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人事總處預算審查：聚焦公務員權益、數位學習與警消加班費

司法及法制委員會會議日期：2023-10-16

立法院司法及法制委員會繼續審查行政院人事行政總處及所屬主管的113年度中央政府總預算案，以及中央公教人員急難救助基金收支部分。會議主要討論公務人員特殊查核辦法、英文網站優化、居家辦公推動、勤休新制、員額評鑑、育嬰留職停薪及警消加班費上限等議題。多數提案經溝通後改為主決議或部分預算凍結，部分提案則保留送協商，整體審查完竣提報院會。

討論事項一

繼續審查113年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分 (討論事項第一案)

核心議題

  • 本次預算審查聚焦於行政院人事行政總處在公務人員管理、福利、數位化服務及人力資源配置等方面的各項支出與政策執行成效。
  • 主要討論點涵蓋公務員權益保障、行政效率提升、人力資源彈性運用及數位學習資源擴展等。

相關爭議

  • 勤休新制監督機制：林淑芬委員質疑勤休新制執行面有待商榷，要求建立工時檢舉申訴機制；人事總處則提出督促各主管機關建立主動抽查機制並納入績效評核，最終凍結200萬元並要求書面報告。
  • 員額評鑑實地查訪與資訊公開：林淑芬委員批評員額評鑑流於書面，要求實地查訪並公開各級評鑑資訊；人事總處強調已有訪視計畫，但考量機關性質及預算規模，最終同意改主決議，不凍結。
  • 公務人員育嬰留職停薪後離職原因：林淑芬委員關切留職停薪後離職原因及職場友善度，要求鼓勵男性育嬰；人事總處說明男性育嬰比例成長，實際離職人數少，並推動公托，最終改主決議。
  • 警消加班費上限調整與中央補助：江永昌委員質疑警消加班費上限1萬9,000元不合理且中央補助不足，呼籲中央多出力；曾銘宗委員贊成提高上限並建議中央提高補助比例；林淑芬委員反對勞工加班時數再提高，認為公務員加班費應合理化。人事總處表示行政院將研議，最終改主決議並要求書面報告。

立法委員發言

江永昌 立法委員

  • 要求行政院人事行政總處應公告「涉及國家安全或重大利益公務人員特殊查核辦法」修正後的職務一覽表。
  • 要求行政院人事行政總處改善英文版官方網站內容，使其與中文版水準一致，並預計於12月重新上線。
  • 要求行政院人事行政總處充分運用增購的筆記型電腦，並持續推動居家辦公。
  • 強調數位發展部應儘速培養洗錢防制與打擊資恐領域的專業人才，不應過度依賴委外或行政法人協助。
  • 指出檢察官助理目前為臨時人員的法律位階不符其職務重要性，應予修正並法制化。
  • 主張警消人員加班費上限應提高，且中央政府應多出力補助，不應讓地方政府獨自承擔，並指出物價指數漲幅遠超加班費調整幅度。
  • 建議公務人力發展學院應重新檢視實體與數位課程的規劃，確保課程內容符合公務人員的專業需求。

林淑芬 立法委員

  • 質疑人事總處推動的勤休新制在執行面有待商榷，要求建立工時檢舉申訴機制，並要求人事總處督促各主管機關建立主動抽查機制，最終同意凍結200萬元。
  • 批評員額評鑑制度長期流於書面審查，要求人事總處實地查訪機關，並公開各級員額評鑑資訊以利社會監督。
  • 關切公務人員育嬰留職停薪後離職的原因，建議檢視職場環境是否友善，並鼓勵男性公務員共同承擔育兒責任，提供更完善的配套措施。
  • 反對勞工加班時數再往上調，認為公務人員加班費問題在於明明加班卻只能申報部分時數，造成做白工現象。
  • 建議公務人力發展學院的「e等公務園+學習平臺」應擴大外溢效果，鼓勵一般民眾參與學習，並質疑其課程內容數年如一日。

曾銘宗 立法委員

  • 贊成提高警察、消防人員或相關部會公務人員的加班上限，並建議中央政府提高補助比例。
  • 建議超過1,000萬勞工的加班費也應比照辦理，可以再調高。
  • 關切行政院針對消防員強化公安、職安及組工會三項訴求的開會結論，特別詢問組工會的政策立場。

賴香伶 立法委員

  • 提案要求人事總處提出書面報告，機關已同意遵照辦理。

王鴻薇 立法委員

  • 提案凍結相關預算20%。

相關人員回應

蘇俊榮 人事長 行政院人事行政總處

  • 表示人事總處會將特殊查核職務一覽表修正作業完成後公告。
  • 同意將勤休新制工時檢舉申訴機制改為主決議，並承諾「督促各主管機關建立主動抽查所屬機關機制」將列入年度績效評核。
  • 表示已與數位部溝通並將再次拜託其落實培養洗錢防制等領域專長，強調核心職能應由機關自行養成。
  • 承諾檢察官助理法制化及人力運用議題將在3個月內向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
  • 說明男性公務員育嬰留職停薪比例成長23%，並已推動193個公部門公托中心。
  • 表示警消人員超勤加班費上限已於今年1月1日從1萬7,000元調至1萬9,000元，補助部分從1萬2,000元調至1萬4,000元，行政院將召開會議研議是否再提高上限。
  • 強調人不夠就應該補足人力，加班事實政府應處理，會再與主計總處溝通協調。
  • 說明行政院副院長已於10月11日主持會議，主要討論消防人員職場安全、降低風險等議題，工會議題尚在協調中，考試院將提出公務人員協會法修法草案。

陳月春 處長 行政院人事行政總處培訓考用處/給與福利處

  • 表示人事總處將配合組改機關檢討，並公告所有列入特殊查核的職務，建議將相關提案改為主決議。
  • 回應林淑芬委員關於勤休新制加班時數管理的提案，建議改為主決議，並承諾將要求各主管機關在網站上公告勤休加班情形，並定期向司法及法制委員會提出書面報告。
  • 說明育嬰留職停薪在公部門不能拒絕，男女公務員皆可申請補助，且復職後保障原職務。
  • 說明公務人員育嬰留職停薪復職後實際離開公務部門職場者為個位數，多數離職原因為個人家庭照顧。

周威廷 處長 行政院人事行政總處綜合規劃處

  • 說明人事總處英文網站已委由廠商修正，預計今年底12月重新上線，將充實內容以符合委員指示，建議改列為主決議並於1個月內提出書面報告。
  • 建議將居家辦公推動的提案改為主決議，促請整體行政院與所屬中央及地方各機關積極推動。

莊素宜 處長 行政院人事行政總處人事資訊處

  • 說明增購的筆記型電腦在前3年已充分利用，目前分配至各處室用於遠距會議、研習等，建議將相關提案改為主決議並持續推動居家辦公。

張翠娟 處長 行政院人事行政總處組編人力處

  • 說明組改後的部會已根據業務移撥情形核實調整員額，並將於113年度員額評鑑計畫中要求填報組改前後業務與人力配置，建議將相關提案改為主決議並提出書面報告。
  • 說明人事總處已有實地訪視計畫，113年已擇定6個三級機關進行訪視，並曾針對移民署、消防單位進行實地查訪，承諾將函請地方政府公開員額評鑑資訊。
  • 建議將林淑芬委員關於員額評鑑實地訪視的提案改為主決議，並於提出實地訪視規劃書面報告後始得動支，後同意不凍結，但需提出書面報告。

黃湘紋 副院長 行政院人事行政總處公務人力發展學院

  • 說明「e等公務園+學習平臺」主要服務對象為公務人員，99.9%現職公務人員已加入學習，並有效節省平臺維運成本。
  • 解釋頻寬經費增加是因國發會要求自付，而非硬體改善，並表示若擴大服務一般民眾，頻寬恐無法負擔。
  • 強調e等公務園課程每年都會調整，學員滿意度高，且課程學習需測驗才能認證。
  • 同意將林淑芬委員關於e等公務園績效提升的提案凍結300萬元，並提出書面報告。

林錦慧 處長 行政院人事行政總處給與福利處

  • 說明警消人員超勤加班費上限與中央補助基準由主計總處核定，行政院近期將召開會議研議是否再提高加班費上限。
  • 建議將江永昌委員關於警消加班費上限調整的提案改為主決議，並於3個月內提出書面報告，將整體考量物價調整機制。

懷敍 副人事長 行政院人事行政總處

  • 說明行政院10月11日與消防人員的會議主要聚焦於職場安全強化，例如修改工廠管理法、工廠法以提供現場化學藥品與建築結構資訊，及明確標示處理方式，而非組工會議題。

相關後續

  • 行政院人事行政總處及所屬主管收支部分預算審查完竣，提報院會公決，院會討論前須交由黨團協商，並由召集委員湯蕙禎說明。
  • 第1目「一般行政」的第1、2、4案改為主決議；本目「02基本行政工作維持」凍結200萬元，並要求提出書面報告後始得動支。
  • 第2目「人事行政之政策規劃執行及發展」的第7、19、21、25案撤案，第8、9、11、12、17、18、20、22、24、26、27、28、29、30案改為主決議，第31案保留送協商。本目合併凍結350萬元，並要求提出書面報告後始得動支。
  • 第6目「執行職務意外傷亡慰問給付」的第32案改為主決議。
  • 第7目「公教員工資遣退職給付」的第33案減列100萬元。
  • 第8目「公教人員婚喪生育及子女教育補助」的第34、35、36案合併凍結200萬元，第37案改為主決議。本目要求提出書面報告後始得動支。
  • 第2款第3項「人事行政總處」主決議第38、39、42至65案照案通過；第40、41案修正通過。
  • 第2款第4項「公務人力發展學院」第2目「訓練輔導及研究」的第67、68案撤案，第69案改為主決議。第66案凍結300萬元，並要求提出書面報告後始得動支。
  • 第2款第4項「公務人力發展學院」主決議第70、71案照案通過。

討論事項二

繼續審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院人事行政總處主管「中央公教人員急難救助基金」收支部分 (討論事項第二案)

核心議題

本議程主要審查行政院人事行政總處主管的「中央公教人員急難救助基金」在113年度的歲入與歲出預算編列狀況。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 中央公教人員急難救助基金收支部分審查完竣，因無委員提案，歲入及歲出預算均照列。
  • 審查結果提報院會公決，院會討論前須交由黨團協商，並由召集委員湯蕙禎說明。

原始資料

公報
1127101
卷／期／冊
112／71／1
發布日期
2023-11-06
原始連結
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