經濟委員會國土計畫專案報告：探討農業、保育與產業衝擊

核心議題

• 本次會議主要探討國土計畫法之實施進度、各功能分區（特別是農業發展地區與國土保育地區）的劃設原則與對地方農業發展及國土保育的影響。
• 會議亦涵蓋國土計畫實施對產業發展（如台積電設廠、再生能源設置）、原住民族土地權益、大林蒲遷村、環境保護（空污防制、廢棄物處理）及糧食安全等多面向的衝擊與應對策略。

相關爭議

• 內政部官員出席層級爭議：主席質疑內政部僅派國土管理署署長出席，要求次長以上層級到場，認為影響立法院開會。
• 國土計畫劃設對農業發展與國土保育的平衡：中研院報告指出農業發展區增加的山坡地可能導致平地優良農地流失，增加災害風險，農業部次長表示會就此提出意見。
• 農地利用與光電設置的衝突：陳椒華委員質疑不利農業經營區劃設標準不明確，導致光電推動可能違反維護農地政策。
• 營建廢土濫倒與土砂礫石國有化爭議：陳椒華委員建議將營建土砂礫石國有化以避免濫倒及高價處理費，但內政部認為涉及土地所有權及有價料區分，需與環境部討論。
• 原住民族土地劃設與權益保障爭議：多位委員指出國土計畫劃設未充分考量原住民族生活型態及傳統土地使用，導致部落土地受限，要求訂定專屬管制規則及保障既有建築合法化。
• 糧食自給率與農地流失的矛盾：李貴敏委員質疑糧食自給率持續下降，農地卻挪作他用（如光電），且農業部未見有效提升糧食自給率的具體作為。
• 進口雞蛋採購合約與賠償責任：李貴敏委員質疑農業部未公布所有進口雞蛋合約及訂單，並追問銷毀雞蛋的賠償金額計算與最終承擔單位。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 內政部需立即聯繫次長以上層級官員到場，以確保會議順利進行。
• 農業部將針對中研院提出的糧食安全及山坡地農地流失問題，在中央國土審查時提出意見，並盤點規劃方案後提供資料予委員。
• 國發會將儘速處理大林蒲遷村案，並送行政院核定，經濟部將密切與高雄市政府協調安置計畫，並於11月啟動居民意願調查。
• 國發會與內政部將針對營建土砂礫石國有化議題進行研擬，內政部國土管理署與環境部將持續討論，並於2週內提供執行資料。
• 國發會將於1個月內蒐集地方創生夥伴反映的法規窒礙難行問題，並提供報告。
• 國發會將於1個月內針對未成立人權工作小組及兒少代表問題進行討論與評估，並提供報告。
• 農業部漁業署將於1週內提供一套針對漁民主導漁電共生案場的示範性管理方式，以協助與輔導為精神。
• 農業部將持續處理阿里山獼猴搶食問題，並提出具體防範辦法。
• 農業部將針對原住民族土地問題，與內政部國土管理署持續協商，共同努力保障105年以前既有建築的合法化，並將檢討國土計畫審議會委員組成，納入原住民學者專家。
• 經濟部將與相關部會討論台積電先進製程廠區落腳地點，並承諾延長中小企業替員工加薪抵稅的落日條款。
• 經濟部能源署將於2週內提供森霸電廠申請變更的具體項目資料。
• 內政部國土管理署將針對國土計畫對農業縣市的影響進行檢討，整理資料，並承諾下鄉與地方溝通說明，以解決現有建築物及鄉村整體規劃等問題。