僑務委員會業務報告與質詢：聚焦僑生政策、華語文推廣及性騷案處理
外交及國防委員會會議日期：2023-10-02
立法院外交及國防委員會本日邀請僑務委員會委員長徐佳青進行業務報告並備質詢。會議聚焦於僑生培育與留用政策、華語文學習中心擴展、中共對僑務統戰、僑委會內部性騷擾案處理、國慶活動與僑胞返臺、i僑卡應用及僑商輔導等議題。多位委員針對僑生招生、教師薪資、國慶標示及性騷案處理程序提出質疑，委員長則就各項業務進度、政策調整及未來規劃進行回應，並承諾將性騷案正式立案調查，部分質詢事項將由相關單位書面答復或研議。
討論事項一
邀請僑務委員會委員長徐佳青報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 僑務委員會報告近半年業務概況，包括海外僑胞支持臺灣國際參與、僑生招募與留用、臺灣華語文學習中心營運、僑青返臺服務、文化展演、智能服務及僑務政策規劃等。
- 立法委員質詢內容涵蓋僑生培育與留用政策、華語文教育推廣、中共統戰對僑務的影響、僑委會內部性騷擾案件處理、國慶活動與僑胞返臺、i僑卡應用及僑商輔導等議題。
相關爭議
- 僑生招募與留用政策：委員質疑僑委會與教育部搶生源，且僑生留臺人數未達目標；亦有委員擔憂「只要會華語即可申請」的政策可能混淆現行移工制度，並質疑產攜專班的政策定位。
- 華語文教育擴展：委員關切澳洲未納入華語文學習中心擴展計畫，認為預算分配有待調整；另有委員指出僑校教師薪資過低，不利招募優秀師資。
- 中共統戰對僑務的影響：委員質疑僑委會業務報告未充分說明中共統戰對僑務的影響及相關防範機制。
- 僑委會內部性騷擾案處理：多位委員質疑委員長對巴西僑教中心性騷擾案的處理程序，特別是未主動啟動性平調查，以及當事人對處理結果不滿意，有委員更指控委員長「吃案」。
- 國慶活動標示：委員質疑國慶Logo僅顯示「TAIWAN NATIONAL DAY」而非「ROC NATIONAL DAY」，恐造成僑界國家認同上的混淆。
- 僑務委員會議提案解決率：委員質疑僑務委員會議提案解決率偏低，許多案件僅「存參」，恐影響僑務委員參與及提案意願。
- 僑生獎學金資源分配：委員質疑高額頂尖獎學金未能有效留才，建議應調整獎學金配比，增加對產攜班學生的支持。
立法委員發言
林昶佐 立法委員
- 關切二年制副學士學位班報到人數偏低，並支持其轉型為四年制學士班。
- 質疑僑委會與教育部在僑生招募上可能存在生源競爭。
- 肯定僑委會將僑生資格認定從族裔轉向華語文能力的變革，認為有助於走向現代國家。
邱臣遠 立法委員
- 建議僑委會應強化性平防治機制與通報，並主動調查駐外人員性騷擾案件。
- 關切中共統戰對僑務工作的影響，要求僑委會加強防範境外勢力滲透，並擴大對僑務榮譽職的宣導。
- 建議僑生留用政策應與國家產業需求結合，並加強跨部會盤點。
- 建議海外信保基金應聚焦高資本及核心戰略產業，透過外館協助僑臺商回臺投資。
羅致政 立法委員
- 關切國慶返臺僑胞旅遊補助的申請與核銷機制，建議檢討辦法以利預算控管。
- 要求僑委會追蹤臺灣觀光產業僑商參訪團的具體成效，作為未來預算編列參考。
- 強調產攜專班應以僑務政策目標為導向，而非僅配合國內勞動政策需求。
- 肯定委員長爭取恢復美容美髮、觀光餐旅等服務類科，以符合僑居地與國內產業人才需求。
廖婉汝 立法委員
- 釐清僑務委員會目前僑教政策主要分為一般僑生、產攜班及企業合作學士班三大塊。
- 擔憂「只要會華語即可申請」的政策可能與勞動部移工制度混淆，強調僑教應定位於僑民身分。
- 關切泰北地區華僑學校合法認定比例偏低，以及教材、師資補助問題，呼籲重視中華文化傳承。
- 質疑僑務委員會議提案解決率低，許多案件僅存參，恐影響僑務委員提建議的意願。
- 關切僑民身分資料庫建置之目的，強調應確保與移民署資料勾稽，以利僑民身分確認。
林靜儀 立法委員
- 確認僑委會服務核心對象為具中華民國國籍或曾有國籍及其二三代子女，並以同心圓概念向外擴展。
- 關切具中華民國國籍的僑領或僑委參與中華人民共和國相關活動，要求僑委會明確規範不得擔任榮譽職及撤銷補助。
- 肯定臺灣華語文學習中心在歐美地區的推動，並建議擴展至東歐等對臺灣有興趣的國家。
- 呼籲僑委會支持更多元語言的文化輸出，並思考提供更多元、更貼近當地需求的教材。
- 建議僑委會與教育部、外交部合作，擴大海外華語文師資培訓與選派計畫，協助臺灣年輕人拓展視野。
江啟臣 立法委員
- 強調僑務工作凝聚僑胞的關鍵在於對中華民國的認同與尊重憲法。
- 質疑國慶Logo僅顯示「TAIWAN NATIONAL DAY」而非「ROC NATIONAL DAY」，認為造成僑界困擾，政府應有明確態度。
- 質疑僑委會對巴西僑教中心性騷擾案的處理程序，認為主管認定性騷擾後應主動啟動性平調查，而非等待當事人正式申訴。
吳斯懷 立法委員
- 關切泰北僑校師資缺乏及補助不足問題，呼籲僑委會提高自聘教師薪資補助上限，並協調教育部增加教材教具資源。
- 強調泰北僑校對中華文化傳承的重要性，呼籲僑委會持續加大對該地區的資源投入。
- 建議僑委會持續努力取消僑生留臺的評點制，以增加優秀僑生留臺機會。
- 質疑海外信用保證基金代位清償比率過低，建議基金會更積極追償，以維護信用度並鼓勵更多人創業投資。
劉世芳 立法委員
- 瞭解僑委會對巴西性騷擾案的處理方式，並確認其遵循行政機關性平處理原則。
- 關切僑外生畢業人數與有效聘僱人數不對焦的問題，詢問留臺率提升及未來招募能量。
- 建議僑委會應協助臺灣學校在海外招募僑生，避免因規定限制而造成實務困擾。
- 支持內政部修正《入出國移民法》中針對無戶籍國民申請居留定居的條款，期望協助新臺灣之子返臺。
王定宇 立法委員
- 要求僑委會明確說明性騷擾處理機制，強調主管處理與正式立案的區別，並確認僑委會未吃案。
- 關切澳洲未納入臺灣華語文學習中心擴展計畫，建議僑委會向國發會爭取將澳洲列為優先。
- 分析海青班招生人數斷崖式下降的原因，認為與東南亞學生偏好可工作班別有關，建議僑委會調整班別設計，區分讀書與實習需求。
溫玉霞 立法委員
- 關切非洲計畫2.0的具體內容及僑委會與外交部的配合，並肯定奈及利亞增加僑務秘書人力。
- 指出急難救助協會聯絡資訊不正確及有已故者仍在名單上的問題，要求僑民處加強更新。
- 建議在柬埔寨、緬甸、中東、中亞、東歐等地加強成立急難救助協會。
- 質疑行政院與僑委會對國際生及僑生留臺人數目標的巨大差異，要求僑委會說明僑生留臺目標的達成信心。
- 關切在海外出生的臺灣之子因法規限制無法回臺的問題，呼籲僑委會協助改善，並建議透過DNA鑑定等方式協助認祖歸宗。
蔡適應 立法委員
- 要求僑委會提供更詳細的僑生畢業、留臺及5年後追蹤數據，以評估留臺政策成效。
- 質疑僑委會公布的僑校教師薪資過低，不利招募優秀師資，建議僑委會主動選派優秀老師駐點海外教學，並爭取擴大預算。
- 建議僑委會與教育部加強合作，共同推廣海外華語文教育，並可由僑委會編列預算支持。
馬文君 立法委員
- 質疑僑生頂尖與傑出獎學金預算編列過高，達成率低，建議應調整獎學金配比，將資源更多投入產攜班以留住人才。
- 釐清企業聯名獎學金的申請資格與發放方式，確認學生可同時領取僑委會與企業獎學金。
- 質疑僑務委員會「全球僑胞服務數位平台」LINE帳號因人數上限無法使用，以及新上線的智能客服系統功能不彰，要求僑委會檢討改進。
趙天麟 立法委員
- 關切中國海外警察站從實體轉為虛擬攻擊的模式，建議僑委會加強資安防範及對僑民的威脅應對。
- 肯定僑委會在淨零碳排方面輔導僑臺商的系列計畫，並表達立法院氫能與潔淨能源促進會願提供協力。
- 指出僑民及國際生來臺就學就業在業界迴響高，但建議僑委會與教育部應加強協調，避免產學合作專班產生競爭或重疊。
- 建議臺灣華語文學習中心擴展計畫應考慮將大洋洲（紐澳）及加拿大納入，以拓展華語文推廣範圍。
王鴻薇 立法委員
- 質疑委員長對巴西僑教中心性騷擾案的處理，指控委員長未啟動性平調查，且有「吃案」嫌疑，要求立即成立外部調查小組。
- 關切性騷擾案當事人可能因主管威權而不敢申訴，並強調主管機關知悉性騷案後應立即啟動調查。
- 批評委員長延遲處理性騷擾案，並質疑其在性平議題上的立場與作為。
- 要求委員長自行請調並接受調查。
何志偉 立法委員
- 肯定僑委會對國慶返臺僑胞的服務，並關心i僑卡的使用率及未來成長目標。
- 建議僑委會應賦予推動中高階醫療系統對接海外市場的責任，將醫療觀光納入i僑卡優惠，以拓展藍海市場。
- 指出僑生建教專班的招生率與實際報到人數存在落差，特別是二年制副學士班成效不彰，建議持續檢討並調整政策。
陳椒華 立法委員
- 詢問僑委會在性騷擾防治申訴及調查處理方面的相關規定與修訂。
- 關切巴西僑教中心性騷擾案的懲處及處置，並詢問委員長是否尊重當事人意願及保障其工作權。
- 要求僑委會針對巴西性騷擾案，應立即成立性騷擾申訴小組進行調查，以昭公信。
相關人員回應
徐佳青 僑務委員會委員長
- 報告僑委會業務概況，強調海外僑胞支持臺灣國際參與、僑生招募創新高、華語文學習中心擴展至 66 所、僑青返臺服務及智能服務推動。
- 回應僑生招募政策，說明 2 年制副學士班因市場吸引力有限將逐步退場，資源將集中於 4 年制學士班，並開放非華裔但具華語能力者申請。
- 說明對巴西僑教中心性騷擾案的處理，稱在第一時間已進行瞭解與處分（將被指控者調職），並多次詢問控訴人是否正式立案，強調未吃案。
- 回應中共統戰，表示已辦理多場講座訓練同仁應對假訊息，並將擴大對僑務榮譽職的宣導。
- 說明國慶返臺僑胞預估達 4,000 人，旅遊補助將於活動後統計，並表示已編列 552 萬元預算。
- 強調產攜專班配合國內勞動政策，同時兼顧僑務目標，已爭取恢復美容美髮、觀光餐旅等服務類科。
- 回應泰北僑校補助，表示已提高自聘教師生活津貼，且對泰北地區的預算投入占總僑校預算逾 1/4。
- 說明僑生留用政策，表示已積極向勞動部及國發會爭取取消評點制及放寬留用資格，目標留用 4 萬 7 千人以上。
- 回應僑民身分資料庫建置，表示將與移民署對接以提升行政效率，快速判斷僑民資格。
- 回應僑務委員會議提案解決率，表示因平時勤走僑區已解決許多問題，故大會提案數下降。
- 說明僑務委員遴選標準，對於參與中國官方活動者將終止榮譽職並撤銷補助。
- 說明臺灣華語文學習中心擴展以美、歐為主，未來中長程計畫將考慮納入澳洲、加拿大等國。
- 回應 i僑卡使用率，預計年底將突破 5 萬張，並將增加醫療健檢等優惠，提升使用誘因。
- 承諾將巴西性騷擾案正式立案，並成立客觀公正的第三方性騷擾審議小組進行調查。
- 說明僑生獎學金旨在吸引優秀人才，未來將檢討配比；企業聯名獎學金鼓勵企業與學校合作，吸引商學人才。
尤正才 僑務委員會僑生處處長
- 說明 111 學年度二年制副學士學位班有 90 人報名，52 人報到。
- 說明菲律賓三等僑務秘書薪資約 5,000 美元（約新臺幣 15 萬元）。
林寶惜 財團法人海外信用保證基金董事長
- 說明今年度至 8 月底代位清償金額為 66 萬多美元，表示銀行申請代償案件較少，顯示品質良好。
翁慧敏 僑務委員會人事室主任
- 說明駐外人員薪資依職等、地域加給計算，日本約新臺幣 14 萬至 15 萬元。
黃正杰 僑務委員會僑教處處長
- 說明日本自聘教師補助為 500 至 1,000 美元之間。
- 說明今年海外替代役男將派 12 位，均為華語文學系畢業且具教師證資格。
黃克忠 僑務委員會秘書室主任
- 說明僑委會 LINE 帳號好友人數上限為 5,000 人，非官方付費帳號。
白中光 僑務委員會資訊室主任
- 說明智能客服系統利用聊天機器人提供服務，已進行測試，未來將持續擴充題庫。
相關後續
- 僑委會承諾將巴西僑教中心性騷擾案正式立案，成立客觀公正的第三方性騷擾審議小組進行調查。
- 僑委會將檢討國慶返臺僑胞旅遊補助辦法，並追蹤臺灣觀光產業僑商參訪團的成效。
- 僑委會將內部檢討僑生獎學金的配比，考慮增加對產攜班學生的支持。
- 僑委會將持續爭取將澳洲納入華語文學習中心擴展計畫，並在下階段中長程計畫中納入加拿大、紐西蘭等國家。
- 僑委會將加強設置柬埔寨、緬甸等地的急難救助協會，並改善現有急難救助協會資訊錯誤問題。
- 僑委會支持內政部修正《入出國移民法》中針對無戶籍國民申請居留定居的條款。
- 委員所提書面質詢列入紀錄並刊登公報，請相關機關以書面於 2 週內答復。
- 委員口頭質詢未及答復或要求補充資料者，請相關單位以書面於 2 週內提供。
原始資料
- 公報
- 1126501
- 卷／期／冊
- 112／65／1
- 發布日期
- 2023-10-23
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON