NCC業務與預算審查：聚焦打詐、媒體壟斷及治理挑戰

核心議題

• 本次會議主要針對國家通訊傳播委員會的業務概況、113年度單位預算及附屬基金預算的編列與施政重點進行報告與審查，同時處理112年度已凍結預算的書面報告。
• 核心質詢內容聚焦於NCC在防堵詐騙（特別是電信詐欺、黑莓卡及非實名制SIM卡）、媒體治理（三立集團涉嫌控制中嘉股權、OTT TV管理法案進度）及媒體素養與兒少網路成癮等議題上的作為與成效。

相關爭議

• 三立/中嘉股權爭議：立法委員質疑NCC對三立集團涉嫌違法控制中嘉股權27%的行政調查進度緩慢且資訊不透明，甚至在調查未果前通過三立換照，被批為包庇與藐視國會。
• 打詐成效不彰：多位立法委員對NCC的打詐成果表示不滿，指出詐騙簡訊及案件數持續創新高，特別是黑莓卡、非實名制SIM卡及第二類電信業者監管漏洞，導致民眾普遍感受打詐不利。
• NCC對國會監督態度：有委員批評NCC主委在質詢中對資訊揭露不實、閃爍其詞，且未即時提供完整資料，被指為「矇蔽國會、避免監督」。
• 5G資費與頻譜標金爭議：委員質疑5G高額頻譜標金及頻率使用費轉嫁至消費者，導致5G資費過高，且政府補助電信業者建設後資費仍未降，要求NCC研議回饋方案。
• NCC行政裁罰公信力受損：委員指出NCC在多起行政訴訟中敗訴，特別是中天新聞台換照案被法院撤銷，質疑其公信力與裁罰標準。
• 鏡電視執照審查爭議：委員提及鏡電視執照審查過程的諸多爭議，包括股東轉售、人頭代持等問題，並質疑NCC主委陳耀祥涉嫌違法濫權。
• OTT TV管理法案進度：網際網路視聽服務管理法推動兩年多仍無進展，因產業界意見不一，NCC被質疑效率不彰。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥承諾一個月內向交通委員會提交三立/中嘉股權爭議的初步調查成果報告。
• 國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥承諾一個月內向交通委員會提交拍賣網站黑莓卡販售問題的處理報告。
• 國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥承諾一個月內向交通委員會提交各電信業者簡訊系統整合進度報告。
• 國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥承諾一個月內向交通委員會提交兒少網路成癮問題的研究與預防方案報告。
• 委員提出的書面質詢，列入紀錄並刊登公報，請通傳會及相關單位儘速以書面答復。
• 國家通訊傳播委員會、通訊傳播監督管理基金及有線廣播電視事業發展基金113年度單位預算及非營業基金預算審查，報告及詢答完畢，均另擇期進行處理。
• 112年度中央政府總預算關於國家通訊傳播委員會預算凍結書面報告案計2案及附屬單位預算計8案，均同意動支，提報院會。
• 委員提案截止收件時間為11月8日（星期三）下午5點。