國科會113年度預算審查：聚焦淨零科技、晶創方案、AI與太空發展
教育及文化委員會會議日期：2023-11-08
立法院教育及文化委員會審查國家科學及技術委員會113年度總預算案及相關附屬單位預算，並討論112年度預算解凍案。會議核心聚焦於國科會的科技發展策略，包括淨零科技的公民參與、晶創臺灣方案的人才培育與海外布局、臺版AI對話引擎（TAIDE）的資料庫建構與經費運用、科學園區營運與教育預算，以及太空科技人才培育與核融合研究投入等議題。多項預算凍結案獲准動支，部分議題將交付部會研議並提交報告。
討論事項一
審查113年度中央政府總預算案有關國家科學及技術委員會及所屬單位預算案、行政院國家科學技術發展基金附屬單位預算案、科學園區管理局作業基金附屬單位預算案、行政法人國家災害防救科技中心預算案、行政法人國家太空中心預算案 (詢答)
核心議題
- 本次會議主要針對國家科學及技術委員會及其所屬單位113年度預算進行詢答，涵蓋未來科技布局、基礎科研、人才培育、新創輔導及產業發展等重點。
- 委員們就淨零科技、晶創臺灣方案、AI發展、科學園區營運、太空科技人才培育及核融合研究等政策方向與資源配置提出質詢。
相關爭議
- 淨零公正轉型研究缺乏資訊揭露、社會對話、地方主體性及不利處境群體公民參與的面向。
- 科學園區營業額嚴重衰退，國科會是否應比照疫情期間提供廠商租金緩繳或減收等紓困措施。
- 臺版AI對話引擎（TAIDE）的經費投入是否足夠，以及其訓練資料庫的多元性與品質控管問題。
- 晶創臺灣方案的跨部會協調、海外基地選址、師資招募進度，以及與教育部國際生計畫可能存在的資源疊床架屋問題。
- 核融合技術作為未來淨零關鍵科技，臺灣R&D投入經費比例偏低，態度過於消極被動，且未能積極爭取參與國際團隊。
- 科普列車預算增加但效益不明顯，存在區域資源分配不均，且科普活動應深化而非僅擴大。
- 科學傳播諮詢委員會民間參與度降低，恐導致科普推動走向學院派，且科普轉譯過於偏重自然科學，忽略人文科學領域。
立法委員發言
范雲 立法委員
- 肯定國科會淨零專題計畫，但建議增加資訊揭露、社會對話、以地方為轉型主體及重視不利處境群體公民參與等研究主題，並加碼資源。
- 質疑科普環島列車經費大幅增加但參與者增幅有限，且南部、東部站點報名率及資源分配仍顯不足，要求書面報告說明改善方式。
鄭正鈐 立法委員
- 關切竹科與中科營業額嚴重衰退，建議國科會比照疫情時期提供廠房租金緩繳或減收等紓困方案。
- 肯定晶創計畫，但強調半導體中心算力不足問題需盡快解決，並要求海外基地設立應確保中高階人才回流臺灣。
- 質疑科學園區實驗中學教育預算大幅減少，要求相關單位提出綜合說明。
張廖萬堅 立法委員
- 關切臺版AI對話引擎（TAIDE）的經費來源與穩定性，強調其對防止中文資訊偏見的重要性，並希望加速發展與運用。
- 支持晶創計畫，詢問六大半導體學院預算投入，並關切臺積電1.4奈米製程是否落腳臺中中科，以及中部地區半導體人才培育的配合問題。
陳培瑜 立法委員
- 建議強化科學傳播諮詢委員會的多元性，避免走向學院派，並擴大科普轉譯範圍至人文科學。
- 質疑科普列車活動僅為單次體驗，應思考如何深化科普教育，而非僅追求擴大辦理與KPI。
- 呼籲國科會將科普視為知識產業孵化器，並為兒童設計以其視角為主的「兒童主體科學日」。
張其祿 立法委員
- 質疑核融合技術的R&D投入比例偏低，建議應提高經費並將其列為國家關鍵技術。
- 關切「桃竹苗大矽谷」等區域發展願景的差異性與實際效益，避免資源搶奪與房價炒作，強調園區應有效分工與發揮綜效。
- 建議國科會應爭取更多資源以培育低軌衛星與太空科技人才，並支持太空中心發揮領頭羊作用。
萬美玲 立法委員
- 關切晶創方案的跨部會協調與預算分配細節，並詢問海外基地的功能、選址及師資到位進度。
- 質疑晶創方案與教育部「促進國際生來臺及留臺實施計畫」在海外基地設置上可能存在疊床架屋、資源浪費的問題，建議加強橫向聯繫。
吳思瑤 立法委員
- 指出臺灣AI研發預算相較國際嚴重不足，呼籲研議推動「臺灣AI發展基本法」以匡列必要預算與資源。
- 強調臺版繁體中文AI資料庫（TAIDE）建構的急迫性與重要性，建議擴大資料來源，納入國家文化記憶庫等多元文本，避免中國資料偏見影響。
鄭麗文 立法委員
- 批評臺灣對核融合這項未來能源聖杯的科研投入極為消極，經費不足，與國際趨勢及其他國家大規模投入形成巨大落差。
- 呼籲國科會應積極爭取參與國際核融合研發團隊，改變被動等待的態度，提升臺灣在世界科技發展中的角色。
- 質疑臺版AI（TAIDE）在參數規模上遠不及Google、微軟等國際大廠，擔憂其競爭力與被使用意願，強調與國際接軌及處理繁體中文資料的重要性。
陳秀寳 立法委員
- 關切晶創方案海外基地選址進度與實際運作細節，詢問如何吸引國際人才來臺培訓，並強調師資到位的重要性。
- 建議國科會應儘快公布晶創計畫的詳細規劃與競賽內容，並考慮在亞洲國家設立海外基地以網羅人才。
- 擔憂我國研究人員高齡化現象可能導致人才斷層，呼籲國科會通盤審視並提出建議，並將護理研究納入重點發展領域。
林宜瑾 立法委員
- 關切太空科技人才培育問題，質疑大學部未新設太空相關科系，建議應加強大學端人才培育力道與師資。
- 詢問太空中心擴編至600人的進度，並建議應向下扎根，透過常態性展覽或大型太空專題博物館引發孩子對太空的興趣，並推薦臺南作為選址參考。
陳靜敏 立法委員
- 呼應高教人才斷層問題，指出理科學生減少及「吃軟不吃硬」現象，建議國科會應鼓勵更多學生投入STEM領域。
- 強調護理研究在國家高齡科技產業計畫中的重要性，主張應將護理領域納入博士生獎學金重點獎勵範圍，以其照護經驗協助科技發展。
相關人員回應
吳政忠 國家科學及技術委員會主任委員
- 肯定淨零轉型中人文社會研究的重要性，表示將參考委員建議擴大研究主題，並提供更多資源。
- 解釋科學園區營業額衰退是因去年基期高，承諾將密切觀察並在必要時建議整體紓困方案。
- 說明TAIDE引擎已初步完成，未來將持續投入超級電腦預算，並帶動業界共同參與，強調其為完整產業鏈的吸引力。
- 表示晶創方案是因應國際需求，與經濟部、數位部、國發會等多部會合作，海外基地選址在歐洲，師資正透過「晶創特聘專家團」延攬退休與青壯教授。
- 同意核融合是未來希望，但預估成熟期程至少30年，目前投入規模考量臺灣實力與預算排擠效應，承諾將努力瞭解國際組織合作機會。
- 強調科普活動將持續精進，透過虛實整合模式擴大影響力，並會注意科普諮詢委員會的多元性，將人文社會科學納入科普轉譯範疇。
- 說明太空人才培育採跨領域模式，先在研究所階段設立系統工程課程，並持續擴編太空中心人力，鼓勵年輕學子投入。
- 回應高教人才斷層問題，表示已與教育部、中研院同步推出博士生鼓勵機制，並將精準健康產業延伸至照護領域，納入護理專業。
葉至誠 國家科學及技術委員會科教發展及國際合作處處長
- 說明科普列車經費增加用於高雄捷運、輕軌彩繪列車、增加環島站點及實驗設計數量，並邀請更多高中小老師參與。
- 解釋科普列車小孩說「一生中只能體驗這一次」可能因活動著重國小高年級，畢業後無法再參與。
許茂新 中部科學園區管理局局長
- 說明中科二期預計明年6月交地，目前都市計畫仍在內政部審議，將全力推進程序。
- 表示已協調興農球場及球證問題，應無大礙。
吳宗信 行政法人國家太空中心主任
- 說明太空學院為太空中心內部訓練課程，持續進行中，並強調太空中心需扮演產業推動的領頭羊角色。
楊台鴻 國家科學及技術委員會生命科學研究發展處處長
- 表示生科處將把醫學研究重心從診斷、治療、預防擴展至照護領域。
相關後續
- 國家科學及技術委員會函為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送國家科學技術發展基金決議第1項「基金用途」預算凍結2,000萬元書面報告，准予動支，提報院會。
- 國家科學及技術委員會函為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送科學園區管理局作業基金決議第4項「固定資產建設改良擴充」預算凍結50萬元書面報告，准予動支，提報院會。
- 委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄，並刊登公報。
- 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
- 113年度中央政府總預算案有關國家科學及技術委員會及所屬單位預算案等，相關提案請於11月20日中午12時前提出，並將定期繼續審查。
原始資料
- 公報
- 1128303
- 卷／期／冊
- 112／83／3
- 發布日期
- 2023-11-29
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON