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113年度國防部主管預算審查:聚焦軍備採購、戰訓設施與潛艦國造進度

外交及國防委員會會議日期:2023-10-25

外交及國防委員會審查113年度國防部主管預算公開部分。重點討論包含對美軍購交貨延宕之因應、實戰化訓練預算暴增之合理性、潛艦國造原型艦測試程序與後續量產規劃,以及清泉崗高抗炸機庫等軍事工程多次流標與減量問題。會議針對多項預算案達成凍結或改列主決議之共識,要求相關單位就人才招募優化、軍品管理疏失及設施興建進度提交書面報告,以強化國會監督並確保國防經費執行效能。

討論事項一

113年度國防部主管預算案(公開部分)審查

核心議題

審查國防部及其所屬各軍種113年度預算,聚焦於軍事投資、後勤維修、官兵教育訓練及國防設施興建等實質戰力維持與發展項目。

相關爭議

  • 實戰化訓練預算暴增合理性:陸軍訓練預算由93萬元大幅增至4.3億元,委員質疑增幅過大且科目說明不清,軍方則強調係因應義務役恢復及強化實戰化需求。
  • 潛艦國造原型艦測試程序:馬文君等委員對原型艦下水典禮時未裝備潛望鏡與電池提出程序與安全性質疑;羅致政與王定宇等委員則主張應支持關鍵測試階段,不應以凍結預算阻礙進度。
  • 軍事工程進度落後與減量:清泉崗機庫工程因物價上漲多次流標,且數量自36座減為24座,引發對一機一庫政策落實及戰力影響之憂慮。
  • 第一預備金編列適法性:陳以信委員質疑將迫切性新增建案列入第一預備金支用存在規避立法院預算事前審查之法律爭議。
  • 軍品管理與紀律:針對刺針飛彈發射筒流向外流及軍中輕生案件,委員批評軍方證據保存及行政管理存在重大疏失,要求建立嚴格SOP。

立法委員發言

馬文君 立法委員

  • 質疑陸軍訓練預算暴增463倍之具體流向與必要性。
  • 指出潛艦國造原型艦部分關鍵裝備尚未到貨即進行下水典禮,程序存有疑慮。
  • 質疑服裝供售站擴充契約將初補納入,恐損及國內產業量能並造成廠商獲利空間過大。

江啟臣 立法委員

  • 批評高登、亮島碼頭等軍事工程計畫執行力不足,長期保留或標不出去。
  • 強烈要求軍方針對軍人輕生案之證據保全與救護流程進行專案檢討。
  • 質疑空軍油罐車全數依賴進口軍購,應評估國防自主自製能力。

劉世芳 立法委員

  • 要求海軍說明艦艇水面射擊與戰備複驗成績欠佳之改進作為。
  • 支持潛艦國造進入測試關鍵期,預算不應大幅凍結,避免釋放負面訊號。
  • 提醒智慧警監系統應嚴格杜絕使用陸製零件,強化資安防護。

陳以信 立法委員

  • 批評國防學士班招生成效低落,應針對台大、政大等校停辦情形提出優化策略。
  • 質疑國防部第一預備金編列之適法性,認為主決議不足以解決規避預算審查之疑慮。

王定宇 立法委員

  • 關注戰甲車資訊管理系統帳籍與實物不符,要求釐清系統設計或登錄疏失。
  • 主張潛艦國造已進入測試階段,應展現跨黨派支持國家安全之態度。

相關人員回應

陳建義 參謀長 陸軍司令部

  • 說明實戰化訓練係為提升全體官兵因應敵情威脅之實戰能力,配合義務役政策推動。
  • 解釋軍事工程受物價波動及水保限制調整期程,將持續管控進度。
  • 承認資訊系統帳籍管理確有精進空間,已修正bug並加強督導。

吳立平 參謀長 海軍司令部

  • 報告潛艦原型艦測試將由專案成員參照劍龍級接艦經驗與原廠標準執行。
  • 解釋艦艇訓練受共艦活動干擾與冬令海象限制,將提高靶區申請頻次以補足訓額。
  • 就軍品管理疏失致歉,表示將增加無預警抽查以落實軍紀。

曹進平 參謀長 空軍司令部

  • 報告清泉崗機庫工程已配合市場行情調整數量並即將決標,可如期推動。
  • 強調國機國造計畫如初教機等將按作戰需求與人才留用考量持續建案。
  • 承認公務車輛編列漏列運費之行政疏失,並已對相關參謀施以懲處。

李世強 司長 國防部戰略規劃司

  • 說明第一預備金編列符合預算法架構,並同意增設向立法院專報經同意後始得動支之機制。
  • 報告刺針飛彈採購單價優於他國,進度超前需如期付尾款以確保優先權。

張忠誠 院長 中山科學研究院

  • 承認智慧警監系統早期受零件國籍認定及圖資影響進度,現已趕工並有信心於114年結案。

相關後續

  • 潛艦國造原型艦籌建預算照案通過,馬文君等委員提案改列主決議,要求軍方就測試疑慮進行釐清。
  • 陸軍「訓練綜合作業」預算第84案暫予保留,待軍方於第二輪會議進一步說明預算暴增原因。
  • 智慧型警監系統、無人機採購及多項軍事工程預算,分別凍結100萬元至500萬元不等,需提交書面報告後始得動支。
  • 針對黃埔建校100週年活動文宣、服裝供售站品質及軍中避孕心輔機制等議題,達成改列主決議之共識。

原始資料

公報
1127603
卷/期/冊
112/76/3
發布日期
2023-11-17
原始連結
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