經濟委員會審查經濟部及所屬預算、耀華玻璃業務與中油台水預算

核心議題

• 審查經濟部及其下屬產業發展署、國際貿易署、標準檢驗局、智慧財產局、水利署、商業發展署、中小及新創企業署、產業園區管理局、地質調查及礦業管理中心、能源署等單位的2024年度歲入歲出預算，並提出多項決議與政策要求。
• 核心議題涵蓋科技專案效益、外國專業人才延攬、投資促進、半導體及高齡科技產業人才與發展、產業用地與違章工廠管理、市場輔導、台電虧損、經貿談判與CPTPP參與、國營事業監督、數位應用與資安、大林蒲遷村、經濟統計發布、水資源管理與抗旱、海水淡化廠、無人載具發展、勞工利潤分配、淨零排放與電動車等廣泛政策面向。

相關爭議

• 科技專案預算增幅與效益：113年度科技專案預算較112年增逾四成，新增計畫總經費龐大，但部分法人研發成果收入比偏低，專利運用率不高，委員要求審慎規劃與監督，並提升技轉應用。
• 半導體及高齡科技人才缺口：國內半導體人才培養不足以滿足產業需求，高齡科技解決方案亦少，委員要求經濟部提出改善方案並建置推廣平台。
• 閒置產業用地與未登記工廠：產業發展署需積極督促地方政府清查閒置用地，並加速處理未登記工廠納管與改善計畫，降低消防危害。
• 國營事業營運績效與政府投資：經濟部轉投資事業如中鋼、台船等營運衰退或由盈轉虧，投資股息紅利減少，委員要求強化公派董監事職能與督導，確保政府投資目的。
• 對外貿易條件惡化與國際經貿布局：我國經濟成長受出口影響，對外貿易條件變動損失逾6,000億元；FTA覆蓋率遠低於韓國，委員要求檢討法規鬆綁、優化投資環境，並積極爭取加入CPTPP。
• 汽機車電動化與電網挑戰：推動汽機車全面電動化將大幅增加電力需求，恐對電網穩定構成挑戰，委員要求周詳評估並規劃執行方案。
• 台電巨額虧損與電價合理性：台電連續虧損且負債比率高，委員要求檢討強化營運成本控管，並審慎評估電價費率合理性，避免預算虛擲。

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相關後續

• 經濟部歲入部分第2款至第4款各項、第7款各項預算照列。
• 經濟部歲入部分第5款第6項「營業盈餘及事業收入」除第1目、第2目暫照列，俟所屬營業基金及非營業特種基金審議確定再調整外，其餘照列。
• 經濟部歲出部分第13款第1項「經濟部」原列預算減列第1目「科技專案」1,000萬元，其餘除第10目、第11目暫照列，俟所屬營業基金及非營業特種基金審議確定再調整外，其餘均照列。
• 經濟部歲出預算案第1目「科技專案」凍結1億5,000萬元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後始得動支。
• 經濟部歲出預算案第2目「延攬外國專業人才」凍結300萬元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後始得動支。
• 經濟部歲出預算案第9目「促進投資」凍結300萬元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後始得動支。
• 產業發展署、國際貿易署、標準檢驗局及所屬、智慧財產局、水利署及所屬、商業發展署、中小及新創企業署、產業園區管理局及所屬、地質調查及礦業管理中心、能源署等單位的預算，除部分凍結或暫照列待調整外，其餘均照列。

核心議題

審查行政院函請審議的「水利法部分條文修正草案」案，以及台灣民眾黨黨團、立法委員蔡易餘等19人所擬具的「水利法部分條文修正草案」案，主要針對條文的刪除及修正。

相關爭議

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相關後續

• 第12條、第63條之1至第63條之4及第96條條文均照案刪除。
• 第91條之2、第92條之3、第92條之5及第93條之2至第93條之5條文均照行政院提案通過。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請蔡召集委員易餘於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 耀華玻璃股份有限公司管理委員會（耀管會）報告其近五年業務、轉投資預算執行情形及盈餘達成狀況，並備受質詢。
• 討論聚焦於耀管會的投資目的（促進產業發展、投資新創與扶持產業）、轉投資事業概況、盈餘達成率及投資報酬率，以及對轉投資事業的管理與監督機制。

相關爭議

• 耀管會對轉投資事業的監督失職疑慮：翁重鈞委員質疑耀管會在聯合再生能源一案中，未盡力爭取董監事席次、法人董事未善盡職責、未追蹤弊端，且未報告轉讓股權的利差，以及增資方式對權益的影響。
• 公司治理與外部施壓問題：楊瓊瓔委員質詢媒體報導臺鹽綠能不甩母公司監管，甚至請立委施壓，質疑是否存在派系權貴分食光電利益的醜陋戲碼。

立法委員發言

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相關後續

• 耀管會將配合法制化作業，進行耀華公司復業，並依政府相關法令對投資事業進行督管及營運資金運用，確保股東權益。
• 耀管會承諾將盡快準備資料，針對翁重鈞委員提出的六大疑點進行檢視並回報。
• 經濟部承諾將內部評估中油增資的可能性，並於1個月內向委員會提交分析報告。

核心議題

• 審查台灣中油公司2024年度營業預算，討論其營運概況、虧損原因、國際油氣市場情勢、工安環保、重大投資計畫、服務品質提升、石化高值化、國際市場拓展、新興科技應用及再生能源布局等議題。
• 核心關注中油公司在能源轉型與淨零碳排目標下的經營策略，以及如何因應國際燃料價格波動、政策性負擔與財務結構問題。

相關爭議

• 中油公司巨額虧損與增資需求：中油2022年虧損2,144億元，2023年預估虧損300億元，但經濟部未編列增資預算，委員質疑其財務健全性與政策負擔。
• LNG採購效益與國家資源浪費：林岱樺委員質疑中油在LNG採購上消極作為，僅需增加3個航次卻租用30個航次，墊高運輸成本，並未將天然氣納入大宗物資運輸規範，恐影響能源安全。
• 氫能發展腳步落後：中油預計年底才引進首座移動式加氫站，試運行長達一年，委員質疑其氫能布局速度遠落後於日韓等國，且缺乏明確政策引導。
• 自有油源目標達成率低：中油自主能源比例僅3%至4%，遠低於自訂的10%目標，委員質疑其在保障能源供應安全上的成效。
• 永安至通霄海底輸氣管線計畫爭議：該計畫地方民眾不贊成比例高達74.5%，永安儲氣槽增建計畫也多次延宕，委員質疑其執行可行性、對漁民權益的影響及與地方溝通不足。
• 碳中和與碳權交易效益：中油在碳中和投入被定位為成本增加，委員質疑其能否透過碳權交易創造利潤，並要求主動創造碳權以引導產業轉型。
• 加氫站安全與選址：委員關切加氫站設置的安全措施，要求中油務必確認安全措施是否足夠，並持續與地方溝通，避免重演災害。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中油公司將持續推動第三座液化天然氣接收站投資計畫，預計2025年6月完成。
• 中油公司承諾將評估在布袋新塭設置加油站的需求，並將評估結果回報委員。
• 中油公司承諾將於1個月內向委員會提出針對中油增資可能性的分析報告。
• 經濟部承諾將與航港局協調，於12月底前完成LNG大宗物資運輸規範，加速國氣國運進程。
• 中油公司承諾將加速整體氫能規劃進展，並在加氫站建置上確保安全與民眾溝通。

核心議題

• 審查台灣自來水公司2024年度營業預算，討論其營運挑戰、六大主軸策略（降低漏水率、建置調度備援幹管、淨水場整體改善、提高供水普及率、提升全方位服務品質、落實淨零排放）及財務狀況。
• 核心關注水價調整、偏遠地區自來水延管費用、水資源開發、漏水率改善進度、淨水場現代化及因應極端氣候的供水韌性強化等議題。

相關爭議

• 自來水公司長期虧損與水價未調整：台水公司已29年未調整水價，導致財務結構惡化，2024年預計虧損22.66億元，委員質疑其永續經營能力。
• 偏遠地區自來水延管費用過高：偏遠地區延管工程成本高昂，單戶費用遠超評比標準，導致民眾無力負擔，難以提升普及率。
• 漏水率改善進度緩慢：台水公司投入千億元、歷時10年，漏水率僅從19.55%降至12.6%，仍高於日韓等國，委員質疑其改善成效與效率。
• 自來水公司自有水源比例偏低：台水公司自有水源占總供水量不足三成，高度依賴外購水源，委員質疑其在多元開發自有水源方面的積極性。
• 淨水廠工程延宕與圖資不準確：台南山上淨水廠工程因文化遺址及管線圖資不準確問題而延後，委員質疑相關單位在會勘與資料提供上的責任歸屬與工安風險。
• 簡易自來水管理委員會受罰：花蓮簡易自來水管理委員會因飲用水水質不符標準被環境部處罰，委員質疑其法源適用性、輔導不足及經費欠缺。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 台水公司將持續推動「降低漏水率計畫」，目標2024年底降至12%，2032年降至10%。
• 台水公司將加速研擬「無自來水地區供水改善計畫第五期」方案，預計2023年底前報院審核。
• 經濟部承諾將與水利署確認簡易自來水經費是否足夠，並協助解決原鄉地區簡易自來水問題。
• 經濟部承諾將通盤調查國營企業職護薪資，並檢討相關制度，確保符合專業與合理性，預計1個月內回覆。
• 水利署將考慮以專案經費支持麟洛鄉剩餘2個村的自來水延管工程。

核心議題

審查台灣糖業股份有限公司與台灣電力股份有限公司的2024年度營業預算。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

詢答結束，另定期繼續審查。