰、莊瑞雄委員質疑中選會公職候選人財產申報未經去識別化即遭外洩，中選會雖稱不符資安事件定義但已報警處理，並承諾檢討內部文書管理。
• 不在籍投票推動緩慢：游毓蘭、伍麗華Saidhai Tahovecahe、陳玉珍委員指出台灣不在籍投票進度落後多國，尤其原住民及離島居民投票成本高昂，中選會表示公民投票不在籍投票法已在立法院審議，選舉部分則較複雜。
• 幽靈人口條款侵害人權：伍麗華Saidhai Tahovecahe委員指出虛偽遷徙戶籍投票罪導致原鄉地區惡意檢舉頻繁，侵害原住民參政權益，建議暫停偵查並研議不在籍投票解決根本問題，中選會則靜待憲法法庭判決。
• 選舉公報政見及經歷真實性：王美惠委員關切選舉公報上候選人政見及經歷可能不實，中選會表示僅能依選罷法規定審查煽惑性言論，其餘由選民判斷，無權審查真偽。
• 投開票所監攝行為防範：莊瑞雄、賴品妤委員強調投開票所外不明人士監攝行為嚴重影響投票意願，建議明確規範違法樣態、執法SOP及檢舉人保護機制，並對警衛人員進行教育訓練。
• 選舉保證金門檻過高：陳椒華委員主張高額保證金阻礙青年與素人參政，建議中選會研議降低門檻並搭配連署制度，中選會承諾認真傾聽各界意見並提出評估報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分，請相關機關於1週內另以書面答復，並副知本會。
• 中選會需研議選舉補助款結餘處理方式，並將相關意見轉達內政部共同研商。
• 中選會需檢討無障礙空間設施，並協助地方選委會做好輔助設施。
• 中選會需就公投時程問題進行檢討，避免民眾因時程問題失去提公投的興趣。
• 中選會需加強對新住民的選舉制度宣導，製作宣傳素材提供給廣播及其他媒體。
• 中選會需於1個月內提出內部文書外洩事件的行政調查結果及未來防範機制與作為報告。
• 中選會需於1個月內提出選罷法第108條修正後，關於投開票所外監攝行為的執行細則及SOP報告。
• 中選會需於1個月內提出降低選舉保證金門檻的具體評估內容及方案報告。
• 中選會將與警察單位及選務單位協調，配合選罷法第108條修正案通過後，落實執行相關規範。

核心議題

• 繼續審查行政院及多位立法委員所提共19項「消防法」修正草案，主要聚焦於消防安全設備的設計、監造、測試、檢修人員資格及其過渡期規定。
• 修正條文第七條，明確規範消防設備師與消防設備士的職責範圍，並允許現有相關專業人員暫行為之，期限為修正條文施行日起5年；開業建築師、電機技師得執行非系統式消防安全設備的設計、監造或測試、檢修。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

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相關後續

• 第七條條文修正通過，明確消防設備師、設備士及其他專業人員在消防安全設備設計、監造、測試、檢修的職責與過渡期規定。
• 第三十八條條文照行政院提案通過。
• 本次會議審查通過之條文、條次、引述條文之文字及相關法制用語，授權主席及議事人員整理。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請莊召集委員瑞雄於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 繼續審查行政院及多位立法委員所提共12項關於消防設備人員資格、管理及懲戒制度的相關草案。
• 主要討論內容包括消防設備人員違反業務規定、收受不法利益或不正當招攬業務的懲戒處分，以及增訂懲戒委員會的處理程序和未依法取得證書擅自執行業務的罰則。

相關爭議

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立法委員發言

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相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第三十三條修正通過，明確違反業務規定、收受不法利益或不正當招攬業務的懲戒處分。
• 增訂第三十四條及第三十五條，規範消防設備人員懲戒委員會的處理程序、利害關係人舉報機制及覆審程序。
• 第三十六條修正通過，明確未依法取得消防設備人員證書擅自執行業務的罰鍰，並排除部分例外情形。
• 第十二條、第四十一條及第四十五條修正，將「裝置」修正為「測試」。
• 第三十七條、第四十六條至第五十條照行政院提案通過。
• 委員湯蕙禎等18人提案第三十八條、委員林岱樺等16人及委員張廖萬堅等20人分別提案第三十七條，均不予採納。
• 通過2項附帶決議，要求中央主管機關訂定懲戒委員會組織及審議規則時，應參考技師法並納入公會意見，且應將各類場所消防安全執行報告書之檢查與裁罰納入子法。
• 本次會議審查通過之條文、條次、引述條文之文字及相關法制用語，授權主席及議事人員整理。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請莊召集委員瑞雄於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 繼續審查多位立法委員所提共3項「殯葬管理條例」修正草案及1項請願文書，主要討論私立公墓、骨灰（骸）存放設施的管理費收取、專戶設立、用途、帳務查核與資訊公開，以及殉職人員使用公立殯葬設施費用減免等議題。
• 核心爭議點在於管理費免稅問題、急難支出專戶的提領條件、爛尾樓殯葬設施的承接問題，以及已提撥基金的追繳與返還期限等。

相關爭議

• 殉職人員使用公立殯葬設施免收費用範圍：行政部門認為「殉職」與「因公死亡」定義不同，且「其他依法令從事公務人員」範圍過廣，建議保留再溝通。
• 私立殯葬設施管理費免徵營業稅及營利事業所得稅：財政部建議刪除條文中的免徵規定，改在立法理由中說明管理費性質為代收代付，不發生課稅問題，楊瓊瓔委員同意此修正。
• 管理費不得作為強制執行標的：內政部建議比照社會救助法，將管理費增訂為不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的，以確保專款專用，楊瓊瓔委員同意此修正。
• 爛尾樓殯葬設施管理費移轉：內政部建議增訂條文，規範爛尾樓殯葬設施若有承接者出現，原移轉至地方政府的專戶款項應再移轉給承接業者，以保障其執行維護管理，但楊瓊瓔委員對此增訂有疑慮，認為需時間思考，故保留。
• 已提撥殯葬設施管理基金的追繳與返還：內政部主張已繳2%基金應退回殯葬設施標的物專戶而非業者，並對未繳者追繳5年內款項，且要求半年內繳齊或3年內分期攤提。楊瓊瓔委員則認為追繳期限應統一為5年，且對退回對象與追繳機制仍有意見，故保留。
• 公墓、骨灰（骸）存放設施管理費的專戶設立與存入：行政部門建議第三十五條第二項明確加入「並將管理費存入專戶」文字，以確保管理費實際存入專戶，楊瓊瓔委員同意此修正。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 增訂第二十一條之二條文保留。
• 第三十五條照委員邱議瑩等17人提案通過。
• 增訂第三十五條之一照委員邱議瑩等17人提案修正通過，其中第三項刪除「並免徵營業稅及營利事業所得稅」，第四項修正為「管理費不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的」。
• 增訂第三十五條之二照委員楊瓊瓔等19人提案通過。
• 增訂第三十五條之三照委員邱議瑩等17人提案通過。
• 第三十六條刪除，照委員楊瓊瓔等19人提案通過。
• 增訂第三十六條之一照委員邱議瑩等17人提案通過。
• 增訂第三十六條之二照委員楊瓊瓔等19人提案通過。
• 增訂第三十六條之三，委員提案與內政部所提修正文字一併保留。
• 第三十七條刪除，照委員楊瓊瓔等19人提案刪除通過。
• 增訂第三十七條之一，委員提案與內政部建議修正文字一併保留。
• 第五十五條照委員楊瓊瓔等19人提案通過。
• 第八十條照委員邱議瑩等17人提案通過。
• 第八十一條照委員楊瓊瓔等19人提案通過。
• 第八十二條照委員楊瓊瑩等19人提案通過。
• 本次會議審查通過之條文相關法制用語授權主席及議事人員整理。
• 本次修正之相關條文，包括補充立法說明的部分，請內政部送交本委員會。
• 討論事項「殯葬管理條例部分條文修正草案」等3案併案審查完竣，擬具審查報告提院會討論，院會討論本案前，須交由黨團協商。
• 討論事項所列人民請願案一案不成為議案，送由程序委員會報請院會存查並通知請願人。