性別工作平等法修正草案逐條審查：聚焦性騷定義、雇主責任與申訴機制

核心議題

• 本次會議主要針對《性別工作平等法》的名稱修正、適用範圍擴大、性騷擾定義與類型（包含權勢性騷擾、非工作時間持續性騷擾）、雇主防治義務的界定（特別是小型企業）、申訴與救濟程序（外部申訴機制、時效），以及相關罰則與損害賠償的強化。
• 討論亦涵蓋公務人員、軍人、教師、志工、實習生等不同身分者的性騷擾處理機制，以及雇主在調查、保密、被害人協助與獎勵措施上的責任。

相關爭議

• 法案名稱修正：勞動部建議將「性別工作平等法」修正為「性別平等工作法」，以對應《性別平等教育法》並強調保障工作權的性別平等。林為洲 立法委員則認為名稱修正無實質差異，徒增文件修改成本，建議不改。
• 適用範圍與軍公教人員：多位立法委員（林靜儀、范雲、莊競程）主張軍公教人員應直接適用本法，而非排除部分條文或依各該人事法令處理，擔憂現行機制不足或造成落差。保訓會及人事總處則認為軍公部門已有完善申訴與問責體系，維持現行規定可避免制度紊亂與院際權責爭議。
• 志工是否納入《性工法》保護：陳靜敏 立法委員認為志工在工作場域應受《性工法》保護，雇主應負責任。勞動部及衛福部回應志工非受僱者，應由《性騷擾防治法》涵蓋處理，場域責任亦有相關規定。
• 性騷擾定義中「持續性」的認定：范雲 立法委員及賴香伶 立法委員建議刪除非工作時間性騷擾定義中的「持續性」要件，以擴大保護範圍並簡化行政認定。勞動部則認為需區分社交行為與職務關聯，偶一為之的社交性行為宜由《性騷擾防治法》處理。
• 「權勢性騷擾」用語：范雲 立法委員建議將「權勢性騷擾」修正為「職權性騷擾」，以避免誤解性騷擾預設合意，並釐清權力不對等關係。陳椒華 立法委員則認為「權勢」用語更明確易解，支持保留。
• 雇主防治義務（10人以下企業）：多位立法委員（陳靜敏、吳思瑤、洪申翰、蘇巧慧、范雲）質疑10人以下小型企業的防治義務不明確，以及地方主管機關的量能是否足以承接。勞動部坦言地方量能有限，建議透過準則分級處理，並強調雇主責任仍需承擔，不處理或不服可外部申訴。
• 損害賠償倍數：邱臣遠 立法委員建議將權勢性騷擾的懲罰性賠償金提高至5至10倍。勞動部則認為現行院版已提高至1至3倍（一般）或3至5倍（最高負責人），需考量比例原則與其他法令平衡。
• 「情節輕微」但書：陳培瑜 立法委員及范雲 立法委員對「情節輕微，經向被害人道歉並獲致接受者，得減輕或免除其處罰」的但書規定表示擔憂，認為可能加劇權力不對等，迫使被害人接受道歉，不利受害者保護。許銘春 部長最終同意移除此但書。
• 裁處權時效起算點：范雲 立法委員建議將行政裁處權時效從「申訴之日起算」改為「性騷擾認定成立之日起算」，以對受害者更友善。勞動部則建議維持一致性，考量地方主管機關處理時限不會超過3年。
• 行政罰公布細節：陳椒華 立法委員及王婉諭 立法委員建議公布違反條文、事實及罰鍰金額等細節，以提升透明度與嚇阻效果。勞動部表示現行已公布事業單位名稱及負責人姓名，並已提高罰鍰，將加強執行。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法案名稱修正案，保留。
• 《性工法》第一條，照行政院版本通過。
• 《性工法》第二條（適用範圍，含軍公教、志工等），保留。
• 《性工法》第三條（用語定義），不予採納委員提案，維持現行條文。
• 《性工法》第五條（性別平等工作會組成），照行政院版本修正通過，其中第二項「女性團體」改為「性別團體」，並請勞動部在立法說明中對「性別團體」進行說明。
• 《性工法》第六條（專業訓練、人才資料庫），不予採納委員提案，維持現行條文，但將以附帶決議要求勞動部落實相關配套。
• 《性工法》第六條之一（勞動檢查），不予採納委員提案，以附帶決議要求相關配套措施，包括增加勞檢員與性別意識教育。
• 《性工法》第十一條（性別歧視），不予採納委員提案，維持現行條文，因非本次性騷擾修法重點。
• 《性工法》第十二條（性騷擾定義與範圍），保留。
• 《性工法》第十三條（雇主防治義務），保留，並請勞動部思考委員意見，未來朝30人以下與30人以上分級處理方向修正，並提供準則方向。
• 《性工法》第十三條之一（劉世芳委員提案），不予採納。
• 《性工法》第十三條之三（范雲委員提案）、第十三條之二（高嘉瑜委員、吳琪銘委員提案），不予採納，因內容已納入現有版本。
• 《性工法》增訂第十三條之一（行政院提案，關於權勢性騷擾被申訴人停職），保留。
• 《性工法》第十三條之一（王美惠委員、范雲委員提案）、第十三條之二（陳靜敏委員提案）、第十三條之三（吳思瑤委員提案，關於教育訓練與獎勵），保留。
• 《性工法》增訂第三章之一章名「性騷擾被害人之協助」（范雲委員提案），不予採納。
• 《性工法》第十三條之四（時代力量黨團、范雲委員提案），保留，併第十三條處理。
• 《性工法》第二十一條（國民黨黨團、民眾黨黨團、時代力量黨團及各委員提案），保留，因非本次性騷擾修法重點。
• 《性工法》增訂第二十五條之一（民眾黨黨團提案），保留，併第十三條處理。
• 《性工法》第二十七條（損害賠償），照行政院版本通過。
• 《性工法》第二十八條（雇主賠償責任），不予採納委員版本，維持現行條文。
• 《性工法》第二十九條（精神損害賠償），不予採納委員版本，維持現行條文。
• 《性工法》第三十條（申訴期限），不予採納委員版本，維持現行條文，併第三十二條之一處理。
• 《性工法》第三十二條（民眾黨黨團、鍾佳濱委員提案），保留，將朝分級處理方向討論。
• 《性工法》增訂第三章之二章名「性騷擾申訴調查及救濟程序」（范雲委員提案），不予採納。
• 《性工法》增訂第十三條之五（范雲委員提案），不予採納。
• 《性工法》增訂第三十二條之一（申訴調查及救濟程序），照行政院版本修正通過，其中第一項第二款增訂「雇主未為處理或不服被申訴人之雇主所為調查或懲戒結果」。
• 《性工法》第十三條之三（吳玉琴委員、劉世芳委員提案），不予採納。
• 《性工法》增訂第十三條之六（范雲委員提案），不予採納。
• 《性工法》增訂第十三條之二（時代力量黨團提案）、第十三條之七（范雲委員提案）、第十三條之一（郭國文委員、吳琪銘委員提案），不予採納。
• 《性工法》增訂第三十二條之二（申訴人退避權），保留。
• 《性工法》增訂第十三條之三（時代力量黨團提案）、第十三條之十（范雲委員提案，關於保密原則），不予採納。
• 《性工法》增訂第三十二條之三（公部門最高負責人），照行政院版本通過。
• 《性工法》第三十三條（民眾黨黨團、陳培瑜委員提案），不予採納，維持現行條文。
• 《性工法》第三十四條（分流處理機制），保留。
• 《性工法》第三十五條（性別平等工作會名稱），照行政院版本通過。
• 《性工法》第三十六條（不利益對待），保留。
• 《性工法》增訂第三十六條之一（揭弊者保護），保留。
• 《性工法》第三十七條（法律諮詢扶助），照行政院版本通過。
• 《性工法》第三十八條（罰則），保留。
• 《性工法》增訂第三十八條之一（雇主違反義務罰則），保留。
• 《性工法》增訂第三十八條之二（行為人處罰），保留，其中第一項但書經部長同意移除。
• 《性工法》增訂第三十八條之四（裁處權時效），不予採納。
• 《性工法》增訂第三十八條之三（公部門最高負責人處罰），照行政院版本通過。
• 《性工法》增訂第三十八條之四（準用），照行政院版本通過。
• 《性工法》增訂第三十九條之一（修正施行前事件處理），照行政院版本通過。
• 《性工法》第四十條（施行日期），保留。
• 所有保留條文及11案附帶決議將併案提交院會討論，並須經黨團協商。