教育及文化委員會審查教育部預算：聚焦高教、中教、特教、數位與體育政策

核心議題

• 本次會議審查教育部委辦費用預算，委員質疑其逐年大幅增加且監督管理不周，導致學習歷程檔案遺失及宣導短片內容不當等問題。
• 討論委辦費用凍結金額，以督促教育部加強監督與管理責任。

相關爭議

• 委辦費用增長與監督責任：萬美玲委員認為委外經費年年增加，但教育部對委外案監督不周，導致問題頻傳；教育部則解釋增加項目皆具專業性且有追蹤機制，並承諾加強同仁多元意識。
• 凍結金額的協商：萬美玲委員原提案減列1%、凍結5%，後同意不堅持減列但堅持凍結。部長潘文忠則希望少凍以避免延宕執行，最終協商同意凍結1,000萬元。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

教育部委辦費用凍結1,000萬元，並要求提出書面報告後再動支。

核心議題

• 檢討高等教育預算中，關於性別平等教育資源、專案教師勞動權益、國家講座利益迴避、大學評鑑辦法、退場學校校產清算與運用、私立學校校長遴選與代理制度等議題。
• 關注大學招生制度、STEM領域人才培育、學生社會住宅推動、彈性薪資方案、學習歷程檔案使用率、弱勢學生協助機制、技職教育學制特色等。

相關爭議

• 性別平等課程資源不足：主席范雲委員認為教育部深耕計畫中鼓勵開設性別課程力道不足，無法滿足社會對性別專業的需求。
• 專案教師勞動權益保障：主席范雲委員指出專案教師無法依勞基法申訴，也不適用教師法，勞動權益不保。
• 大學評鑑辦法與專輔學校區隔：主席范雲委員指出大學評鑑辦法中「辦理完善」定義，未能排除遭列專輔學校，導致學校雖被列專輔卻仍符合資格。
• 退場學校校產清算時程：主席范雲委員質疑退場學校校產清算時程緩慢，且缺乏明確指引，影響校產運用效率。
• 私立大學校長遴選機制：主席范雲委員指出私校校長遴選委員會組成與運作缺乏明確辦法，導致亂象叢生。
• 數乙命題範圍爭議：陳秀寳委員指出大考中心114年數乙命題範圍引發教育團體質疑，認為說明不夠詳細，造成考生焦慮。
• 學生社會住宅執行效率：陳秀寳委員質疑教育部學生社會住宅計畫執行效率不佳，學生感受不到實質提升。
• 技職教育學制特色與入學測驗疏失：陳秀寳委員指出112年四技二專統測國文科特殊生試場發生試卷發放錯誤，質疑監試人員未落實核對身分。
• STEM領域人才培育與生師比：張廖萬堅委員指出STEM學生人數雖回升但仍低於10年前，且資通科技學門生師比持續偏高。林宜瑾委員也提到女性學生佔比偏低。
• 國際生來臺留臺策略：張廖萬堅委員質疑國際生來臺留臺計畫對歐美學生吸引力不足，缺乏留臺工作義務及薪資水平誘因，且臺教中心整合規劃不明。
• 大學教師彈性薪資誘因：張其祿委員質疑彈性薪資平均1.5萬元誘因不足，且新聘與國際攬才占比未達標。
• 學習歷程檔案使用率下降：張其祿委員指出學習歷程檔案使用率逐年下降，質疑大學端不重視。
• 宿舍提升計畫執行緩慢：張其祿委員與黃國書委員指出宿舍提升計畫執行率不高，改善進度緩慢。
• 弱勢學生協助效果有限：張其祿委員指出高教深耕弱勢協助機制效果有限，弱勢學生休學人數不減反增。
• 技職教育體系學生減少：張其祿委員指出技職體系學生人數大幅減少，重學術輕技職問題仍存。
• 醫學教育委員會組成多元性：陳靜敏委員質疑醫教會組成委員背景相似，多元性不足，政策制定恐不符民意。
• 大學教師斷層與高齡化：陳靜敏委員指出大專院校專任教師高齡化，攻讀碩博士學生減少，面臨教師斷層。
• 護理教育攜手合作計畫停推：陳靜敏委員指出102年後護理教育攜手合作計畫停止推動，影響5+2學生銜接。
• 博士生獎學金方案調整：吳思瑤委員詢問博士生獎學金方案從「產學合作」與「學術發展」區分改為定額加碼且不區分類型的原因。
• 大學整併法源進度緩慢：吳思瑤委員指出大學整併、公私併法源推動緩慢。
• 大學住宿供需資料失準：吳思瑤委員指出大學校務統計資料庫住宿供需資料失準，應重新盤點。
• 學貸線未與時俱進：吳思瑤委員指出學貸線自民國96年後未調整，導致受惠人數有限。
• 國家講座利益迴避：主席范雲委員指出國家講座審核出現校級教師評審委員推薦自身作為主持人的情況。
• 玉山學者計畫申請人數減少：黃國書委員指出玉山學者計畫申請人數逐年減少，人文藝術占比偏低，國家教育目標對人文藝術發展立場不明。
• 技職教育學用落差：黃國書委員質疑技職教育學用落差未明顯改善，未能有效培育產業所需技術人才。
• 公立大學護理師比例不足：陳靜敏委員指出教育部三所大學附設醫院公職護理師比例未達行政院目標。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 教育部高等教育預算併凍2,000萬元，並要求提出書面報告。
• 多項提案改為主決議，包括性別平等課程、專案教師勞動權益、國家講座利益迴避、大學評鑑辦法修正、退場學校校產清算與運用指引、私校校長代理與遴選辦法、STEM人才培育、大學招生制度、學生社會住宅、技職教育學制特色、宿舍提升計畫、弱勢學生協助、博士生獎學金方案、大學整併法源、學貸線調整、學生輔導法修法等。
• 大學評鑑辦法若能在明年1月31日前修正，則改為主決議。
• 私校校長代理辦法若能在明年1月31日前提出，則改為主決議。
• 性平事件加害人為指導教授的處理規範，若能在明年1月31日前訂出，則改為主決議。
• 大專院校處理性別事件的經費與人力升級辦法，若能在明年1月31日前提出，則改為主決議。

核心議題

• 關注美感教育與情緒教育的整合推動，以及本土語言師資培育與直播共學品質提升。
• 檢討雙語政策中本國教師英語學習能力提升的經費比率，並盤點各專長師資儲備供需問題。
• 探討師資培育階段性別平等教育課程的納入與評估機制。

相關爭議

• 美感教育與情緒教育整合：吳思瑤委員建議應由次長級別協調美感教育與SEL情緒教育的跨域結合，以提升孩子的美學鑑賞能力、同理心及心理健康。
• 本土語言師資不足與直播共學品質：林宜瑾委員指出本土語言師資不足，直播共學面臨第一線協同教學人員行政事務困境，影響教學品質。
• 雙語政策本國師資培訓經費懸殊：張其祿委員指出雙語政策中，引進外籍人員經費占比高，但提升本國教師英語學習能力經費比率卻不到8%，存在懸殊落差。
• 特教專長師資儲備不足：張廖萬堅委員指出特教專長師資儲備人員比例明顯低於平均，導致現場人力短缺，多用無證代理教師。
• 幼教與中等職校師資儲備過剩：張廖萬堅委員指出幼教與中等職校專長師資儲備比例過高，畢業考取教師證後半數無法投入教育現場。
• 師資培育階段性平教育不足：主席范雲委員指出師培階段缺乏性別平等教育素養，導致老師對性別氣質、性傾向負面言論頻傳，影響學生求助意願。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中等教育預算凍結100萬元，並要求提出書面報告後解凍。
• 多項提案改為主決議，包括美感教育與情緒教育整合、本土語言師資培育與直播共學、雙語政策本國師資培訓、特教師資儲備與配置、師資培育階段性平教育等議題。

核心議題

• 檢討課後照顧班接送車輛合法性、嬰幼兒閱讀起步走計畫推廣、公開ISBN發號資料與電子書送存程序等議題。
• 關注家庭教育中家校合作的推動，以及社區大學實體化、講師勞動條件與數位化教學的輔導與補助。

相關爭議

• 課後照顧班接送車輛合法性：陳培瑜委員指出部分課後照顧班使用不合法車輛與司機，要求終身教育司督促地方政府加強盤查人力與經費。
• 嬰幼兒閱讀起步走計畫推廣不足：陳培瑜委員指出衛福部與教育部合作力道不足，偏鄉地區家長難以取得圖書禮袋。
• ISBN發號資料與電子書送存爭議：陳培瑜委員指出國家圖書館在公開ISBN發號資料與電子書法定送存時間、受存館藏程序上仍有爭議，需與專家學者及業界溝通。
• 家庭教育中家校合作成效：張廖萬堅委員質疑家庭教育中家校合作推動狀況，學校承接家庭問題的困境。
• 社區大學講師勞動條件不一：主席范雲委員指出各地方政府社大講師鐘點費、社會保險等勞動條件不一，影響講師權益。
• 社區大學數位化教學輔導不足：主席范雲委員指出社大在疫情後發展數位化教學，但缺乏學校般的輔導措施與補助。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 終身教育預算照列。
• 所有提案皆改為主決議，包括課後照顧班接送車輛合法性協助、嬰幼兒閱讀起步走計畫推廣、ISBN發號資料與電子書送存程序處理、家庭教育家校合作推動、社區大學實體化計畫、社大講師勞動條件保障、社大數位化教學補助等。