勞動部112年度凍結預算解凍與113年度預算審查：聚焦勞保改革、移工政策與職安議題

核心議題

審查勞動部所屬勞工保險局作業基金、就業安定基金及勞工退休基金（新制）共20項於112年度中央政府總預算決議中被凍結的預算，檢視其書面報告以決定是否同意動支。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

20案勞動部主管基金預算凍結案書面報告均同意動支，並提報院會。

核心議題

繼續審查勞動部及其所屬機關（勞動部、勞工保險局、勞動力發展署及所屬、職業安全衛生署、勞動基金運用局、勞動及職業安全衛生研究所）的2024年度公務預算歲入歲出項目，並處理立法委員提出的各項預算刪減、凍結及主決議提案。

相關爭議

• 勞保年金改革方案遲滯與撥補爭議 (第1案)：林為洲委員提案刪減勞保預算並凍結以督促勞動部提出年金改革方案，認為撥補非長久之計；勞動部則強調改革需凝聚各方共識，且預算刪減會影響業務推動。
• 勞保年金改革方案內容與共識難度 (第9案)：溫玉霞委員對勞動部遲遲未能提出具體改革方案表示擔憂，質疑僅靠撥補無法解決根本問題；部長則說明各類勞工意見分歧，凝聚共識困難，並強調基金穩定重要性。
• 勞保年金改革進程與資訊透明度 (第4案，併入第1案等凍結案)：王婉諭委員要求勞動部定期提出勞保改革進程的具體書面報告，包含已辦理工作項目、溝通內容與方式，而非僅籠統表示「努力溝通」，認為專案報告內容太空泛。
• 彈性工時政策推動 (第40案)：蘇巧慧委員強調彈性工時對育兒家庭的重要性及解決少子化的潛力，建議勞動部應蒐集並呈現社會各界對彈性工時的不同意見，以利共識形成。
• 企業併購勞工權益保障 (第22案)：吳玉琴委員指出《勞基法》對企業併購導致失業勞工的保障不足，建議勞動部應與經濟部、金管會及工會研議強化相關保護指引。
• 職災通勤事故認定標準 (第75案)：楊曜委員質疑勞保局對「上班途中」職災認定過於寬鬆，即使勞工明知司機酒駕或車輛超載仍搭乘，仍被認定為職災，認為認定標準有問題，要求檢討。
• 職業災害死亡人數攀升與降災策略 (第108案，併入第103案等凍結案)：黃秀芳委員關切重大職業災害死亡人數持續攀升，質疑現有宣導與推動方式成效，要求勞動部提出更精進的降災措施。
• 公務人員職業安全保障 (第116案)：吳欣盈委員指出公務人員不適用《職安法》，導致其職業安全在法律上處於弱勢，要求勞動部協助公務人員保障培訓委員會修訂相關規範。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公務預算部分，歲入科目以項為處理單位，歲出科目以目為處理單位，無委員提案部分均照列。
• 第1案至第7案併勞動保險業務凍結100萬元，專案報告後始得動支，並要求定期提出書面報告。
• 第13案、第14案、第16案併綜合規劃業務凍結20萬元，提書面報告。
• 第18案、第19案、第20案、第24案、第25案、第27案併勞動關係業務凍結10萬元。
• 第21案、第22案改主決議，第23案、第26案撤案。
• 第29案、第30案併勞動福祉退休業務凍結10萬元，提書面報告。
• 第36案、第37案、第41案、第42案、第45案、第46案、第47案、第48案、第49案併勞動條件及就業平等業務凍結10萬元。
• 第38案保留，待進一步協商凍結金額。
• 第52案、第53案併勞動保護業務凍結10萬元，提書面報告。
• 第64案、第65案、第68案、第69案、第70案、第71案、第74案併保險業務凍結50萬元，提書面報告。
• 第80案至第85案併勞動力發展署及所屬凍結20萬元。
• 第90案、第91案併勞動發展業務綜合規劃凍結1%。
• 第93案至第96案併勞動發展業務就業服務凍結10萬元。
• 第103案、第107案、第108案、第109案、第110案、第113案、第114案併職業安全衛生業務凍結20萬元。
• 第122案、第123案、第125案併職業安全衛生業務建構職場安全及推動防災措施凍結10萬元。
• 第89案因委員撤銷連署，不予處理。
• 多項提案同意改為主決議，並要求勞動部提出書面報告或精進方案，如第8案、第9案、第10案、第15案、第17案、第21案、第22案、第28案、第31案、第32案、第33案、第34案、第35案、第39案、第40案、第43案、第44案、第50案、第51案、第57案、第58案、第59案、第60案、第61案、第63案、第66案、第67案、第72案、第73案、第75案、第76案、第77案、第78案、第79案、第86案、第87案、第88案、第92案、第97案、第98案、第99案、第104案、第105案、第106案、第111案、第112案、第115案、第116案、第117案、第119案、第120案、第121案、第124案、第126案、第127案、第128案、第129案、第130案、第133案、第134案、第135案、第136案、第137案、第138案、第139案、第140案、第141案。
• 第142案同意凍結20萬元，並提書面報告。

核心議題

繼續審查勞動部主管的2024年度附屬單位預算，包括勞工保險局作業基金、就業安定基金、勞工退休基金（舊制及新制）及積欠工資墊償基金等非營業及信託基金預算，並處理立法委員提出的預算調整及主決議提案。

相關爭議

• 移工一站式服務績效與管理問題 (第58案，併入第46案等凍結案)：溫玉霞委員質疑勞動力發展署的一站式服務績效不彰，認為導致移工失聯或利用轉換雇主作為跳板的現象日益嚴重，要求勞動部改進管理方式。
• 中階技術人力轉任成效 (第47案，併入第46案等凍結案)：黃秀芳委員質疑勞動部推動移工轉任中階技術人力方案成效不佳，轉任人數與目標有落差，建議應加強宣導及入廠輔導。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 基金預算部分，以各基金為處理單位，無委員提案部分均照列。
• 第1案同意改為主決議，要求勞動部於3個月內提出勞保財務改善書面報告。
• 第2案同意凍結50萬元，並提書面報告。
• 第3案同意凍結30萬元，並提書面報告。
• 第5案同意凍結35萬元。
• 第9案同意減列10萬元。
• 第10案、第11案併案減列綜合規劃業務20萬元。
• 第13案同意凍結100萬元。
• 第15案、第18案、第19案、第20案併運用多元培訓模式辦理失業者及特定對象職業訓練，刪減50萬元，凍結30萬元。
• 第17案、第27案、第34案、第38案併促進國民就業凍結100萬元，並修正3個月提出說明報告。
• 第23案、第24案、第25案併促進特定對象暨弱勢者就業服務凍結100萬元。
• 第33案、第35案併青年就業服務凍結50萬元。
• 第36案同意減列50萬元。
• 第37案同意減列100萬元。
• 第39案同意凍結50萬元。
• 第40案同意凍結50萬元。
• 第41案、第42案併案凍結10萬元。
• 第45案同意凍結30萬元。
• 第46案、第47案、第48案、第49案、第50案、第52案、第58案併案凍結500萬元。
• 第53案、第54案併案凍結50萬元。
• 第55案同意凍結200萬元。
• 第56案同意刪減15萬元、凍結15萬元。
• 第57案同意減列52萬元。
• 第61案同意減列20萬元，科目自行調整。
• 第62案、第63案併案凍結10萬元，提書面報告。
• 第65案同意減列10萬元，科目自行調整。
• 第73案同意增列2億元收入。
• 第74案、第75案、第76案、第77案併案減列100萬元，科目自行調整。
• 第78案同意增列3億元收入。
• 第79案、第80案、第81案、第82案併案減列50萬元，科目自行調整。
• 多項提案同意改為主決議或遵照辦理，並要求提出書面報告或精進方案，如第4案、第7案、第8案、第12案、第14案、第16案、第21案、第22案、第26案、第28案、第29案、第30案、第31案、第32案、第43案、第44案、第51案、第59案、第60案、第64案、第66案、第67案、第68案、第69案、第70案、第71案、第72案、第83案。