文化部業務報告與質詢：聚焦文化幣、黑潮計畫及藝文爭議
教育及文化委員會會議日期：2023-10-04
立法院教育及文化委員會聽取文化部部長史哲報告業務概況並備質詢，主要議題涵蓋文化幣政策常態化、匯聚臺流文化黑潮計畫推動、國家級場館籌建、文化資產維護、電子書推廣及國家語言發展。委員們就文博會定位、文化黑潮預算執行、公視節目限制、臺北機廠活化、華視資產爭議、藝文界#MeToo等提出質疑與建議，文化部則針對各項政策進度與未來規劃進行回應，並承諾針對多項議題提交書面報告。
討論事項一
文化部部長史哲列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 本次會議主要針對文化部各項業務進展與未來規劃進行報告及質詢，核心議題包括擴大成年禮金（文化幣）發放、推動「匯聚臺流文化黑潮計畫」、國家級文化場館籌建、文化資產維護、電子書推廣及國家語言發展等。
- 質詢內容聚焦於文博會國際化定位、文化黑潮計畫的執行策略與目標、公共電視與華視的運作爭議、藝文界#MeToo事件的處理機制，以及原住民族文化發展預算等議題。
相關爭議
- 文博會定位與國際化：有批評指文博會定位混亂、重本土輕國際、未扶植新創及培養國際買家。部長澄清已積極進行國際媒合，並突破以往成績。
- 文化黑潮計畫執行效率與預算運用：委員質疑4年100億計畫與過去國發基金文創投資計畫可能疊床架屋，且過去執行率不佳，擔憂30億預算執行困難及策略不明確。
- 文化黑潮計畫主題偏向：委員質疑徵案要求「呈現臺灣歷史文化及時代縱深者優先」可能排擠其他多元題材，並擔憂淪為「綠潮計畫」或「分配政治」。
- 公視節目與政治人物參選爭議：委員關切若公視節目演員參選副總統是否違反公視法，影響創作自由，要求文化部與公視明確說明立場。
- 臺北機廠活化與臺鐵公司化：委員擔憂臺鐵公司化後，為償還債務可能要求臺北機廠園區進行商業開發，影響國家鐵道博物館規劃。部長否認商業開發，強調將透過容積移轉解決。
- 華視資產活化透明度：委員質疑華視董事會討論資產活化過程機密不公開，且可能涉及龐大利益，要求文化部關切並公開說明。
- 藝文界#MeToo事件處理：委員指出藝文界#MeToo事件比例高，文化部雖承諾檢討獎補助，但委員認為進度緩慢、申訴管道不明確，且榮譽性獎項追回及評審資格規範仍待建立。
立法委員發言
陳秀寳 立法委員
- 肯定本屆文博會成功，但轉述網路批評其定位混亂、重本土輕國際、未扶植新創。
- 建議成年禮金應規劃非六都優惠方案，以促進文化平權及在地消費。
- 要求文化部就非六都優惠方案研議，並於3個月內提供書面報告。
張廖萬堅 立法委員
- 肯定文化幣常態化政策，認為對文化產業及培養年輕人藝文消費有效。
- 提醒文化幣明年發放時間應避開選舉爭議，避免政策被扭曲。
- 質疑文化黑潮計畫4年100億的執行方式，擔憂重蹈過去國發基金文創投資執行不彰的覆轍，要求文化部說明策略差異及執行信心。
黃國書 立法委員
- 質疑文化黑潮計畫與過去國發會百億文創預算是否疊床架屋，要求檢討過去執行成果不佳的問題。
- 關切文博會國際化指標下滑，要求文化部重視國際推廣。
- 質疑公視節目若有演員參選副總統是否違反公視法，要求文化部與公視明確說明。
- 關切臺北機廠轉型國家鐵道博物館進程，擔憂臺鐵公司化後可能要求商業開發，建議以容積移轉方式解決土地利用爭議。
鄭正鈐 立法委員
- 質疑華視董事會討論資產活化過程的機密性，要求文化部關心其透明度與後續發展。
- 關切公廣集團補助華視製作的「少女八家將」節目排播延宕3個月未定，要求文化部交辦處理。
- 嚴厲批評藝文界「青鳥現象」（張鐵志及其公司）長期寄生政府標案、中飽私囊、壓榨地方文化工作者，要求文化部拿出具體辦法抵制。
- 要求文化部協助地方政府保護桃園新屋石滬群文化景觀，處理人為破壞問題。
林宜瑾 立法委員
- 肯定文化部加碼1億元支持「臺南400」系列活動，期許文化部善盡歷史教室責任。
- 肯定文博會人潮與交易額突破紀錄，期許明年臺南文博會能有更亮眼成績，並兼顧國際市場展任務。
- 質疑藝術銀行展品「繡燕」展台布滿腳印，要求文化部加強現場維護，確保藝術品展示品質。
- 支持文化黑潮計畫，認同公視孵化IP再技轉民間製作的模式，有助臺劇長遠發展。
張其祿 立法委員
- 肯定文創法黃牛條款的威嚇效果，但提醒檢舉獎金發放應待成案確定。
- 質疑文化黑潮計畫績效指標不明確，要求文化部在預算審查時說明清楚，並儘速發布電影政策白皮書。
- 關切文化黑潮計畫中「呈現臺灣歷史文化及時代縱深者優先」的政策指導，擔憂排擠多元題材，影響國際化發展，建議部會對平衡性多加思考。
- 建議文化部考慮擴大電子書買斷式補助，並研議將借閱支付直接回饋作者。
- 建議文化部加強推廣傳統茶道文化，避免其沒落。
鍾佳濱 立法委員
- 認為文化黑潮計畫4年100億元預算太少，應再增加。
- 確認文化黑潮計畫徵案範圍包含布袋戲偶、傳統戲曲及動畫等影音製作，只要能呈現臺灣歷史文化及時代縱深皆可。
- 要求文化部提供文化黑潮計畫更明確的徵案標準、教材內容及考題大綱，以利業界準備。
范雲 立法委員
- 指出藝文界#MeToo事件比例高，文化部應積極扮演大家長角色，保護藝文工作者。
- 肯定文化部7月宣示檢討獎補助要點的積極態度，但要求加快進度，並提供明確處理方案。
- 質疑榮譽性獎項追回機制、獎補助撤回標準及評審資格規範仍模糊，要求文化部建立內部規範並明確化相關條文。
- 要求文化部明確申訴管道並廣為宣傳，讓被害者知道如何檢舉。
高金素梅 立法委員
- 質疑文化部編列給原住民族文化發展的預算（2億0,040萬元）相較總預算（298.25億元）懸殊過大，要求部長承諾提升經費。
- 要求文化部與原民會檢討現有29項原住民文化發展計畫，使其更有效落實文化保存、振興、轉譯及經濟四大核心目標，而非沿襲舊有編列方式。
- 關切「大館帶小館」政策執行成效，詢問地方文化館量能提升狀況及所面臨的經費不足困境，要求文化部盤點檢討並增加補助。
陳培瑜 立法委員
- 肯定文化幣政策，但提醒文化部應持續追蹤防堵換現亂象，並提早針對16-22歲擴大適用對象進行消費習慣與偏好研究。
- 建議文化部在國片推廣上，提供文化幣更多誘因或加碼優惠，以吸引年輕人走進戲院，確保文化黑潮對影視音產業的投資能與消費端連結。
- 關切文化幣在非六都地區的文化近用性不足問題，建議文化部研議加碼優惠或與藝文團體合作，降低城鄉藝文展演差距。
- 提出兒歌版權複雜導致推廣困難的問題，建議文化部與智財局積極討論，協助簡化兒歌內容產業的版權使用及推廣。
陳椒華 立法委員
- 質詢電視節目「嗨！營業中」第二季在苗栗山坡地濫墾蓋餐廳，違反水保法，且透過節目廣泛傳播，質疑文化部是否補助違法節目。
- 要求文化部審查今年度新媒體跨平臺創意節目補助案時，應更審慎檢視是否有違法情事。
萬美玲 立法委員
- 肯定文化黑潮計畫目標，但質疑國際臺劇徵案門檻過高，可能忽略好劇本，且要求明確「獨特性與國際性」的審議標準。
- 質疑文化黑潮計畫中「呈現臺灣歷史文化及時代縱深者優先」可能排擠其他多元題材，建議取消「優先」原則，一視同仁。
- 質疑TaiwanPlus的APP下載數及YouTube、官網瀏覽率嚴重衰退，未能達成「讓世界看見台灣」目標，要求文化部檢討原因並提出改善方式。
相關人員回應
史哲 文化部部長
- 肯定文博會打開空總及鐵道博物館的文化意義，並強調國際媒合成果已突破以往。
- 回應文化幣使用狀況健康，將把18-21歲使用數據作為16-22歲擴大對象的重要參考，並同意研議非六都加碼優惠。
- 說明文化黑潮計畫為常態性預算，旨在厚植數位國度及內容產業實力，並強調投資與補助整合以打進國際市場。
- 針對公視演員參選爭議，表示公視董事會已在討論，文化部尊重公視營運主體性，希望公視儘速決定並對社會說明。
- 澄清臺北機廠活化案未曾討論商業開發，僅涉及容積移轉法源，強調國家公建計畫的政策穩定性。
- 回應華視資產活化為例行性研究報告，無時間表，並未特別處理；對「少女八家將」排播尊重華視決策但會關心。
- 回應「青鳥現象」爭議與親綠無關，強調文化部補助採公開評選機制，並將透過直接面對在地獨立書店的方式解決問題。
- 承諾將責成藝術銀行嚴謹維護展場，並以此為警惕。
- 說明文化黑潮計畫鼓勵多元題材、獨特性與國際性，並非僅限於臺灣歷史文化，會確保不會排擠其他優秀案子。
- 澄清「嗨！營業中」第一季獲補助，已結案且非在苗栗拍攝，第二季未獲補助。
王時思 文化部政務次長
- 說明文化部已檢討135項獎補助辦法，其中90項已修改，納入未來性平事件確定後追回補助款的法律基礎。
- 表示過去已發生的性平事件，因無追回法律基礎，但會了解事實狀況，目前無直接由當事人領取而需追回的獎補助款。
- 承諾將於本月底前提供所有已修改條文資料，並建立內部規範，針對評審與審查委員的資格限制提出標準與機制。
洪世佑 國立臺灣博物館館長
- 回應已知悉臺博館有同仁在「靠北藝術」發言，已找主管處理，預計於10月12日考績會處理此案。
徐宜君 文化部常務次長
- 說明第19次原民會與文化部業務合作平臺會議，重點在於六個小組的工作進度報告及相關議題討論。
- 回應原住民村落文化發展計畫有其他計畫搭配，並同意將檢討調整原住民族文化發展預算及計畫方向。
瑪勒芙勒芙．杜妲利茂Maljeveljeve．Tiudjalimaw 原住民族委員會教育文化處專門委員
- 說明原民會正在規劃推動原住民族博物館文化人才培育，地方館營運人員將納入原博館人才資料庫，作為未來典藏或維護人才的積累。
文高一 原住民族委員會原住民族文化發展中心組長
- 表示跨部會業務平臺確實有提升文化館量能，但地方館申請計畫經費有限，導致計畫無法完全到位，期望能提供更多資源。
相關後續
- 文化部將研議成年禮金非六都優惠方案，並於3個月內提供書面報告。
- 文化部將提供16-22歲文化幣消費偏好調查報告，並於2個月內提供降低城鄉藝文展演差距的報告。
- 文化部將在1個月內提供TaiwanPlus瀏覽率、下載率衰退原因及改善方式的數據報告。
- 文化部將於本月底前提供所有已修改的獎補助條文資料，並建立內部規範，針對評審與審查委員的資格限制提出標準與機制。
- 文化部與原民會將討論並調整原住民族文化發展預算及計畫方向，以提升經費並確保計畫有效落實核心目標。
原始資料
- 公報
- 1126601
- 卷／期／冊
- 112／66／1
- 發布日期
- 2023-10-26
- 原始連結
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