經濟委員會審查113年度台糖、台電附屬單位預算與重大建設

核心議題

• 本次會議主要審查台灣糖業公司113年度營業預算，涵蓋旅館業服務收入、轉投資利益、服務費用、材料及用品費、稅捐與規費、再生能源發電費用、飯店管理、管理費用、研究發展費用及固定資產建設改良擴充預算。
• 討論重點在於提升台糖營運績效、活化閒置資產、優化研究發展成果及其商品化，以及檢討重大建設專案的執行進度與土地利用政策。

相關爭議

• 旅館業服務收入增列爭議：委員提案增列，但台糖認為疫情後國旅市場競爭激烈，已覈實編列，不希望增列。
• 轉投資利益增列爭議：委員提案增列，但台糖表示已依轉投資事業營運預測估算，不希望增列。
• 服務費用減列/凍結爭議：委員建議凍結服務費用以提升管理績效，台糖則強調費用編列為因應薪資調整及通膨，且營運衝刺需增加服務費用，不宜減列或凍結。
• 材料及用品費減列爭議：委員建議酌減，台糖回應原料糖及大宗原物料國際價格上漲，已覈實編列，不希望刪減。
• 稅捐與規費凍結爭議：委員質疑台糖閒置土地與廠房活化進度緩慢，建議凍結部分預算要求報告，台糖則說明活化困難點在於多為歷史建築且內部規範僵化。
• 研究發展費用凍結爭議：委員指出台糖研發預算編列雖符合規定，但實際執行度不足，建議凍結部分預算；台糖強調研發對公司業務發展及產品轉型的重要性，並列舉多項研發成果。
• 飯店管理經營模式爭議：多位委員質疑台糖自行經營飯店的專業性及營運績效，建議應考慮委外經營或品牌合作以提升效益；台糖說明部分飯店有委外技術指導，但仍有自營渡假村。
• 固定資產建設改良擴充預算與土地利用爭議：委員關切台糖閒置廠房活化（如蒜頭糖廠、新營加工廠）、五分車觀光鐵路營運、太陽光電案場開發（如七股農場砍伐林木）及花東地區原住民土地利用與回饋等問題，要求提出具體改善或檢討報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 旅館業服務收入預算照列。
• 營業外收入預算照列。
• 服務費用凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 材料及用品費減列100萬元。
• 稅捐與規費凍結561萬元，提出書面報告後始得動支。
• 再生能源發電費用凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 服務費用（飯店旅館）預算照列。
• 管理費用凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 研究發展費用凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 固定資產建設改良擴充預算照列，其中第17至23案均改為主決議。
• 主決議第24案至第44案照案通過。
• 主決議第45案至第50案修正通過（主要為刪除「經濟部及」文字或將「專案報告」改為「書面報告」）。
• 主決議第51案至第59案照案通過。
• 主決議第60案修正通過，要求台糖公司於2個月內提出五分車（故宮南院線與嘉義高鐵線）平日維持2班次基本發車可行性評估書面報告。
• 台糖公司營業預算審查完竣。

核心議題

• 本次會議主要審查台灣電力公司113年度營業預算，涵蓋業務計畫、研究發展、增資計畫、用人費用、服務費用、發電用燃料、火力發電費用、購入電力、輸電費用、利息費用及其他營業外費用等。
• 討論重點在於台電的能源轉型策略、電網穩定性、燃料成本管控、重大建設推動進度（如協和電廠更新改建）以及財務結構改善措施。

相關爭議

• 研究發展預算凍結爭議：委員提案凍結3%，要求提出書面報告說明效益；台電強調研發對能源轉型及淨零碳排的重要性，不宜凍結。
• 增資計畫效益與財務結構改善爭議：委員關切台電財務狀況嚴峻，要求提出財務結構改善及降低資金成本措施報告；台電說明增資為提供穩定電力及強化電網必要，且為十年來首次增資。
• 服務費用減列/凍結爭議：委員認為台電虧損應節省費用，建議減列或凍結服務費用；台電強調費用為機組維護及新機組需求，且已增加28億元以確保供電穩定，不宜凍刪。
• 水庫清淤量不足爭議：委員指出德基、明潭水庫清淤量不足，難以延長水庫壽命，可能導致發電機故障，要求檢討改進；台電說明清淤有陸挖、抽泥、水力排砂三種方式，目標為120年庫容平衡。
• 火力發電設備逾使用期限爭議：委員指出部分火力發電設備已逾使用期限但未汰換；台電回應設備多為組件式，可部分更換維持正常使用。
• 進口燃料費用過高與成本管控爭議：委員質疑燃料費過高，要求加強成本管控；台電說明天然氣價格由中油決定，燃煤採長約並彈性調整採購，已努力節省成本。
• 軟體採購模式與行政效能爭議：委員質疑台電短期軟體租用不符節約行政效能；台電回應因應市場趨勢，許多軟體已改為訂閱制，非永久授權。
• 離岸風電故障率高與策略研提爭議：委員關切離岸風電故障率高，要求研提策略；台電說明可用率已提升，並預計明年改善。
• 快裝卸金支出過高爭議：委員質疑台電因儲煤空間不足導致需支付大量船東快裝卸金，合約條件不合理，要求檢討；台電說明因國安考量需維持45天儲煤量，台中室內煤倉完工後可大幅改善，但國際船運規定導致費用產生。
• 利息費用增加與管控爭議：委員關切利息費用大幅增加，要求提出優化及管控方案；台電說明因利率拉高、資金調度需求及電力建設資本支出增加導致利息支出增加。
• 重大建設固定資產建設改良擴充減列爭議：委員指出部分工程進度延宕或執行率有問題，建議減列預算；台電說明部分工程如協和電廠更新改建案因環評及溝通問題延宕，但其他工程為能源轉型必要。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 業務計畫第1案撤案。
• 研究發展預算照列，本案改主決議。
• 增資計畫預算照列，本案改主決議。
• 用人費用─其他營業成本預算照列。
• 服務費用（第5案至第14案）凍結86萬元，提出書面報告後始得動支，其中第14案撤案。
• 發電用燃料預算照列。
• 火力發電費用（第16案至第21案）預算照列，其中第17案、第20案改主決議。
• 購入電力預算照列，第22案至第25案均改為主決議。
• 輸電費用─其他費用（第26案至第31案）凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 利息費用（第32案、第33案）凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 其他營業外費用─什項費用（第34案至第37案）凍結100萬元，提出書面報告後始得動支，其中第36案、第37案均改為主決議。
• 固定資產建設改良擴充（第38案至第59案）減列63億元，科目自行調整，其中第48案撤案。
• 主決議第60案、第61案照案通過。
• 主決議第62案修正通過，要求台電公司於3個月內提出書面報告。
• 主決議第63案至第70案照案通過。
• 主決議第71案修正通過，要求台電公司儘快提出興達發電廠防塵網缺口復原措施。
• 主決議第72案至第75案照案通過。
• 主決議第76案、第77案修正通過，要求台電公司於1個月內提出書面報告。
• 主決議第78案、第79案照案通過。
• 主決議第80案修正通過，要求台電公司於1個月內針對德基水庫原住民土地淹沒情形進行檢討，提出政策及具體補償進度書面報告。
• 主決議第81案至第86案照案通過。
• 主決議第87案修正通過，要求於1個月內提出改善措施書面報告。
• 主決議第88案修正通過，明確國營發電機組參與電力交易平台競價應受管制。
• 主決議第89案照案通過。
• 主決議第90案修正通過，將「2周內」改為「3個月內」。
• 主決議第91案至第93案照案通過。
• 主決議第94案修正通過，要求台電公司督促森霸公司於1個月內提出調查報告轉送委員會。
• 台電公司營業預算審查完竣。