公平會業務報告與市場競爭質詢：蛋價、高通案、數位平台及不實廣告焦點

核心議題

• 公平會就維護市場競爭秩序、提升結合審查品質、查核不實廣告、促進傳銷事業發展、穩定民生物資、修正法規以因應數位經濟及國際事務等八大面向進行業務報告。
• 立法委員質詢內容廣泛，涵蓋蛋價異常波動、網路遊戲機率不實、高通和解案執行效益、數位平台廣告亂象、多層次傳銷管理，以及公平會的執法效率與主動性等關鍵市場競爭議題。

相關爭議

• 蛋價波動與聯合行為疑慮：委員質疑蛋價持續上漲，公平會未能有效嚇阻囤積與聯合漲價行為；公平會則解釋蛋價依《畜牧法》有特別決定機制，且囤蛋屬刑事責任由檢調處理，但會持續關注聯合哄抬。
• 網路遊戲機率不實與罰鍰過低：委員批評遊戲業者累犯機率不實卻僅罰 200 萬元，罰則缺乏嚇阻力；公平會解釋是韓國原廠資料問題且業者已改正，量刑經委員會討論。
• 高通和解案效益與裁員影響：委員質疑高通 234 億元和解金的投資效益，並擔憂其裁員影響臺灣就業與投資承諾；公平會回應裁員為全球組織調整，且目前未影響和解條件執行，但會持續關注。
• 數位平台廣告不實與公平競爭規範不足：委員關切 Google 關鍵字廣告、臉書詐騙廣告等問題，認為公平會應建立更積極的數位平台公平競爭規範機制；公平會表示已發布白皮書並修正處理原則，會主動調查不實廣告，但詐騙屬刑事。
• 多層次傳銷保護機制延宕：委員質疑傳保會修正辦法進度緩慢，影響對違法傳銷行為的打擊與獎金發放；公平會說明因董監事交接而延宕，但方向不變，將加速程序。
• 電信合併案與市場壟斷疑慮：委員擔憂電信業者合併後可能造成市場壟斷，影響消費者權益，並質疑公平會對聯合行為的處罰時效慢；公平會強調會依審查原則評估合併對市場的限制性影響，並會附加條件保障權益。
• 公平會執法主動性與預算人力：多位委員質疑公平會對網路亂象、不實廣告等缺乏主動查處，多為被動檢舉，並關切預算與人力不足問題；公平會表示有監控計畫，但人力預算確實不足，會編列委外計畫。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 上次會議議事錄經確認無誤。
• 公平會承諾於一週內提交蛋價問題的未來預定調查狀況與預定作為報告。
• 公平會承諾於年底高通和解程序結束後 3 個月內，提出高通和解案的整體效益評估報告送交立法院經濟委員會。
• 公平會承諾於一週內提交數位平台公平競爭規範機制的盤點報告。
• 公平會承諾將發布新聞稿，對外針對網路關鍵字購買造成的混淆狀況進行樣態區分，並公布檢舉電話平台。
• 公平會承諾於一個月內提供查處不實廣告業務的總人力與預算資料。
• 公平會承諾會同法務部、司法院，於一個月內提出賦予公平會搜索扣押權之必要性的可行性評估報告。
• 委員蘇震清、林岱樺、蘇治芬、張其祿所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關單位於一週內以書面答復並副知本會。