中研院業務報告與預算審查：聚焦AI爭議、人才培育及淨零科技
教育及文化委員會會議日期：2023-10-12
立法院教育及文化委員會審查中央研究院113年度總預算案並聽取業務概況報告。會議重點關注中研院繁體中文AI語言模型引發的爭議、研究人員身心健康關懷、高教人才培育與獎助金政策、淨零科技發展策略、科普推廣及臺灣研究等多元議題。多位委員就相關問題提出質詢與建議，院長廖俊智及各所處主管分別回應，並承諾將針對多項議題進行檢討、規劃與報告。
討論事項一
中央研究院院長廖俊智列席報告業務概況，並備質詢；審查113年度中央政府總預算案有關中央研究院單位預算案及科學研究基金附屬單位預算案
核心議題
- 中研院院長廖俊智報告近期施政方針與重要研究成果，包括高教人才培育、量子電腦研發、淨零科技進展及跨領域合作等。會議主要針對中研院AI語言模型爭議、研究人員身心健康、學術人才獎助、淨零科技發展、科普教育推廣及臺灣研究國際化等議題進行質詢。
- 審查中央研究院及科學研究基金113年度預算案，委員關注預算編列與執行、科研成果轉化及社會責任履行等面向。
相關爭議
- 繁體中文AI語言模型爭議：中研院研究員開放的繁體中文大型語言模型，在測試中出現將「我國最高領導人」回答為「習近平」等中國化內容，引發外界對資料來源、審查機制及是否抄襲對岸成果的質疑。
- 關懷中心服務成效：有委員質疑中研院關懷中心在研究員輕生事件中未能及時提供協助，並指出諮商師人數、講座減少、網站資訊過時及預約流程不便等問題，影響服務實質效益。
- 2050淨零目標與科技可行性：委員質疑臺灣2050淨零排碳目標在現有技術下難以達成，並關切光電板廢棄回收技術及碳捕捉利用與封存技術的不成熟性，憂心對環境造成二次浩劫。
- 學術自由與國家安全：有委員針對中研院研究員發表「小國不要惹流氓大國」言論，質疑其學術分析是否過度去脈絡化，並呼籲中研院在涉及國家安全議題時，應提供更全面性與客觀的學術資訊及公共討論空間。
- 人文社會科學與自然科學協調不足：委員指出AI語言模型事件反映出中研院內部人文社會科學與自然科學在研究合作與社會衝擊評估上的協調不足。
- 職家平衡與性平意識：委員揭露中研院育嬰假政策實質效益低，且有主管暗示哺集乳會影響考績的陳情，質疑中研院性平意識有待提升。
- 原住民族研究預算不足：有委員肯定中研院在原住民族教育文化知識體系建構及科學推廣上的努力，但質疑相關計畫預算編列不明確且恐不足以落實，要求增加預算。
立法委員發言
萬美玲 立法委員
- 質疑中研院繁體中文AI語言模型出現「習近平」為我國領導人等中國化回答，是否抄襲對岸研究或資料引用有問題。
- 批評中研院研究員未經審查即將未成熟軟體對外發布，管理不嚴謹，並要求解釋AI「幻覺」現象。
- 關切中研院關懷中心運作，指出輕生研究員未曾使用，並質疑諮商師人數、講座減少、網站資訊落後及預約流程緩不濟急等問題。
- 建議關懷中心應增加預算、改善網站、強化宣導及與同仁互動，以有效協助研究人員紓壓。
張廖萬堅 立法委員
- 關切中研院AI語言模型事件，強調需防止中國偏見滲透，建議成立生成式AI風險研究小組進行風險管控。
- 呼籲中研院與國科會合作，積極整合全國力量，建置臺灣繁體中文詞彙資料庫，融合臺灣元素，發展可信任AI對話引擎。
- 關注博士生獎助金議題，對比教育部方案，建議中研院與教育部、國科會共同討論提升臺灣整體研究環境及博士生職涯發展。
- 建議中研院應向總統府反映，在GDP成長背景下，學研環境及預算應相應成長，以留住高教人才。
陳秀寳 立法委員
- 對中研院研究員輕生事件表示痛心，要求中研院除了宣導關懷機制外，應提出更具體改善措施，建立暢通的心理管道，並主動提醒潛藏壓力的同仁。
- 建議中研院應與國科會攜手合作，共同推廣科普教育，例如搭乘科普列車，並將兒童科普日活動的互動式遊戲等資源留存線上，供學校及民眾持續利用。
- 要求中研院於3個月內提交研究人員身心健康關懷機制改善報告，並在科普活動結束後提供資源留存規劃報告。
黃國書 立法委員
- 質疑中研院AI語言模型引用中國資料集，要求未來推動ChatGPT研究時，不能再使用中國資料集，並成立風險研究小組及提供研究人員指引。
- 關切中研院除出包計畫外，其他6個高達1,200萬的ChatGPT研究計畫是否引用中國資料集，要求院長保證不再出包。
- 強調中研院應與國科會合作共同開發臺版ChatGPT，並守住繁體中文語料，應對國際科技競爭。
- 關注量子科技發展，指出臺灣投入經費相對不足，且中研院南部院區量子科技大樓完工期程延宕，要求中研院未雨綢繆，規劃115年後經費來源。
吳思瑤 立法委員
- 肯定中研院在烏俄戰爭中協助烏克蘭學者的作為，建議借鑒經驗，即刻啟動對以巴衝突中以色列學術社群的協助。
- 強調「資料即新石油」，應把握中國知網限縮國外用戶權限及孔子學院退場的機會，建構臺灣繁體中文語言資料庫，並廣設海外臺灣研究中心，以避免認知作戰、搶奪國際話語權。
- 建議中研院應帶頭強化臺灣研究的學術實踐，並整合跨所、跨部會資源共同推動，將學術視為臺灣最強國防，爭取國會支持預算編列。
陳靜敏 立法委員
- 強調中研院應扮演發展臺灣自有AI資料系統的領頭羊角色，鼓勵中文詞知識庫小組建置資料庫，並與數發部、國發會、國科會合作，儘速修訂隱私權法規以利資料庫建立。
- 建議中研院加大投入AI智慧照顧相關研究，並從社會學角度開展更多針對基層醫護人員困境的研究計畫，以解決護理人力荒問題。
- 要求社會學研究所於1個月內至辦公室報告護理人員合理薪資與勞動條件相關研究成果。
陳培瑜 立法委員
- 肯定中研院舉辦兒童科普日活動，建議將活動設計擴展至高中生探索階段，並持續投入資源推廣人文社會科學，以平衡重理工輕人文的現象。
- 提醒中研院AI研究應注意著作權問題，建議與臺灣出版商建立使用授權機制與付費模式，在合法合理範圍內建構繁體中文語言模型，並在法律與預算上給予協助。
林宜瑾 立法委員
- 質疑中研院歐美所盧姓研究員「小國不要惹流氓大國」言論的學術分析是否過度去脈絡化，並要求中研院針對戰爭、和平或國際關係倫理提供更全面性的科普資訊與公共討論空間。
- 關切中研院繁體中文AI語言模型爭議，要求風險研究小組評估生成式AI可能風險，並納入跨領域專業者共同協力。
- 肯定中研院提升博士生獎助金及中研學者計畫，但關切臺灣博士班就讀意願低、獎助金與產業界落差，以及預算執行率問題，要求加強執行。
- 期盼中研院廣徵人才，擴大高等人才基數，在未來5到10年朝向國人獲得諾貝爾獎的標竿邁進。
鄭麗文 立法委員
- 質疑臺灣2050淨零排碳目標難達成，引用中研院前院長李遠哲的觀點，並要求院長正面回應。
- 關切再生能源政策後遺症，特別是廢棄光電板回收技術未成熟、毒素污染土地問題，要求中研院在發展高效光電時，必須同步發展廢棄光電板處理技術。
- 質疑政府2050路徑圖中高比例火力發電搭配碳捕捉技術的合理性，認為該技術不成熟，是「畫大餅」。
- 肯定中研院在去碳燃氫技術的突破，要求提供該技術在2050年發電佔比30%的計算資料，並解釋為何不大力發展直接氫氣發電，而需去碳燃氫。
- 要求中研院會後提供去碳燃氫相關資料，包括30%比率計算方式及與直接氫氣發電的比較分析。
張其祿 立法委員
- 感謝院長推動大學教師學術加給調高15%的德政，並建議中研院應將公教分離等政策建議具體化並推動落地，以長期協助高教留才，改善研究環境。
- 關切中研院與國科會在生成式AI、太空低軌衛星、6G、高齡科技、淨零碳排等科研發展上的結合與政策推動綜效。
- 詢問登革熱疫苗發展進度及與莫德納、BNT等mRNA疫苗廠商的合作現況。
- 建議中研院應大力發展深偽（DeepFake）技術分析，協助警政單位溯源與打擊詐騙，儘速將相關技術應用於實務。
范雲 立法委員
- 詢問國科會臺式生成AI模型計畫負責人李育杰研究員，臺版生成式AI模型預計上路時程，以及如何確保不會再出現被統戰等問題。
- 建議中研院加強人文社會科學與自然科學之間的合作與對話，以避免研究人員無法意識到其研究對政治、社會的衝擊。
- 關切中研院職家平衡問題，指出獎助年限延長方案實質效益低，育嬰津貼不足，建議放寬獎助年限以育兒照顧事實取代育嬰假，並提高育嬰津貼至優於國家政策水平。
- 針對員工陳情主管暗示哺集乳影響考績事件，質疑中研院性平意識有待提升，要求檢討改善主管性平意識及身心健康心理諮商方案的保密措施。
- 表示將在預算審查時處理相關議題。
高金素梅 立法委員
- 肯定中研院在建構原住民族教育文化知識體系、盤點原住民資料及成立原住民科學中心方面的努力，並要求中研院匡列經費，說明共同推動原住民族科學教育的規劃與期程。
- 關切中研院原住民族相關推廣活動（部落共作策展、講座活動、獎助計畫）的預算編列不明確，要求提供詳細計畫與經費說明。
- 要求中研院於10個工作天內，提供增加預算後的原住民族相關計畫與預算報告，強調施政需有預算跟進，否則淪為空談。
鄭正鈐 立法委員
- 書面質詢中研院繁體中文AI語言模型出現中國大陸版回答（如「國家主席習近平」、「中華人民共和國憲法」、「國慶10月1日」）是否屬實，並詢問數據庫是否含有大陸數據或AI模型是否聯網。
- 書面質詢中研院113年度淨零永續計畫及科研基金淨零排放相關預算編列4億5,612萬3千元，詢問目前淨零排放研究成果及可技轉項目。
- 書面質詢中研院租金收入達成率未達8成原因，特別是托嬰中心、超商及餐廳租金縮減，以及電信基地台租金大幅上升的特殊需求。
- 書面質詢中研院權利金收入佔科技發展支出比例過低（0.2%至0.49%），從108年度1億6,922萬元降至明年3,813萬元，詢問大幅差距原因。
- 書面質詢中研院「選送人文及科技菁英出國計畫」預算逐年降低，執行率偏低（111年僅12.1%）的原因。
相關人員回應
廖俊智 中央研究院院長
- 承認AI語言模型事件是研究人員「求快心切」，未完全測試即開源上網，有待商榷，但從中學到繁體中文詞彙重要性。
- 表示將成立生成式AI風險研究小組，並配合國科會TAIDE計畫，整合全國力量建置臺灣繁體中文詞彙資料庫。
- 對研究員輕生事件表示痛心，承諾持續關懷研究人員，加強關懷中心心理輔導服務，並建構互相關懷的研究環境。
- 說明中研院已提升博士生獎助金至平均4萬至5萬元，並推出人文社會科學博士班菁英獎學金及中研學者計畫，以培育高教人才。
- 回應2050淨零排碳目標在現有技術下確實困難，需積極發展新科技，並提出「去碳燃氫」為解方，預計2050年可占30%發電量。
- 承諾會考量烏克蘭學人獎學金經驗，協助以巴衝突中受困的以色列學者。
- 同意將委員提出的科普推廣建議納入參考，考慮與國科會合作，並討論兒童科普日活動資源留存線上。
- 表示中研院會集合人文社會及資訊科學專家，建構以臺灣為主的語言資料庫，並全力支持臺灣研究的學術實踐與海外推廣。
- 承諾鼓勵同仁投入AI智慧照顧及基層醫護困境的社會學研究。
- 表示將重新檢視育嬰假政策，並調查主管暗示哺集乳影響考績的陳情案，確保性平意識提升。
- 回應量子科技發展雖經費相對少但已自研自製5位元量子晶片，南部院區大樓延宕不影響進度，將建議政府擴大投資。
- 說明登革熱疫苗已授權廠商試驗中；mRNA疫苗持續與國際廠商合作並獨立發展；DeepFake防治技術已有進展，將與警政單位合作。
廖弘源 中央研究院資訊科學研究所所長
- 解釋AI語言模型事件是研究員因求快心切，動用非生成式AI計畫經費，自行找資料訓練導致問題，並非抄襲。
- 說明DeepFake技術分析已有進展，可辨識AI生成影片，但因感測裝置缺乏浮水印及速度限制，實務應用仍有挑戰，將持續與警政單位合作。
李育杰 中央研究院資訊科技創新研究中心研究員
- 說明國科會TAIDE計畫從資料源頭即以國內文本資料處理，濾除不當言詞，並透過Continual Pre-training、Fine-Tune、Reinforcement Learning with Human Feedback及憲政AI等技術防止不當結果產生。
- 報告臺版生成式AI模型（TAIDE計畫）預計10月底釋出7B模型，明年1月釋出13B模型，並朝70B學術研究模型邁進，資料源頭安全乾淨，不含中國資料庫。
孟子青 中央研究院院本部國際事務處處長
- 回應輕生研究同仁在事前並未使用關懷中心資源，儘管已廣為宣傳。
- 說明關懷中心目前有5位諮商師（2專任、3特約），並已啟動工作坊培訓各所中心主管辨識同仁情緒波動或自殺傾向。
- 澄清關懷中心預約後可立即電話諮商，網站資訊可能需要更新，並表示關懷中心預算為135萬元。
陳志柔 中央研究院社會學研究所所長
- 回應社會學研究所持續針對醫護人力勞動條件、健保支付制度等社會議題進行研究。
- 承諾將與張晉芬研究員聯繫，於1個月內向委員辦公室報告護理人員合理薪資與勞動條件相關研究成果。
鄧育仁 中央研究院歐美研究所所長
- 表示尊重盧倩儀研究員關於「小國不要惹流氓大國」的言論，認為屬於其自由言論範圍。
- 說明約翰米爾斯海默的言論是從現實主義角度出發，不代表所有美國學界看法。
- 表示歐美所將持續以學術研究為基礎展開公共辯論規劃。
張珣 中央研究院民族學研究所所長
- 回應中研院與科博館合作推動原住民族科學教育預計明年可以提出相關規劃。
- 確認中研院將與原民會、教育部、國科會、科博館進行跨部會整合，推動原住民科學教育。
曾國祥 中央研究院院本部秘書處處長
- 回應高金素梅委員要求提供原住民族相關計畫與預算報告，承諾於10個工作天內提供。
相關後續
- 報告及質詢詢答完畢，委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄並刊登公報。
- 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
- 113年度中央政府總預算案有關中央研究院單位預算案、中央研究院科學研究基金附屬單位預算案，相關提案請於10月20日中午12時前提出，另定期繼續審查。
- 中研院院長承諾將針對研究人員身心健康關懷機制改善、科普活動資源留存規劃、原住民族相關計畫與預算等議題提交報告。
- 社會學研究所承諾於1個月內向陳靜敏委員辦公室報告護理人員合理薪資與勞動條件相關研究成果。
- 中研院歐美研究所承諾於2週內提出關於學術自由、公共討論與國家安全議題的相關報告。
- 中研院承諾於10個工作天內向高金素梅委員辦公室提供增加預算後的原住民族相關計畫與預算報告。
原始資料
- 公報
- 1126901
- 卷／期／冊
- 112／69／1
- 發布日期
- 2023-11-02
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