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國科會業務報告與質詢：聚焦龍科三期、AI、關鍵技術及人才培育

教育及文化委員會會議日期：2023-10-18

立法院教育及文化委員會舉行國家科學及技術委員會業務概況報告，並備質詢。會議聚焦於台積電龍科三期設廠案破局後的影響、國家核心關鍵技術清單的進度與衝擊、本土AI模型（TAIDE）的版權與倫理議題、高科技人才培育及氫能發展等。委員們就各項議題提出質疑與建議，國科會主委吳政忠則就相關政策、計畫進度及挑戰進行回應與承諾，多項議題要求國科會後續提交書面報告或持續研議。

討論事項一

國家科學及技術委員會主任委員吳政忠列席報告業務概況，並備質詢

核心議題

本次會議主要針對國科會的整體業務概況進行報告與質詢，涵蓋前瞻科技布局（如生成式AI、晶創臺灣方案、量子科技、淨零科技、太空發展）、國際科技鏈結、以人為本的科技價值（原住民族科技、全民科普、女性科技人才）、以及科學園區的永續發展。
質詢重點聚焦於桃園龍潭科學園區三期擴建案中台積電撤廠的影響、國家核心關鍵技術保護清單的制定與衝擊、本土AI模型（TAIDE）的著作權及倫理規範、高科技人才培育策略、氫能發展進度，以及科學園區防災安全等議題。

相關爭議

台積電龍科三期設廠破局：委員質疑國科會對台積電撤廠事前毫無所悉，且政府過去過於躁進地宣布設廠消息，導致地方房價波動及居民反彈，並關切龍科三期擴建案的必要性與土地徵收的合法性。
國家核心關鍵技術清單公告時程與影響：委員關切12月底前公告第一波清單的可行性、跨部會盤點進度、專家代表遴選透明度，以及對產業可能造成的衝擊和人才流失的防範措施。
本土AI模型版權與倫理爭議：中研院AI模型誤用中國資料庫事件引發對生成式AI版權侵犯、資料正確性及隱私保護的疑慮，委員要求國科會針對其TAIDE計畫建立更嚴謹的風險評估與指引。
科民社研究中心政治疑慮：委員質疑新成立的「科技、民主與社會研究中心」的預算編列、運作模式，以及召集人與執政黨智庫的連結，恐引發公帑養政黨智庫的質疑。
氫能發展進度緩慢：委員指出臺灣氫能發展遠落後日韓等國，缺乏具體中短期目標、法規環境不完善，且未能充分支持本土具國際領先地位的氫能技術廠商。
高教人才培育成效不彰：國科會「2030跨世代年輕學者方案」申請件數下降，委員質疑其博士獎學金的競爭力與分配比例，未能有效吸引及留住高科技人才。
科學園區防災安全資訊不足：委員指出科學園區管理局未掌握轄區內危險工作場所分布、數量等基本消防安全資料，影響救災訓練與緊急應變能力，要求改進資料收集與更新機制。

立法委員發言

萬美玲立法委員

質疑國科會對台積電放棄進駐龍科三期擴建案不知情，並批評政府在選前大肆宣傳設廠消息，導致後續破局。
關切龍科三期擴建計畫徵收面積過大（158.59公頃，88%為私有地），未與居民充分溝通，引發強烈反彈。
要求國科會持續努力推動龍科三期，並澄清桃園市政府在協助角色上並無疏失。
質疑「科技、民主與社會研究中心」預算經費來源與召集人陳東升教授的政治背景，要求確保計畫公開透明，避免與執政黨智庫連結。
要求國科會承諾未來擴建計畫將持續與居民溝通，並努力爭取台積電回歸。

鄭正鈐立法委員

肯定竹科管理局補助新竹關埔空橋案，並要求國科會承諾持續專案補助後續三期工程，以促進園區與地方共榮。
批評台積電龍潭設廠訊息在選舉期間被執政黨炒作，導致周邊房價異常上漲，對地方經濟造成負面影響。
要求國科會與科學園區管理局在園區選址上應保持客觀立場，不配合選舉操作，確保台積電先進製程留在臺灣。
質疑國家半導體中心設備算力不足、網站問題多、客服回應差，要求提出具體改善計畫。
關切淨零科技方案指導委員會如何透過人文社會系統引導科技投入，並要求科學園區提出具體減碳計畫。

張廖萬堅立法委員

關切台積電撤出龍潭三期擴建案的原因，並重申台積電最先進製程應留在臺灣的原則。
質詢臺版晶片禁令中「國家核心關鍵技術」清單的盤點進度、審議會召開時程及公布日期，要求國科會加緊腳步。
關切臺灣如何擺脫紅色供應鏈，輔導本土產業鏈發展，並質疑彭博點名臺廠協助華為建廠對臺灣聲譽及國安的影響，建議提高罰款與刑責。
追問中部TTA（臺灣科技新創基地）的設立進度與規模，要求國科會加快腳步，確保中部地區不缺席。

黃國書立法委員

質詢龍潭園區擴建計畫在台積電放棄進駐後是否會縮小規模或取消，要求國科會持續與居民溝通並評估實際需求。
追問台積電1.4奈米製程的落腳地點及2028年量產時程的影響，提醒國科會密切掌握產業發展情勢。
關切國家核心關鍵技術清單的公告時程、專家審查會召開情況、委員名單透明度，並擔心上路後對產業造成衝擊。
質疑國科會對高科技人才被挖角流失的防範措施不足，要求提出具體策略。
質詢國家太空中心「國箭國造」計畫的進度、是否有國外技術協助，並對2026年升空目標及發射選址程序表示疑慮。

陳培瑜立法委員

關切國科會贊助的AI計畫如何避免侵犯版權，要求國科會積極研究並規劃，提供研究學者在中文出版品素材使用上的經費與法制協助。
呼籲國科會協同衛福部、教育部，針對兒少自殺率上升議題，進行跨領域研究，提供數據監測與因應策略。
肯定國科會在運動科學領域的投入，特別是針對特殊族群（女性、身障）及非奪牌優勢項目（足球、鐵人三項）的支持。
建議國科會在運科研究中納入兒少運動員傷害防治，並加強與運科中心合作，避免資源排擠。

林宜瑾立法委員

針對台積電創辦人張忠謀對臺灣半導體優勢可能流失的說法，要求國科會提出因應策略，以延續或發展更多產業優勢。
關切臺灣4家科技公司協助華為建廠事件，質疑臺灣恐成圍堵華為的破口，並要求國科會內部對華為手機使用訂立嚴格限制。
質疑國科會「2030跨世代年輕學者方案」申請件數大幅下降，要求檢討原因並聯手相關部會有效延攬科研人才。
關切生成式AI的資安與錯假訊息問題，要求國科會加速AI基本法立法進度，並針對新聞有價議題提出因應方案。
質疑臺灣太空中心衛星發射計畫因疫情、俄烏戰爭等因素延宕，要求提出因應措施，並提升關鍵元件自製率。

吳思瑤立法委員

肯定國科會恢復科技顧問制度及成立「科技、民主與社會研究中心」，但建議擴充顧問人數及領域多元性，納入更多人文社會專家。
強調科技發展應結合人文藝術，避免重理工輕人文，促使臺灣從STEM轉向STEAM教育，並在晶創計畫中融入文化內容產製。
要求國科會明確匡定人文社會科學領域博士生獎學金的員額比例，比照中研院設立菁英培育計畫。
要求國科會持續努力，讓科技發展更具人文關懷與社會影響力，並承諾未來將持續追蹤相關政策落實情況。

鄭麗文立法委員

批評臺灣氫能發展起步晚、目標保守，遠落後日韓等國，缺乏具體中短期目標與法規環境。
指出臺灣擁有世界頂尖的氫能電動車核心技術廠商，卻長期未獲政府重視與支持，導致人才與產業機會流失。
呼籲國科會改變不敢試錯的保守心態，積極布局氫能產業，盤點優勢能量，爭取國際競爭戰略位置。
強調能源轉型不應只是追求零碳，更是帶動新產業鏈的契機，促請公部門勇於創新，讓臺灣科技能量爆發。

張其祿立法委員

回應台積電創辦人張忠謀對臺灣半導體優勢可能流失的提醒，關切臺灣基礎建設能否跟上產業發展需求。
質疑政府過度集中發展半導體產業可能導致「荷蘭病」，建議國科會推動晶片應用於更多元產業，避免單一產業風險。
批評半導體設廠消息引發地方房價炒作，對一般民眾甚至科技新貴造成負擔，呼籲政府謹慎傳遞訊息，避免不實炒作。
關切高教人才培育問題，認為學術加給幅度有限，建議鬆綁制度，並整合各部會博士補助資源，提升整體效益。
要求國科會提高基礎研究經費占比，為臺灣科技發展奠定更堅實的根基。

陳秀寳立法委員

肯定國科會研擬科技政策的重要性，期許其能引導臺灣科技產業走在世界前端。
關切中研院AI模型誤用中國資料庫事件，要求國科會發展生成式AI技術時建立風險研究小組，確保研究成果謹慎且安全。
質疑科學園區管理局未掌握轄區內危險工作場所分布資料，影響火警救災效率，要求主動向縣市消防局索取資料並落實救災訓練。
肯定「科技、民主與社會研究中心」的設立方向，要求國科會提供具體運作模式、目標與時程規劃，讓民眾了解成果。

陳靜敏立法委員

高度肯定國科會於生成式AI（TAIDE）在精準照護領域的應用投入，認為可有效協助護理人員減輕工作負擔。
提醒國科會應重視AI應用中病人隱私與資料正確性問題，確保TAIDE開發更嚴謹，並參考行政院指引及國際規範。
追問國科會是否研擬特色護理研究方向，特別是針對Health Equity、Social Determinants of Health等議題，並建議在科民社研究中心投資相關研究。
關切護理研究經費成長幅度，要求國科會承諾增加對護理領域的經費支持，並在1個月內研擬AI與護理研究的專案主題。

高金素梅立法委員

追蹤國科會承諾在科普活動中增列「全民原教」類別，並在科博館等教育場域推動原住民族科學教育，要求明年如期實施並確保預算跟上。
強調推動全民原教旨在消弭對原住民的無知、歧視與刻板印象，促進彼此理解與尊重。
肯定原民會與農業部合作推動「原住民族環境友善林畜產業多態模式」計畫的豐碩成果，該計畫透過AI晶片、遠端監控等技術提升雞隻飼養與產品開發。
批評國科會過去僅核定原民會申請經費的2折，要求國科會對未來4年3.2億元的擴大推動計畫不再打折，給予全額支持。

范雲立法委員

肯定國科會支持「科技、民主與社會研究中心」方向，並編列預算，將持續監督人文社會科學領域資源投入。
質詢生成式AI能否無償使用新聞內容，強調新聞有價觀念，並指出國際上已有新聞機構與AI公司談判或禁止AI使用新聞報導。
要求國科會針對新聞有價與生成式AI之間的關係，於3個月內提出臺灣可行的因應方案書面報告。
追問國科會是否將EDI（公平、多元、共融）納入多年期整合計畫申請階段，質疑國科會回復報告內容與其要求仍有距離，要求更切題的評估報告。

邱顯智立法委員

肯定竹科交通安全改善及車道優化規劃案的公民參與模式，並要求國科會儘速落實執行工程，編列預算，確保新竹市民安全道路。
質疑台積電放棄進駐龍科三期後，徵收158公頃土地（88%私人土地，影響3,000居民）的必要性與合法性，要求科管局撤回徵收案。
要求國科會明確說明龍科三期若無台積電進駐，是否有新的興辦事業計畫與廠商需求，避免外界質疑為炒地皮。
要求科管局一週內提供竹科交通改善預算及進度規劃，以及台積電放棄進駐龍科三期後的具體規劃資料。

相關人員回應

吳政忠主任委員國家科學及技術委員會

證實台積電原本有意願進駐龍科三期，但因居民意見而放棄，國科會也是從媒體得知，並表示將持續與居民溝通，努力推動龍科三期擴建。
說明龍科三期擴建是因應產業需求，不只為單一公司，並承諾將密切掌握廠商需求來決定規模，同時兼顧在地生態與歷史文化。
承諾國家核心關鍵技術清單將加速盤點，第一波預計於12月底前公告，涉及經濟部、數位部、農業部、國防部及國科會等部會。
說明TAIDE（Trustworthy AI Dialogue Engine）主要使用政府資料進行訓練，強調注重著作權與資料隱私，並已頒布「行政院及所屬機關（構）使用生成式AI參考指引」。
表示將加強「科技、民主與社會研究中心」的預算與運作，並承諾確保其運作公平、公開、透明，避免政治疑慮。
認同臺灣氫能發展需加速，已將氫能納入十二大關鍵戰略，國科會負責科技研發，並將研擬專案主題以推動。
解釋「2030跨世代年輕學者方案」申請件數減少是因改為一次核定3年計畫，而非預算或吸引力下降，並承諾會後提供人文社會領域博士生獎學金的具體員額比例。
承諾將督促竹科管理局加速落實新竹關埔空橋後續工程及園區交通安全改善規劃，並要求管理局掌握科學園區內危險工作場所完整資料，強化防災訓練。
支持新聞有價觀念，承諾將研究生成式AI與新聞有價之間的關係，並提供臺灣因應方案。
表示將持續努力將EDI（公平、多元、共融）概念融入國科會計畫，並指派副主委督導此項工作。
承諾將注意原民會申請的「原住民族環境友善林畜產業多態模式」計畫，若對部落有益，將支持其預算不再打折。
強調臺灣半導體優勢不會在20年後流失，但需藉此優勢布局其他產業，並承諾將提高基礎研究經費占比。

王永壯局長新竹科學園區管理局

說明關埔空橋是市政建設，竹科支持但仍希望市府爭取其他單位預算，以減輕園區負擔。
表示龍潭園區土地出租率已達99%，需與地方政府合作擴建。
說明竹科已建置智慧防救災系統，掌握園區內化學品資料，並與地方消防隊共享資訊及演練。

蘇振綱局長南部科學園區管理局

說明南科所有園區皆建置智慧防救災系統，掌握化學品資訊，並與地方消防隊分享資訊及演練。

吳宗信主任行政法人國家太空中心

說明臺灣自製火箭預計2030年入軌，2026、2027年會進行次軌道飛行，90%以上技術為國內自主研發，部分透過技術顧問協助。
表示火箭尚未正式命名，發射選址程序仍在審議中。

許增如處長國家科學及技術委員會產學及園區業務處

說明中部TTA已啟動相關評估，副主委下個月初將與中部產官學研界討論進駐措施，地點評估中，規模約600至800坪。

葉至誠處長國家科學及技術委員會科教發展及國際合作處

說明國科會博士獎學金重點領域有8個，將配合分配400個名額。

邱文隆副處長原住民族委員會教育文化處

說明「原住民族環境友善林畜產業多態模式」計畫透過引進科技協助部落產業，產生新的管理與經營模式，提升產品銷路，並已再次申請擴大推動計畫。

楊台鴻處長國家科學及技術委員會生命科學研究發展處

說明國科會已提高護理研究經費，並將持續增加，承諾研擬護理特色研究專案主題。

相關後續

國科會將持續與龍潭當地居民溝通龍科三期擴建案，並努力爭取台積電回歸。
國科會將於年底前召開國家核心關鍵技術審議會，並公告第一波清單，同時檢討人才流失防範措施。
國科會將針對生成式AI與新聞有價議題進行研究，並於3個月內提供臺灣可行因應方案的書面報告。
國科會將指派副主委督導EDI（公平、多元、共融）概念融入多年期整合計畫申請階段的評估工作，並於3個月內提供更切題的報告。
國科會將督促竹科管理局加速落實新竹園區交通安全改善規劃，並於一週內提供預算及進度規劃。
國科會將會後提供人文社會領域博士生獎學金的具體員額比例。
國科會將在1個月內研擬AI與護理研究的專案主題，並承諾持續增加護理研究經費。
國科會承諾將於明年如期實施科普活動中增列「全民原教」類別，並將注意原民會申請的「原住民族環境友善林畜產業多態模式」計畫預算案。
科管局將在一週內提供台積電放棄進駐龍科三期後，本案的相關資料及規劃。
委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄，刊登公報。對於委員質詢要求提供的相關資料及未答復的部分，請相關機關儘速以書面答復。

原始資料

公報: 1127202
卷／期／冊: 112／72／2
發布日期: 2023-11-08
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