內政委員會審查三大法案：危老重建、建築師法與住宅法修正

核心議題

• 本次審查旨在加速台灣日益老化的建築物重建，特別是納入極端氣候下的防災需求與高齡社會的無障礙設計，並探討公有土地參與重建的機制。
• 會議也討論了延長容積獎勵適用期間、合併鄰接土地的獎勵，以及提升民眾申請誘因與簡化流程等問題。

相關爭議

• 建築物適用範圍：游毓蘭委員提案建議針對具洪水災害風險或欠缺無障礙設計的建物，屋齡達一定標準者免經結構評估即可適用重建條例；內政部則認為洪水災害應依水利主管機關計畫，且建物安全仍需結構評估。
• 容積獎勵適用期間：江永昌委員提案延長容積獎勵適用期間，以因應營建成本提高；內政部則認為已延長至114年，再延長將降低政策穩定性，影響已核准個案。
• 合併鄰接土地獎勵：邱志偉委員提案建議合併鄰接土地超過1,000平方公尺部分得依其他法令申請容積獎勵；內政部認為此舉違反危老條例立法目的（非鼓勵大面積空地開發）。
• 公有土地參與重建比例：王美惠委員提案公有土地面積比率達重建計畫範圍35%以上，而行政院版本為30%；雙方討論此門檻對選擇危老或都更程序的影響，內政部傾向30%以促使較大公有地比例案件走向都更程序。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 游毓蘭委員等提案第三條維持現行法條文。
• 羅明才委員等提案增訂第三條之一不予增訂。
• 增訂第五條之一照行政院提案版本通過。
• 游毓蘭委員、江永昌委員、邱志偉委員等提案第六條維持現行法條文。
• 本案已審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，不須經黨團協商。

核心議題

本案旨在修正建築師法，將澎湖縣納入離島地區建築師公會發展的適用範圍，以促進當地建築師公會的健全發展，與金門、馬祖地區享有同等會員機制。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員楊曜等提案修正建築師法第二十八條之一，照提案條文通過。
• 本案已審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，不須經黨團協商。

核心議題

• 本次修法核心在於優化公益出租人制度，包括擴大租稅優惠適用對象（如社福團體轉租、信託財產），並明確租金補貼資訊不得作為查稅依據，以鼓勵更多房東參與。
• 同時也討論了社會住宅弱勢身分認定（如育有未成年子女數量、納入重大傷病者及新住民）、租金分級收費標準、公有閒置房屋利用、礦區工寮合法化，以及測量助理權益等廣泛議題。

相關爭議

• 社會住宅租金分級收費標準：黃世杰委員質疑現行以市場行情打折的模式，認為應以承租者負擔能力為基礎，尤其對初入社會青年；內政部則表示已努力整合意見，以不超過家庭收入30%為原則，並考量各地租金水準。
• 公益出租人租稅優惠與查稅：李德維委員質疑行政院版雖明定公益出租人資料不得作為查稅依據，但擔心未來政策可能改變；財政部賦稅署副署長倪麗心承諾不會作為查稅依據，但仍可透過其他管道查稅。
• 育有未成年子女的弱勢認定：莊瑞雄委員及鄭天財Sra Kacaw委員建議將「育有未成年子女3人以上」放寬至「育有未成年子女」即可；內政部次長花敬群則認為此條文目的在減輕撫養負擔，而非鼓勵生育，維持「2人以上」較符合立法原意，並考量資源排擠效應。
• 原住民社會住宅保障比例：鄭天財Sra Kacaw委員提案增訂政府興辦社會住宅應按原住民人口比例保障原住民入住；內政部次長花敬群認為六都已納入辦法，且過度強調單一弱勢比例恐排擠其他弱勢。
• 信託財產租稅優惠：吳玉琴委員提案將辦理信託的住宅納入公益出租人租稅優惠範圍，使受益人能享有減免；財政部賦稅署副署長倪麗心解釋現行法規下，他益信託的受益人無法適用，因其非房屋所有權人。
• 老丙建與自辦市地重劃弊端：陳椒華委員關切老丙建開發風險與自辦市地重劃可能被禿鷹集團操控的問題，要求內政部盤點並健全審議機制；內政部次長花敬群表示會清查並檢討方案。
• 社會住宅睦鄰戶比例：陳椒華委員關切睦鄰戶比例問題；內政部次長花敬群表示目前各縣市多在5%左右，認為有助地方溝通與滿足周邊需求，應予保留。
• 社會住宅興建期間稅賦減免：陳椒華委員建議將社宅興建期間免徵地價稅及房屋稅入法；內政部次長花敬群表示目前22縣市自治條例已規定直接興建社宅免稅，符合中央期待。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第三條照行政院提案條文通過。
• 第四條照行政院提案條文通過，但立法說明需修改以符合「為解決我國少子女化問題」的政策目的。
• 李貴敏委員等提案增訂第四條之一不予增訂。
• 林思銘委員等提案第五條維持現行法條文。
• 第十五條照行政院提案條文通過，但賴品妤委員建議的文字修正及差異化免稅額度將由行政單位持續研議。
• 第十六條照行政院提案條文通過。
• 吳怡玎委員、林思銘委員等提案第十八條維持現行法條文。
• 時代力量黨團及范雲委員等提案第二十二條維持現行法條文。
• 民眾黨黨團、張育美委員等、范雲委員等、溫玉霞委員等、曾銘宗委員等、吳怡玎委員等、邱志偉委員等、林思銘委員等、吳玉琴委員等提案第二十三條維持現行法條文。
• 時代力量黨團及范雲委員等提案第二十四條維持現行法條文。
• 吳琪銘委員等、范雲委員等、楊曜委員等提案第二十五條維持現行法條文。
• 江永昌委員等提案第三十五條維持現行法條文。
• 江永昌委員等提案增訂第三十八條之一不予增訂。
• 范雲委員等、江啟臣委員等提案第四十條維持現行法條文。
• 吳秉叡委員等提案第四十一條維持現行法條文。
• 范雲委員等提案第四十三條維持現行法條文。
• 范雲委員等提案第四十七條維持現行法條文。
• 吳怡玎委員等、林思銘委員等提案第五十二條維持現行法條文。
• 通過三項附帶決議，包括要求主管機關輔導管理建築經理公司、會商財政主管機關以函令解釋信託受益人租稅優惠，以及研議社會住宅提供一定比例出租予育有未成年子女1人以上者。
• 本案已審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，不須經黨團協商。