交通委員會審查公路法修正案，聚焦汽燃費、行人安全與交通基礎建設

核心議題

• 討論汽車燃料使用費（汽燃費）的名稱修正為「汽車道路使用費」或「公路養護管理費」，以及徵收方式應從現行隨車徵收改為隨油徵收的公平性與必要性。
• 探討電動車發展趨勢對隨油徵收制度的影響，以及如何處理「用路不用油」和「用油不用路」的徵收公平性問題。

相關爭議

• 汽燃費徵收方式：高嘉瑜及邱顯智委員主張應將汽燃費改為隨油徵收，以符合使用者付費原則及租稅公平，並鼓勵民眾減少開車；交通部則以電動車普及化導致徵收財源不穩，以及「用路不用油」、「用油不用路」的區分困難為由，建議維持現行隨車徵收制度。
• 汽燃費正名：高嘉瑜委員認為汽燃費應正名為「道路養護使用費」，以名實相符；交通部則以公路法中涉及汽燃費名稱的條文（第27、28、75條）未能全面提案修正為由，建議暫不處理。

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• 本條文依照交通部建議維持現行條文。
• 交通部運研所及路政司需針對委員意見，研究改善方案或作為下次修法參考。

核心議題

• 討論公路設計、施工、養護及交通工程技術規範，應確保以人為本理念，保障用路人公平通行權益。
• 探討技術規範的編制應定期邀集跨領域專家學者及民間團體參與，以突破部門本位主義，建立友善行人空間。

相關爭議

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相關後續

本條文依照交通部建議修正通過，文字調整為「公路設計、施工、養護及交通工程，應遵循以人為本理念，保障用路人安全為原則；其各項技術規範，由交通部定之」。

核心議題

• 討論鬆綁客運業者在偏遠地區提供貨運服務的限制，以解決偏鄉公共運輸資源匱乏及貨物運載不便的問題。
• 探討相關管理作業、種類細項、重量體積、收費標準及補助等事項的訂定。

相關爭議

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相關後續

本條文依照交通部建議文字修正通過。

核心議題

• 討論中央主管機關應建立道路基礎設施安全管理規範，並協助地方政府辦理市區道路相關檢核，以確保公路交通安全。
• 探討增訂公路設計規範應邀集相關機關、專家學者、民間團體定期檢視，以及在市區道路與特定場所周邊設置行人專用道或無障礙人行道，落實人本交通理念。

相關爭議

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相關後續

本條文整併游毓蘭委員與李昆澤委員提案，依照交通部建議文字修正通過，將「中央主管機關」修正為「中央公路主管機關」，並加上「並會同中央市區道路主管機關督導各直轄市、縣（市）政府辦理市區道路相關檢核」。

核心議題

• 討論將條文中「行政院勞工委員會」修正為「勞動部」，並釐清汽車修護技工與汽車修護技術士檢定管理辦法之訂定權責。
• 探討勞動部依職業訓練法等法令已有完整制度，是否仍需交通部會同訂定相關辦法。

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相關後續

本條文依照交通部建議文字修正通過，汽車修護技工的辦法由交通部直接訂定，無需會同勞動部。

核心議題

• 討論是否將透過強制拍賣程序取得的車輛排除適用「應清償積欠汽車燃料使用費始得異動過戶」的限制。
• 探討此修正對國家債權確保、汽燃費及違規罰鍰歲收的影響，以及增加向前手催繳作業與成本的問題。

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本條文依照交通部建議維持現行條文。

核心議題

討論本條文作為其他條文施行日期的配套規定，特別是針對公路法第五十八條的修正施行日期。

相關爭議

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相關後續

本條文依照委員李昆澤等33人提案修正通過。

核心議題

• 台灣交通事故死亡人數逐年增加，交通部承諾的下降目標未達標，委員質疑交通部改善成效，並要求提出具體辦法。
• 探討交通安全「3E」（教育、工程、執法）的落實情況，特別是易肇事路段改善成效不彰的問題。

相關爭議

• 交通安全改善成效：李昆澤委員指出2023年1至2月事故件數及死亡人數反而增加，未達交通部承諾的下降5%目標，對此表達強烈不滿；交通部王部長雖表示愧疚，但強調道安是社會問題，需長期努力，並提出機車、行人指引及交通安全基本法等措施。
• 易肇事路段改善：李昆澤委員質疑交通部易肇事路段改善計畫成效不彰，部分改善後事故反而增加或無顯著改善，認為是僅靠執法而非工程改善；交通部王部長回應需教育、工程、執法三者到位，駕駛行為文化養成需時間。

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相關後續

• 李昆澤委員要求交通部提出具體有效的改善辦法，並表示全國民眾都在關注。
• 交通部王部長承諾全力以赴，將透過安全檢核機制督促地方落實交通安全工作。

核心議題

• 質疑2020年交通委員會宜蘭考察後，交通部官員參與im.B詐騙案主嫌曾耀鋒在宜蘭豪宅的餐會，是否違反公務人員服務法。
• 探討屏鵝公路種樹百里計畫倉促完工導致的程序違規、規劃不周、預算暴增、植栽移除不必要、漠視民意、配套不足等重大缺失。
• 關注客運業者資安問題頻傳，要求交通部查明個資外洩原因、裁罰並加強防護。

相關爭議

• 官員餐會疑雲：陳椒華委員爆料交通委員會宜蘭考察後，有交通部高官參與im.B主嫌曾耀鋒豪宅餐會，質疑是否違反公務人員服務法，並要求公布名單及調查；交通部王部長則表示不了解餐會細節，僅確認現任官員已於考察結束後返回，無法確認離職人員情況。
• 屏鵝公路計畫爭議：陳椒華委員質疑屏鵝公路種樹百里計畫違反程序、預算暴增、密植不當、配套不足導致死傷，要求交通部提出改善檢討報告；公路總局陳局長則表示程序完備，預算增加是因台電橫向幹管需求，植栽調整尊重林業試驗所專業，並承諾檢討配套不足之處。
• 客運資安問題：陳椒華委員關切iRent、國光、統聯等客運業者個資外洩事件，質疑交通部掌握程度及改善措施；公路總局陳局長確認統聯約4萬筆個資遭竊，表示將依程序處理並要求業者加強資安投入，同時尋求數發部協助。

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相關後續

• 陳椒華委員要求交通部於今日下班前書面回復2020年宜蘭考察後官員餐會問題。
• 陳椒華委員要求交通部與公路總局於一個月內依審計部及監察院報告提出屏鵝公路計畫各項改善檢討措施。
• 陳椒華委員要求交通部一個月內提出電動代步車整體改善報告，包括人行道寬度及行人地獄改善。

核心議題

• 國光客運宣布調漲31條路線票價，最高達10%，引發民眾對物價上漲的擔憂，質疑交通部有無因應措施及補貼方案。
• 討論政府對兩岸觀光開放的立場及進度，特別是大陸宣布開放台灣團體赴陸旅遊後，台灣是否應對等開放陸客來台，以及小兩會協商的時程與困難。

相關爭議

• 客運票價調漲：洪孟楷委員質疑國光客運調漲票價10%會帶動連鎖反應，加劇民怨，要求交通部研擬配套補助措施，避免民眾負擔；交通部王部長回應調漲在核定票價上限內，屬減少優惠，但承諾會與國光客運及其他業者溝通，了解漲價需求及政策工具使用。
• 兩岸觀光開放：洪孟楷及陳雪生委員認為大陸已釋出開放台灣團體赴陸旅遊的善意，台灣應對等開放陸客來台，質疑交通部及陸委會的堅持導致觀光業受損；交通部王部長則表示交通部樂觀其成，但需透過協商機制，以同步、對等方式開放，並指出對岸海旅會組織尚未確定，且過去陸客團曾有「一條龍」等問題需解決。

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相關後續

• 洪孟楷委員要求交通部在6月5日前與國光客運及相關業者溝通，研擬配套補助措施，避免票價調漲。
• 洪孟楷委員要求交通部加速兩岸觀光開放進度，提供預期時程，讓國內業者超前部署。
• 陳雪生委員呼籲小三通全面開放，並支持新四通的備案，要求交通部加快動作。

核心議題

• 討論北北基桃交通月票的實施細節，包括桃園機捷納入、外國人使用資格，以及公路總局對客運代駛補貼方案的進度。
• 探討微型電動二輪車的管理問題，包括數量不明、未成年人及外籍移工使用、違規改裝、未掛牌執法困難等，要求交通部加強納管。

相關爭議

• 微型電動二輪車管理：林俊憲委員質疑政府對微型電動二輪車數量掌握不清，新車掛牌率低，且多數車輛有改造問題，導致執法困難及事故頻傳；公路總局陳局長雖表示有掌握，但承認領牌率不高，並表示將加強宣導及查核。
• 交通月票適用對象：趙正宇委員關切外國人是否可使用交通月票，以及民眾對此福利的疑慮；交通部王部長回應外國人可使用，有助促進觀光，並將加強宣導其友善面。

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相關後續

• 趙正宇委員要求公路總局加快客運代駛補貼方案的訂定，並追溯至今年年初。
• 趙正宇委員要求交通部加強宣導單車過馬路的安全規定。
• 林俊憲委員要求交通部重視微型電動二輪車管理問題，並加強納管。

核心議題

• 討論違規停車亂象嚴重，檢舉困難（如車窗隔熱紙過黑），以及如何參考日本經驗提出對策。
• 探討台灣駕照終身有效的制度問題，與日本駕照更新制度對比，要求交通部研議駕照更新制度改革方案。

相關爭議

• 違規停車檢舉困難：邱顯智委員指出車窗隔熱紙過黑導致檢舉違停難以辨識駕駛人，形成執法漏洞；交通部王部長表示將從計程車開始處理，並請警政署檢討舉發認定標準。
• 駕照更新制度：邱顯智委員質疑台灣駕照終身有效（18歲至75歲）導致駕駛人缺乏持續學習與管理，與日本嚴格的駕照更新及講習制度形成對比；交通部王部長表示目前僅管制75歲以上高齡駕駛，中間階段是否檢討會再研究。

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相關後續

• 交通部需於二週內研議車窗過暗檢舉違停的方式，並請警政署檢討舉發認定標準。
• 交通部需於一個月內提出我國違規停車對策報告，參考日本經驗。
• 交通部需於一個月內提出我國駕照更新制度的檢討改革方案報告。

核心議題

• 討論廣泛推動行人專用時相以解決人車衝突，提升路口安全。
• 探討花東快速道路在國防戰備、醫療救援、人命安全上的必要性，以及其可行性研究進度與推動時程。
• 關注花蓮航空站周邊噪音補償問題，質疑軍機起降頻繁但噪音影響範圍縮小數據的合理性。

相關爭議

• 花東快速道路必要性與推動時程：傅崐萁委員強調花東快速道路在國防戰備、醫療救援及人命安全上的高度必要性，主張應以已開發國家思維推動，不應僅考量短期成本效益；交通部王部長則表示花東快仍在可行性研究階段，會將國防、醫療、事故等因素納入考量，但仍需進行成本效益分析。
• 花蓮航空站噪音數據：傅崐萁委員質疑花蓮航空站噪音影響範圍面積縮小數據的合理性，認為軍機起降頻繁應導致噪音增加，要求交通部提供軍機起降班次數據；交通部王部長回應可能是民航機班次減少，並承諾提供軍機起降數據。

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相關後續

• 交通部將儘快推動行人專用時相。
• 花東快速道路的可行性研究將把國防、醫療救援、交通事故等因素納入討論。
• 交通部將提供花蓮航空站92年與111年軍機起降班次（含日夜航）數據給傅崐萁委員，並討論未來噪音補償範圍。

核心議題

• 討論台9線拓寬工程在招標、推動上遇到的困難，包括物價上漲、缺工及東部地理特殊性，以及如何協助廠商解決問題。
• 關注台9線南段（丹路到新路）環評通過後的推動狀況，以及整體拓寬計畫應因地制宜，減少對民眾的衝擊。
• 探討台東縣政府開闢志航機場周邊替代道路，未經加路蘭部落諮商同意，違反《原住民族基本法》第21條的問題。

相關爭議

• 台東縣政府開闢道路未諮商部落：鄭天財Sra Kacaw委員指出台東縣政府開闢志航機場周邊替代道路，未依《原住民族基本法》第21條規定取得加路蘭部落諮商同意，且部落鄉親強烈反對；公路總局陳局長承諾將查證並告知台東縣政府需依原基法規定辦理。
• 台9線拓寬規劃：劉櫂豪委員主張台9線整體拓寬工程應因地制宜，不應完全按照民國68年訂定的綱領計畫，應調整路寬以減少對民眾衝擊，並多與在地民眾溝通；公路總局陳局長表示有在討論路寬調整及配套措施，以減少拆遷並爭取民眾支持。

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相關後續

• 公路總局將檢討花東地區公共工程招標文件，以吸引廠商投標。
• 台9線南段（雙流到新路）設計及施工程序將加快。
• 公路總局將與台東縣政府聯絡，確保志航機場周邊替代道路開闢案依《原住民族基本法》第21條規定，取得部落諮商同意。

核心議題

• 討論新北市中和區（特別是南勢角地區）交通壅塞問題，包括聯外道路開闢、台64線高架道路增設匝道，以及北二高中和交流道交織問題的解決方案。
• 探討中央與地方政府在交通建設權責劃分與合作上的問題，以及新北市政府將責任推給中央的狀況。

相關爭議

• 中央與地方權責劃分：江永昌委員指出新北市政府將南勢角聯外道路開闢問題推給中央，聲稱中央高速、快速道路問題未解決導致地方工程擱置；交通部王部長則強調各部門有各自權責，需中央與地方共同努力，並承諾將持續推動中央負責的建設。
• 台64線匝道增設：江永昌委員要求公路總局加快台64線錦和路口下匝道研議進度，以解除新北市政府推託聯外道路開闢的理由；交通部王部長承諾將會同公路總局研議此方案。

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相關後續

• 高公局北二高中和交流道交織問題解決方案預計今年年中提出可行性評估報告，並選擇對漳和溼地影響較小的方案。
• 公路總局將研議台64線增設中正路西出匝道方案。
• 交通部將以正式公文答復江永昌委員的詢答內容，並主動函文新北市政府，督促地方政府負起平面道路責任。

核心議題

• 討論華航在南部航線（特別是高雄）復飛不足的問題，以及如何透過航班調配，提升南部民眾出國的便利性。
• 探討華航高雄航線復飛的困難，包括地勤人員及機師調配不足，以及如何平衡南北部航線需求。

相關爭議

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相關後續

交通部將與華航溝通，考量將部分熱門航線調整為部分日期從高雄出發，以提升南部航線復飛率與便利性。

核心議題

• 討論台灣機車數量龐大，事故死亡率高，應重新定位機車在運輸系統中的角色。
• 探討現行車種分流政策導致機車與汽車嚴重交織衝突的問題，建議改採國際通行的車向分流、車速分道。
• 呼籲交通部將機車定位與分流政策問題列為專案研究，並採實證研究方式，邀請學者專家、民意代表及民間團體參與。

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臨時提案 1 照案通過，交通部將就機車定位與分流政策問題列為專案研究，並採實證研究方式，邀請學者專家、民意代表及民間團體參與。

核心議題

• 討論台灣交通事故死亡人數創新高，交通環境退步，應將道路交通傷害視為公共衛生議題。
• 探討交通安全教育方面，交通部與教育部分工權責不清，以及現有宣導成效有限的問題。
• 建議交通部比照《環境教育法》研擬「國家交通安全教育綱領」，並會同教育部及相關單位釐清權責，討論國民交通安全教育主責單位。

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臨時提案 2 修正通過，修正為「爰請交通部會同教育部比照《環境教育法》之『國家環境教育綱領』，研擬『國家交通安全教育綱領』之可行性，並針對『國民交通安全教育』之主責單位進行討論，於三個月內提交書面報告予交通委員會」。

核心議題

• 討論台中捷運事故後，交通部協調各縣市盤點捷運周邊工程及禁限建規範，並檢討障礙物偵測防護及緊急應變機制。
• 建議交通部比照捷運盤點方式，協調各縣市政府於一個月內盤點清查各國道與國內各快速道路周邊禁建限建區域工程狀況，以保障交通安全。

相關爭議

• 捷運周邊工程盤點進度與方式：何欣純委員質疑交通部對捷運周邊工程盤點的行政程序有誤，未發公文而僅口頭邀請開會，導致結論不明確，要求交通部重新發文並明確回報期限；交通部林司長承認程序瑕疵，承諾立即發文要求地方政府一週內函復盤查結果。
• 快速道路周邊工程安全：何欣純委員指出快速道路兩旁建案眾多，但現行禁限建辦法未規範，要求交通部應比照捷運盤點方式，協調各地方政府盤點快速道路周邊工程，並檢討相關子法規；交通部王部長表示支持，將會同地方政府處理，並依提案期限2個月內提出初步盤點及因應改善措施。

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• 臨時提案 3 修正通過，將盤點清查期限從一個月改為二個月。
• 交通部將立即發文要求各地方政府於一週內函復捷運周邊工程盤查結果及SOP處理機制。
• 交通部將會同地方政府，於二個月內盤點清查各國道與國內各快速道路周邊禁建限建區域工程狀況，並提出因應改善防護措施及子法規調整策略。

核心議題

• 討論南投民眾高度仰賴台灣好行往返鄰近縣市，但通勤民眾卻無法以中部月票搭乘台灣好行，造成交通不便。
• 建議公路總局與觀光局應盡速針對南投台灣好行，提出觀光優惠與通勤月票並立之方案，以服務中部生活圈並滿足南投通勤需求。
• 探討偏鄉幸福巴士的困境，包括駕駛薪資計算盲點、營運成本高，建議給予駕駛合理保障及補助。

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相關後續

• 臨時提案 4 修正通過，修正為「公路總局與觀光局應盡速與相關地方政府研商，針對南投台灣好行研議觀光優惠與通勤月票並立之方案」。
• 交通部將研議將具通勤功能的台灣好行納入通勤月票優惠方案。

核心議題

• 討論公路法第65條第3項修正後，計程車業者投保旅客責任險的實施細節，特別是針對個人車行與大型車隊的差異。
• 關注計程車隊向駕駛收取團保費用，卻要求駕駛自行投保，且不退還費用的不合理現象。

相關爭議

計程車旅客責任險重複投保與收費：魯明哲委員質疑大型車隊（如台灣大車隊）已提供高額團保，卻仍要求駕駛自行投保150萬元責任險，並繼續收取團保行政費但不退還，導致駕駛權益受損；交通部林司長回應不需重複投保，若車隊有不依規定收費將請交通局查核，但未正面回應退費問題。

立法委員發言

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相關後續

交通部將深入了解計程車隊向駕駛收取團保費用卻要求自行投保的問題，並督導地方交通局查核車隊不依規定收費的狀況。