環境部及其所屬機關113年度預算審查：多項計畫預算凍結待報告

核心議題

環境部淨零綠生活推廣經費較112年增列1,000萬元，但其與現行全民綠生活資訊平台之關係、網站資訊建置及相關指標說明不足，影響預算編列的合理性。

相關爭議

預算增列用於推廣淨零綠生活及消費，但其與現有全民綠生活資訊平台的整合性及未來網站資訊建置、指標精進方向缺乏詳細說明。

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相關後續

預算凍結50萬元，俟環境部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

國內各機關推動綠生活、環保意識成效不彰，在節省能資源、源頭減量、綠色採購、環境綠美化及宣導倡議等五大指標上未達預期，且公務機關電子公文與紙本系統並行，宣導成效不佳。

相關爭議

儘管編列預算推廣綠生活，但國內各機關在環保意識和實際措施上的成效不彰，例如電子公文與紙本並行，導致宣導效益低落。

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相關後續

預算凍結50萬元，俟環境部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

為強化協和電廠四接東移方案環評專案小組第5次初審會議的審查作業，需確保辦理方式妥適周延，以落實資訊公開及公眾參與。

相關爭議

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相關後續

預算凍結90萬元，請環境部採妥適周延之辦理方式，以落實資訊公開及公眾參與，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討之書面報告，經同意後始得動支。

核心議題

離岸風電生態調查方法參考指引草案已於111年10月函送經濟部，並規劃第三階段，預計執行半年後評估納入海洋生態評估技術規範專章，但截至112年底尚未提出相關進度或說明。

相關爭議

離岸風電生態調查方法指引草案雖已送經濟部，但截至112年底，將其納入海洋生態評估技術規範專章的進度不明，影響環境影響評估的精確性及保護措施的有效性。

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相關後續

預算凍結90萬元，請環境部向立法院社會福利及衛生環境委員會及提案委員提出離岸風電生態調查方法指引執行檢討及納入技術規範專章規劃之書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

• 環境部推動電動公車優先使用於熱門路線以改善空氣品質，但此策略與交通部2030淨零碳排目標中的公車全面電動化存在矛盾，且未考量冷門路線業者汰換公車不易的問題。
• 「2030年客運車輛電動化推動計畫」中，環境部辦理電動公車營運及路網優化補助，但其財源來自空氣污染防制基金，若再由公務預算撥補，恐增加財政負擔且未落實污染者付費原則。

相關爭議

• 電動公車推動策略與目標的矛盾：環境部計畫推動電動公車優先於熱門路線，但熱門路線業者自行更換電動車並無問題，冷門路線則面臨汰換困難，顯示政策手段與2030年全面電動化目標之間存在落差。
• 空氣污染防制基金的財源爭議：環境部計畫補助電動公車營運及路網優化，但資金來源為空氣污染防制基金，若再由公務預算撥補，可能增加政府財政負擔，且與污染者付費原則不符。

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相關後續

預算合併凍結100萬元，俟環境部就2030全面公車電動化之精進政策及空氣污染防制基金財源問題，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

• 環境部撥補空氣污染防制基金辦理電動公車營運補助及路網優化，但預算中心指出此舉恐增加政府財政負擔，且未落實污染者付費原則，並質疑其資金規劃。
• 大客車電動化政策推動多年，但燃油小客車數量持續增加，環境部藉推動電動公車移轉私人運具的計畫目標成效不彰。
• 公車客運電動化面臨充電設施不足、電池技術、續航里程及維修技能等挑戰，112年度未能普及建置。

相關爭議

• 空氣污染防制基金財源的合理性：環境部撥補公務預算至空污基金以補助電動公車，被質疑未落實污染者付費原則，且可能增加政府財政負擔。
• 電動公車推動成效與私人運具移轉：儘管推動電動公車多年，但全國燃油車輛數量持續增加，顯示電動公車移轉私人運具的成效有限，計畫目標恐難達成。
• 電動公車普及化的基礎設施挑戰：充電站、快速充電設施、高容量電池技術、續航里程及維修技能等關鍵挑戰未能普及建置，阻礙公車客運電動化的廣泛應用。

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相關後續

預算合併凍結100萬元，俟環境部就空氣污染防制基金財源規劃、推動電動公車與移轉私人運具之成效與精進對策，以及電動公車普及化的挑戰與跨部門合作計畫，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

• 近年公害陳情案件數呈成長趨勢，其中噪音污染最多，但近半數以無法監測或未發現結案，未能有效解決民眾困擾。
• 我國一般地區環境音量監測不合格時段比率逐年上升，顯示噪音環境有惡化趨勢，有精進空間。

相關爭議

• 噪音污染處理成效不佳：儘管噪音陳情案件多，但近半數案件因無法監測或未發現而結案，未能有效解決民眾困擾。
• 環境音量監測結果惡化：全國各地區噪音環境不合格時段比率逐年上升，顯示現行管制及稽查措施有待精進。

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相關後續

預算合併凍結5萬元，俟環境部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出精進噪音污染管制及稽查措施之書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

• 112年度新竹關西鎮612水污染事件導致大停水，凸顯河川水體水質監視、維持、災害危機處理合作機制及災後環境復原的不足。
• 環境部長期補助地方政府進行後端污染整治，但計畫屆期後部分河川水質隨即惡化，顯示整治成效未能持續。
• 過去中央補助地方政府辦理污水處理設施，曾發生設施損壞、閒置或成效未如預期等問題，環境部對追蹤督導受補助地方政府有所不足。
• 露營風氣盛行但未合法露營場多數，環境部預告「禁止足使水污染行為」修正草案，要求露營場污水處理，但正式公告與生效日期不明，業者因應時間不足。
• 台灣曾發生多起事業單位非法排放工業廢水事件，污染飲用水及灌溉水質，顯示事業廢水管理、專用下水道設置及稽查人力需加強。
• 永續水質推動計畫2.0部分設施水質淨化成效不如預期或暫停操作，且放流水氨氮排放管制措施實施後，部分河川氨氮污染改善不彰甚至惡化。
• 台灣本島及離島水庫優養化程度逐年加劇，優養水庫比率上升，顯示水庫水質保護面臨嚴峻挑戰。

相關爭議

• 水污染事件應變與復原機制：新竹關西鎮水污染事件暴露出河川水體水質監視、災害危機處理及災後復原機制的不足。
• 地方政府水質整治成效的永續性：環境部補助地方政府的污染整治計畫，一旦補助結束，部分河川水質隨即惡化，未能達到長期改善目標。
• 污水處理設施補助與追蹤督導：中央補助地方政府設置污水處理設施，卻屢傳設施損壞、閒置或成效不彰，環境部對地方政府的追蹤督導機制被質疑不足。
• 露營場污水納管政策的實施困境：環境部預告露營場污水納管修正草案，但正式公告時間與生效日期不明，且缺乏對業者輔導與協助的具體規劃，恐影響政策推動。
• 事業廢水管理與稽查：多起非法工業廢水排放事件顯示事業廢水管理、專用下水道設置及地方政府稽查人力存在漏洞，威脅飲用水及灌溉水質安全。
• 水質淨化計畫效益不彰：永續水質推動計畫2.0中部分水質淨化設施成效未如預期，甚至暫停操作，且部分河川氨氮污染不減反增，未能達成預期改善目標。
• 水庫優養化問題加劇：台灣本島及離島水庫優養化程度逐年上升，顯示現行水庫水質保護策略未能有效遏止優養化趨勢。

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相關後續

預算合併凍結200萬元，俟環境部就河川水體水質監視、災害危機處理、計畫成效追蹤、污水處理設施督導、露營場污水納管、事業廢水管理、永續水質推動計畫效益及水庫優養化改善策略等問題，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

各地方政府公共下水道用戶接管普及率仍有落差，部分縣市遠低於全國平均值，導致家庭污水直接排入飲用水保護區，造成飲用水污染疑慮。

相關爭議

公共下水道接管率不足：部分縣市（如新竹市、新竹縣）下水道用戶接管普及率遠低於全國平均，導致家庭污水直接排入飲用水保護區，引發飲用水安全疑慮。

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相關後續

預算凍結50萬元，俟環境部檢討並提出精進生活污水管理及提升污水下水道用戶接管率之策進作為，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

• 環境部現行河川水質監測方法僅固定時間地點取樣，無法代表全年水質，且河川污染指標（RPI）無法準確瞭解毒物化學、重金屬、環境荷爾蒙、塑膠微粒含量。
• 環境感測器布建在規劃評估、督導考核及維運經費財源等方面未臻完善，影響環境物聯網建置成效。

相關爭議

• 河川水質監測方法的準確性：環境部現行河川水質監測方法無法全面反映全年水質狀況，且RPI指標未能涵蓋毒物化學、重金屬等新興污染物，監測成效受質疑。
• 環境感測器布建與維運不足：環境感測器在規劃、考核及經費方面存在不足，影響環境物聯網的效益發揮。

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相關後續

預算合併凍結100萬元，俟環境部針對河川水質監測方法及環境感測器布建提出相關說明與策進作為，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

公共自行車租借系統符合淨零排放理念，但目前由地方政府主導，因財政考量導致建置與營運落差，未能普及全臺。

相關爭議

公共自行車系統推廣不足：儘管公共自行車租借系統有助於淨零排放，但因地方政府財政負擔，導致全臺建置與營運不均，未能充分發揮其效益。

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相關後續

請環境部針對統籌規劃全臺公共自行車租借系統之建置與營運一事，洽交通部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

核心議題

環境部試辦「公害糾紛法律扶助計畫」服務量低，與全國公害污染陳情案件數差距大，可能因缺乏有效宣導導致民眾未能廣知並使用此服務資源。

相關爭議

公害糾紛法律扶助計畫成效不彰：儘管公害陳情案件數量龐大，但法律扶助計畫的服務量極低，可能因政府宣導不足，導致民眾不了解或無法利用此資源。

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相關後續

請環境部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出最近10年辦理「公害糾紛法律扶助計畫」之服務成效與精進宣傳對策之書面報告。

核心議題

近10年噪音陳情事由高居第一，但近半數以無法監測或未發現結案，民眾難以接受，且近鄰噪音權責劃分、取締標準及查察技術仍待精進。

相關爭議

噪音污染處理爭議：噪音陳情案件數量龐大，但約半數案件因無法監測或未發現而結案，引發民眾不滿，且近鄰噪音的權責劃分、取締標準及查察技術有待改進。

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相關後續

請環境部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，說明噪音陳情處理及近鄰噪音管制精進對策。

核心議題

環境部納管空污場所僅部分煙囪安裝連續自動監測設施（CEMS），且僅依排熱量或焚燒量決定是否安裝，導致規模較小但產生有毒氣體、懸浮微粒或飛灰的固定污染源成為漏網之魚。

相關爭議

固定空污源監測漏洞：環境部對固定空污源的監測，僅依排熱量或焚燒量決定是否安裝CEMS，導致許多可能產生有毒物質的中小型污染源未被納管，對國民健康造成不利影響。

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相關後續

應考量由質的概念思考，凡應針對處理有害事業廢棄物之事業，其空污排放管道皆應由CEMS納管。

核心議題

部分具有高溫處理及空污排放設施的固定污染源，利用再利用名義去化有害物質，卻未受基本連續自動監測設施（CEMS）及與主管機關連線的管制。

相關爭議

固定污染源CEMS管制範疇不完整：部分利用高溫處理並去化有害物質的固定污染源，未被納入CEMS管制，造成污染排放監測的漏洞。

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相關後續

環境部應考量CEMS法令監督範疇的完整性，凡處理有害事業廢棄物者，皆應納入公告第6批應設置CEMS的對象，謹慎監測其污染排放。

核心議題

環境部撥補空氣污染防制基金辦理電動公車營運補助，但空污基金收入來源未明文規定包含主管機關撥款，恐增加政府財政負擔，且未落實污染者付費原則。

相關爭議

空污基金財源的合法性與合理性：環境部撥補公務預算至空污基金以補助電動公車營運，被質疑其基金收入來源不符法規，且增加財政負擔並未落實污染者付費原則。

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相關後續

環境部允宜衡酌空氣污染防制成本，檢討空氣污染防制財政收入。

核心議題

• 補助地方政府設置的水質改善現地處理設施運轉成效不佳，部分處理量或污染削減量不及設計值，甚至暫停操作。
• 近年氨氮含量為嚴重污染程度的河川數量增加，部分河川氨氮污染改善成效不彰，甚至不減反增。

相關爭議

• 水質淨化設施成效不彰：補助地方政府的水質改善設施，其處理量或污染削減量未達預期，且有暫停操作情形。
• 河川氨氮污染惡化：部分河川氨氮污染程度加劇，顯示現行氨氮排放管制措施未能有效改善水質。

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相關後續

環境部允宜加強推動「永續水質推動計畫」，持續優化水源水質。

核心議題

放流水標準對水體品質維護至關重要，應持續蒐集國際管制趨勢、國內管制現況及社會大眾關切議題，檢討其妥適性。

相關爭議

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相關後續

請持續蒐集國際管制趨勢、國內管制現況及社會大眾關切議題，檢討放流水標準之妥適性。

核心議題

環境部升格後，上網搜尋「環保署」及「環境部」皆會出現環境部全球資訊網，恐造成民眾使用上的混淆，並需加強資訊安全防護。

相關爭議

網站資訊混淆與資安疑慮：環境部升格後，舊有「環保署」關鍵字仍導向環境部官網，可能造成民眾混淆，且需加強資訊安全防護。

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相關後續

應儘速修正關鍵字搜尋問題，並加強資訊安全防護。

核心議題

• 南投縣垃圾堆置嚴重造成環境污染，中央與地方應合作加速解決，提升縣內垃圾自主處理能力，推動機械分選及燃料化設施。
• 南投縣累積近25萬噸垃圾未處理，環境部雖已協助外運，但堆置量仍高居不下，尤其觀光旺季更緩不濟急。

相關爭議

南投垃圾處理困境：南投縣垃圾堆置量龐大，中央雖有協助，但處理進度緩慢，且缺乏短期積極協助及中長期自主處理能力提升計畫。

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相關後續

• 請環境部協助權責單位提出「南投縣再生能源垃圾去化機制」方案，透過機械分選及燃料化設施技術，有效增加南投垃圾處理量能，並提升縣內淨零碳排貢獻。
• 請環境部協助權責單位儘速提出相關處理計畫，優先回應垃圾堆置量較高的鄉鎮，並持續關注本案進度。

核心議題

農業用膜、廢棄菇包等非生物性廢棄物堆置問題嚴重，因其介於農業廢棄物和一般廢棄物之間，導致清潔廠商不願清運、業者不回收，造成地方堆置困境。

相關爭議

非生物性農業廢棄物回收困境：農業用膜、廢棄菇包等廢棄物因分類不明確，導致清潔廠商與回收業者互踢皮球，造成大量堆置問題，農民無法自行處理。

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相關後續

要求環境部針對「推動非生物性農業資材回收系統制度」，規劃可行性方案，於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

核心議題

離岸風電環評的生態調查審查資料不夠嚴謹，存在前後描述不一、執行團隊未公開等問題，且同區域不同團隊調查結果差異大，影響審查公平性。

相關爭議

離岸風電環評生態調查品質問題：環評生態調查資料不夠嚴謹，報告描述不清，且不同團隊調查結果差異大，影響審查公平性及台灣對生態重視的國際形象。

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相關後續

請環境部就離岸風電環評之生態調查，召集相關專家學者、利害關係人團體，研提檢討及精進方案，並於3個月內提交書面報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會及提案委員。

核心議題

全國非法棄置場址列管數量龐大，其中部分屬有害事業廢棄物，但地方政府未能積極督促污染行為人限期清除處理，且未及時代為清理，導致污染周遭環境。

相關爭議

非法棄置場址清理不力：全國有大量非法棄置場址，部分已列管超過5年，地方政府未能積極督促清理或及時代為處理，導致環境污染問題持續存在。

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相關後續

請環境部督促地方政府儘速辦理非法棄置場址清理作業，加強處置力道，並針對屆期未完成改善者積極依法裁處，提出積極督導地方環保局辦理棄置場址清理解列方式。

核心議題

「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」政策實施一年後，民眾自備率提升，但需執行成效分析以作為下一階段政策擬定的依據。

相關爭議

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相關後續

環境部應執行或委託辦理分析政策執行1年之成效，據此作為下一階段政策擬定之目標。

核心議題

• 政府補助地方設置廚餘處理設施，但廚餘再利用仍以堆肥及養豬為主，生質能源化成效不彰。
• 農業部禁止廚餘養豬政策缺乏緩衝時間，加上地方政府廚餘堆肥自主處理量能不足，導致廚餘無法去化而以掩埋或焚化處理。
• 環境部與農業部雖有推動廚餘共同蒸煮廠共識，但迄今未有實質成果或示範場所。

相關爭議

• 廚餘處理管道單一化：儘管政府補助多元處理設施，但廚餘再利用仍過度依賴堆肥和養豬，生質能源化成效不彰。
• 廚餘養豬禁令與地方處理量能不足：農業部禁止廚餘養豬政策缺乏足夠緩衝期，且地方政府廚餘堆肥自主處理量能不足，導致大量廚餘無法去化。
• 跨部門合作成果不彰：環境部與農業部雖有推動廚餘共同蒸煮廠的共識，但至今未見實質成果，顯示跨部門合作仍有待加強。

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相關後續

請環境部應與農業部針對禁止廚餘養豬政策方向研謀具體共識，同時督促各地方政府應朝堆肥化、能源化及飼料化方式辦理，並提出相關書面報告。

核心議題

國家溫室氣體淨排放量雖下滑，但未達成第一期階段管制目標，2050淨零排放目標面臨嚴峻挑戰，行政院提出的四大轉型策略與12項關鍵戰略行動計畫需具體執行時間表。

相關爭議

淨零排放目標達成挑戰：儘管溫室氣體排放量下降，但未達第一期管制目標，且2050淨零排放目標艱鉅，行政院提出的藍圖缺乏具體執行時間表，恐淪為口號。

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相關後續

請環境部應具體訂出執行時間表，以期上述目標能夠切實完成。

核心議題

政府補助大型垃圾焚化廠升級整備，但部分地方政府執行進度落後，且垃圾區域合作機制、離島垃圾轉運減量及廚餘多元再利用推動成效不佳。

相關爭議

垃圾處理設施升級與區域合作不力：政府補助焚化廠升級整備，但部分地方執行落後，且垃圾區域合作機制、離島垃圾轉運及廚餘多元再利用成效不佳，影響整體垃圾處理效率。

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相關後續

請環境部確實與各地方政府溝通，瞭解其辦理困難，分析其執行困境後，據此調整計畫內容執行方式，以確實解決上述問題。

核心議題

氣候變遷署委辦費占整體業務費比高達86.62%，未依循零基預算精神及推動業務委託民間辦理實施要點，且先前年度委辦計畫實施成效及參採比例資料闕如。

相關爭議

委辦費佔比過高：氣候變遷署委辦費佔業務費比重高達86.62%，被質疑未依循預算編製原則，且缺乏委辦計畫成效資料，可能導致預算使用不當。

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預算凍結100萬元，俟環境部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

• 淨零轉型需加速新興減碳技術研發，但目前進度不足。
• 環境部與所屬機關委辦費佔業務費比重逐年上升，氣候變遷署雖增員額，但委辦業務合宜性及績效性仍需嚴加督導。
• 碳捕捉、碳排放、碳費及碳交易制度等相關法規及技術期程不明，且碳費及碳交易制度研析執行期間已逾歐盟CBAM要求。

相關爭議

• 淨零科技研發進度緩慢：新興減碳轉型技術的研發未能加速，恐影響2050淨零碳排目標的達成。
• 委辦費佔比過高與人力配置：氣候變遷署委辦費佔比逐年上升，儘管員額增加，但未充分發揮人力效益，且碳捕捉、碳排放等關鍵技術法規期程不明。
• 碳費及碳交易制度研析落後：碳費及碳交易制度的研析執行期間已逾歐盟CBAM要求，可能影響台灣與國際淨零轉型趨勢接軌。

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相關後續

預算合併凍結200萬元，俟環境部提出具體改善策略、督導委辦業務合宜性及績效性報告，並提出碳捕捉、碳排放、碳費及碳交易制度相關法規及技術期程報告，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

• 歐盟碳邊境調整機制（CBAM）已試行，台灣碳費政策仍懸而未決，環境部提出的碳費率未考量最新經濟物價及碳排增長幅度，未能反映真實成本，應儘速建立碳定價審議機制。
• 「氣候變遷因應法」施行後，碳費徵收等制度未建立，影響2050淨零排放路徑推動，應借鏡國際經驗，分階段納入自願申報業者，並儘速提出相關辦法。
• 「氣候變遷因應法」已公布施行，但碳定價制度相關子法仍待制定，影響溫室氣體管理基金收入及相關工作推動，應加速子法修訂及制度推動。
• 全球實施碳定價制度數量快速成長，我國碳定價制度處於起步階段，相關法規配套不完備，恐影響溫室氣體管理基金財源挹注時程，導致財務缺口。
• 台灣碳定價機制與優惠、國際碳權、國內自願減量與環評承諾抵換碳額度構成連動，其價格合理性、政策效果與市場衝擊需評估。
• 我國碳費徵收對象若未全面涵蓋受CBAM納管產品業者，將影響溫室氣體管理基金財源，且非碳費徵收對象出口歐盟將無法抵減碳憑證費用，全數繳交歐盟。

相關爭議

• 碳定價政策進度落後：歐盟CBAM已試行，但台灣碳費政策仍未定，提出的費率基礎過時，未能反映真實碳排成本，影響企業因應。
• 碳費徵收制度建立遲緩：儘管「氣候變遷因應法」已實施，但碳費徵收等關鍵制度尚未建立，影響2050淨零排放路徑推動，且溫室氣體管理基金面臨財源缺口。
• 碳權價格連動與市場衝擊：碳費定價、優惠、國際碳權、國內自願減量與環評承諾抵換碳額度之間存在複雜連動關係，其價格合理性、政策效果及市場衝擊需審慎評估。
• CBAM與國內碳費徵收對象的銜接問題：我國碳費徵收對象未能全面涵蓋受歐盟CBAM納管產品的業者，導致部分業者無法在國內抵減碳憑證費用，資金外流至歐盟，影響溫室氣體管理基金財源。

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相關後續

預算合併凍結200萬元，俟環境部建立碳定價審議機制，加速碳定價制度施行及相關法規配套完備，研究碳費定價與優惠、國際碳權、國內自願減量與環評承諾抵換碳額度的價格連動效果，並提出未來精進計畫之書面報告，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出，並經同意後始得動支。

核心議題

• 歐盟碳邊境調整機制（CBAM）預計2026年實施，若我國碳費徵收對象未全面涵蓋CBAM納管產品業者，恐影響我國財源，並使國內業者面臨全額購買CBAM憑證的衝擊。
• 溫室氣體盤查查驗合格機構家數不足，尤其可驗證「自願減量專案計畫」的機構僅3家，查驗人員僅13位，恐因需求大於供給而加重業者查驗費用負擔。

相關爭議

• CBAM與國內碳費徵收對象的銜接問題：若我國碳費徵收對象未能全面涵蓋CBAM納管產品業者，將導致資金外流，並對國內業者造成衝擊。
• 溫室氣體盤查查驗量能不足：合格查驗機構及人員數量過少，可能導致查驗需求大於供給，進而加重業者查驗費用負擔。

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相關後續

預算合併凍結100萬元，俟環境部以「加強與歐盟研商交流，全面掌握受CBAM影響業者，並研議納入作為我國碳稅費徵收對象可行性」為題，於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並於3個月內提出溫室氣體盤查查驗量能提升之書面報告，經同意後始得動支。

核心議題

• 氣候變遷署與環境管理署編列名稱完全一致的「優質公廁及美質環境推動計畫」，僅預算額度不同，且氣候變遷署增列額度未說明，顯見業務權責重疊不清。
• 氣候變遷署未說明公廁與低碳家園的因果關係，且計畫內容難以理解其與氣候變遷的關聯性。
• 為達成2050淨零排放，需推動更普及的再生能源公民電廠，但有賴民眾及社區組織參與，需投入培力資源及政策誘因。

相關爭議

• 業務權責重疊與預算編列不實：氣候變遷署與環境管理署編列相同名稱的計畫，且預算增列未說明，顯示業務權責劃分不清，甚至可能預算編列不實。
• 計畫目標與執行內容不明：氣候變遷署未能明確說明公廁與低碳家園的因果關係，且預算書難以呈現計畫執行內容與氣候變遷的關聯性。
• 公民電廠推動缺乏培力與誘因：儘管公民電廠對淨零排放至關重要，但其推動缺乏對民眾和社區組織的培力資源及政策誘因。

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相關後續

預算合併凍結100萬元，請環境部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出協助地方政府辦理低碳永續家園工作重點及推動方式書面報告，規劃公民電廠社區培力及公民參與的誘因策略，強化地方政府及相關單位能力建構，並說明本項預算與氣候變遷之關連性及執行內容，經同意後始得動支。

核心議題

• 台灣經濟以出口貿易為導向，碳定價機制能否接軌國際至關重要。國際趨勢顯示多數國家採碳稅及ETS並行，且二氧化碳排放外部成本逐年提高。
• 「氣候變遷因應法」通過後，環境部採碳費先行，但因應國際趨勢及市場需求，應提出長遠碳定價對策，讓企業即早因應規劃。

相關爭議

碳定價機制與國際接軌問題：台灣採碳費先行，但國際碳定價趨勢多為碳稅與排放交易並行，且碳排放成本逐年提高，台灣的長遠碳定價對策未能及早提出，恐影響企業因應國際經貿布局。

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相關後續

請環境部研提碳定價中長期機制評估，於3個月內提出書面報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會及提案委員。

核心議題

溫室氣體抵換專案管理辦法中認可的國內外減量方法逾200項，但部分方法學可能已不適用，且部分本土方法學專案邊界屬已納管碳定價對象，應重新檢視其適用性並通盤檢討。

相關爭議

溫室氣體抵換專案方法學的適用性爭議：環境部認可的溫室氣體減量方法數量龐大，但部分方法學可能已不適用或與碳定價對象重疊，影響專案的效益與合理性。

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相關後續

環境部應於3個月內重新檢視溫室氣體抵換專案中各減量方法學的適用性，並通盤檢討溫室氣體抵換專案。

核心議題

全球脫碳進度落後，若要達成巴黎協定目標，脫碳速度需加快7倍，且2030年前碳排放密集度需大幅下降，我國應減少使用化石燃料，發展適合的能源組合，加速降低碳排。

相關爭議

全球脫碳進度緩慢：全球碳排放密集度下降速度不足以達成巴黎協定目標，我國需與相關部會協同，加速減少化石燃料使用，發展合適的能源組合，以應對嚴峻的氣候變遷挑戰。

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相關後續

請環境部氣候變遷署偕同國家發展委員會、經濟部等相關部會就我國於未來7年間如何減少使用化石燃料，發展適合的能源組合，加速降低碳排，於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出具體方案書面報告。

核心議題

• 我國年排碳量超過2.5萬公噸的業者約512家，歐盟CBAM機制啟動後，自願性碳排查證需求將加大。
• 環境部認可的溫室氣體盤查驗證機構及經濟部標準檢驗局認可的自願性認證方案查證機構數量有限，恐因查證量能不足導致費用漫天喊價，加重廠商負擔。

相關爭議

碳查證量能不足與費用疑慮：面對歐盟CBAM及國內淨零需求，溫室氣體盤查驗證機構及人員數量有限，可能導致查證量能不足，進而引發費用漫天喊價，加重廠商負擔。

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相關後續

環境部氣候變遷署應加強推動溫室氣體盤查驗證機構與人力之品質與量能提升。

核心議題

應盤查登錄溫室氣體排放量的盤放源約500家，但可驗證「自願減量專案計畫」的合格查驗機構僅3家，查驗人員僅13位，恐因查驗需求大於供給而加重業者負擔。

相關爭議

溫室氣體查驗量能不足：合格查驗機構及人員數量有限，可能導致查驗需求大於供給，進而加重業者負擔，影響碳管理工作推動。

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相關後續

環境部氣候變遷署允宜加強人員訓練，以充足查驗人力，提升查驗量能。

核心議題

「氣候變遷因應法」規定氣候變遷調適事宜由環境部、國家發展委員會主辦，各中央目的事業主管機關協辦，需說明環境部與國家發展委員會的業務分工及預算項目的具體推動目標與年度規劃。

相關爭議

氣候變遷調適業務分工不明：環境部與國家發展委員會共同主辦氣候變遷調適業務，但雙方的具體分工、推動目標及預算規劃缺乏明確說明。

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相關後續

請說明環境部與國家發展委員會共同主辦調適業務的分工，及旨揭預算項目的具體推動目標、年度規劃。

核心議題

歐盟碳邊境調整機制「CBAM」已試行，台灣碳費政策仍懸而未決，環境部提出的每噸10美元費率未考量近2年台灣經濟、物價及碳排增長幅度，無法反映真實成本。

相關爭議

碳定價費率與時俱進問題：環境部提出的碳費率基礎過時，未能反映台灣當前經濟狀況和碳排增長，影響政策的有效性，且碳定價審議機制尚未建立。

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相關後續

請環境部於2個月內建立碳定價審議機制。

核心議題

歐盟CBAM已試行，我國碳費徵收對象若未全面涵蓋受CBAM納管產品業者，將導致非碳費徵收對象出口歐盟時無法抵減碳憑證費用，全數繳交歐盟，影響資金留駐國內。

相關爭議

CBAM影響業者與國內碳費徵收對象的落差：若國內碳費徵收對象未能涵蓋所有受CBAM影響的業者，將導致部分出口業者無法在國內抵減碳憑證費用，資金外流至歐盟，影響國內減碳財源。

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相關後續

請經濟部及環境部於2個月內盤點受CBAM影響之業者，並請環境部氣候變遷署研議納為碳費徵收對象之可行性，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，俾將資金留駐國內，並做為減碳業務使用。

核心議題

國內植樹造林有助於自然碳匯增長，應納入溫室氣體自願減量及增量抵換機制，並訂定適用環評增量抵換計算的造林碳匯簡易版方法論及管理辦法修正，納入獎勵造林與原住民保留地之禁伐地。

相關爭議

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相關後續

環境部氣候變遷署應與農業部協調訂定適用環評增量抵換計算的造林碳匯簡易版方法論，研擬相關管理辦法修正，應至少納入農業部林業及自然保育署列管之獎勵造林與原住民族委員會所列管原住民保留地之禁伐地，配合目的事業主管機關之稽核機制以確認林木的成長存續狀態，作為碳額度計算依據。

核心議題

• 資源循環署113年度預算員額增幅超過1倍，但委辦費佔業務費比率仍高達94%，未符合人力增加後自辦核心業務提高的預期，必要性及合理性需詳細說明。
• 資源循環署委辦費佔整體業務費比高達93.97%，未依循零基預算精神及推動業務委託民間辦理實施要點，且先前年度委辦計畫實施成效及參採比例資料闕如。
• 電動車輛數量快速增加，未來廢棄鋰電池回收處理技術與安全管理、金屬資源循環流程及國際市場情勢將是重要課題。
• 環境部主管委辦費佔業務費比重逐年上升，資源循環署大幅下修計畫總經費需求，其先期作業規劃恐未盡妥慎，績效衡量指標與目標亦應修正。

相關爭議

• 委辦費佔比過高與人力配置不符：資源循環署員額大幅增加，但委辦費佔業務費比重仍高達94%，被質疑未有效提升自辦核心業務能力，且缺乏委辦計畫成效資料。
• 電動車廢棄電池回收技術與管理：電動車數量快速增長，但廢棄鋰電池的回收處理技術、安全管理、金屬資源循環及國際市場情勢等關鍵問題尚未明確規劃。
• 預算規劃與績效評估問題：資源循環署大幅下修計畫總經費需求，顯示先期規劃可能不妥，且績效衡量指標與目標需修正以公允評估執行成效。

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相關後續

預算合併凍結200萬元，俟環境部資源循環署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，說明委辦費必要性與合理性、資源循環零廢棄政策、電動車用動力電池回收技術與機制分析，並就督導委辦業務合宜性及績效性、妥適配置人力及修正計畫績效衡量指標與目標提出報告，經同意後始得動支。

核心議題

• 事業廢棄物申報及管理資訊系統缺乏全台事業廢棄物焚化爐詳細資訊，相較於一般廢棄物焚化爐資訊公開不足，不利社會溝通。
• 石綿建材廢棄物回收處理程序涉及多個部會，一般民眾及中小規模拆除承包商可能難以充分理解或執行，需廣為宣導及精進政策。
• 我國一般廢棄物產生量持續增加，回收率在111年下降，顯示廢棄物源頭減量工作尚需加強。
• 澎湖縣一般廢棄物回收率為離島3縣中最低，顯示資源循環政策及源頭減量、資源回收再利用需精進。
• 減量回收及資源循環推動計畫執行率低，主要因石綿建材廢棄物清除處理業務招標無廠商投標，導致經費核撥延遲，影響預計清除目標。
• 一般廢棄物產生量及處理量（焚化、掩埋）均呈上升趨勢，顯示源頭減量策略效果不彰，且處理量能有待加強。
• 蔬果裸賣試行計畫成效不滿意，仍有產銷履歷標示、保鮮與耗損率等問題待克服，但國際塑膠公約目標強化塑膠垃圾源頭減量。
• 我國一般廢棄物產生量持續增加，垃圾掩埋場容量瀕臨上限，焚化廠老舊，推動源頭減量更顯重要。

相關爭議

• 事業廢棄物資訊公開不足：事業廢棄物焚化爐資訊公開程度不足，不利社會溝通與化解紛爭。
• 石綿建材回收處理程序複雜：石綿建材回收處理程序涉及多部門，一般民眾及中小承包商難以有效執行，且宣導不足。
• 廢棄物源頭減量成效不彰：一般廢棄物產生量持續增加，回收率下降，顯示源頭減量策略未能有效實施。
• 離島縣市回收率落差：澎湖縣回收率為離島最低，顯示資源循環政策在離島地區推動成效不均。
• 石綿建材廢棄物清除處理困難：因招標無廠商投標及地方機關無自行處理契約，導致石綿建材廢棄物清除處理進度嚴重落後，影響預算執行。
• 廢棄物處理量能與源頭減量壓力：一般廢棄物產生量及處理量持續上升，掩埋場飽和、焚化廠老舊，源頭減量策略需加強。
• 蔬果裸賣政策推動困境：蔬果裸賣試行計畫成效不佳，面臨標示、保鮮等問題，與國際減塑趨勢形成對比。
• 垃圾處理設施困境與源頭減量：我國垃圾掩埋場飽和、焚化廠老舊，且面臨抗爭與用地取得困難，凸顯源頭減量措施的迫切性。

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相關後續

預算合併凍結200萬元，俟環境部資源循環署就事業廢棄物申報及管理資訊系統資訊公開精進作為、廣為宣導石綿建材回收必要性及程序精進政策、強化廢棄物源頭減量措施、輔導澎湖縣精進資源循環政策、提升回收循環成效、石綿建材等有害事業廢棄物處理精進計畫、研擬加強源頭減量及回收處理量能措施，以及蔬果裸賣試行計畫成效評估與政策檢討、未來強化推動方向等，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

資源循環署升格為三級機關後，再利用推動組公務預算中委辦費仍高達96.18%，被質疑升格目的與意義何在，且業務績效未能清楚說明。

相關爭議

升格機關委辦費過高：資源循環署升格後，再利用推動組的委辦費佔預算比重高達96.18%，被質疑未能有效提升自辦業務能力，且業務績效說明不足，與升格期望不符。

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相關後續

預算凍結100萬元，俟環境部資源循環署向立法院社會福利及衛生環境委員會提供資源循環及廢棄物管理執行成效書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

資源循環署循環處理組辦理生物質資源循環策略規劃與推動，其委辦費高達99%，被質疑公務機關策略規劃亦需委辦處理，且長期績效未能清楚說明，與升格目的不符。

相關爭議

策略規劃高度依賴委辦：資源循環署循環處理組的策略規劃業務委辦費佔比高達99%，被質疑公務機關未能自主進行核心策略規劃，且長期績效說明不足，與升格期望不符。

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預算凍結100萬元，俟環境部資源循環署向立法院社會福利及衛生環境委員會針對生物質循環提出策略規劃及推動情形書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

石綿建材廢棄物清理補助對象僅限住宅、未達登記規模之個人畜、禽飼養建物，不包含違章建築、事業及政府部門，以及寺廟、教堂、活動中心等，不利於石綿建材廢棄物清理工作推動。

相關爭議

石綿建材廢棄物清理補助範圍不足：石綿建材廢棄物清理補助對象受限，未涵蓋寺廟、教堂、活動中心、違章建築、事業及政府部門等，導致部分石綿建材無法獲得清理補助，影響清理工作的全面推動。

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相關後續

請加速推動石綿建材廢棄物清理工作，並通盤檢討補助範圍。

核心議題

「一次用旅宿用品限制使用對象及實施方式」政策將於2025年1月1日實施，考量疫後國內觀光復甦，需加強宣導力道與輔導各旅宿業者調整服務模式，確保政策順利上路。

相關爭議

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相關後續

請環境部資源循環署偕同交通部觀光署持續加強宣導力道，採多元方式鼓勵、輔導各旅宿業者調整服務模式，務使政策於2025年1月順利上路，落實綠色旅遊之政策目標。

核心議題

我國事業廢棄物產量顯著成長，處理方式仰賴再利用，環境部雖提出「廢棄物清理法」與「資源循環促進法」兩法合一的修法方向，但至今仍未有預告版本，影響事業廢棄物再利用的法規制度修正。

相關爭議

資源循環法規修法進度緩慢：環境部提出的「廢棄物清理法」與「資源循環促進法」兩法合一修法方向，至今未有預告版本，導致事業廢棄物再利用的法規制度修正進度遲緩，影響廢棄物處理問題的解決。

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相關後續

環境部應加速並精進「資源循環促進法」修法期程，讓我國多年來事業廢棄物處理問題早日得以解決。

核心議題

為將廢棄物管理模式從後端處理轉變為前端資源循環，環境部研擬「資源循環促進法」立法草案，合併「廢棄物清理法」和「資源回收再利用法」，但至今尚未提出修法草案。

相關爭議

資源循環法規修法草案延宕：環境部為推動資源循環模式，研擬合併「廢棄物清理法」和「資源回收再利用法」的「資源循環促進法」草案，但歷經多時仍未提出，影響廢棄物管理模式的升級轉型。

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相關後續

請環境部資源循環署於4個月內，提出「資源循環促進法」修法草案，向立法院社會福利及衛生環境委員會及提案委員提出書面報告。

核心議題

化學物質管理署與國家環境研究院在「建置化學物質替代測試及次世代評估體系」計畫名稱完全一致，僅預算額度不同，且未說明其學理依據及國外研發情況，顯見科技發展預算編列重複，內部分工出現問題。

相關爭議

科技發展預算重複與分工不明：化學物質管理署與國家環境研究院在相同計畫項目上編列預算，且缺乏具體說明，顯示預算重複編列及內部業務分工存在問題。

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相關後續

預算凍結100萬元，俟環境部化學物質管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

環境部主管委辦費佔業務費比重逐年上升，化學物質管理署雖增員額，但仍需嚴加督導委辦業務合宜性及績效性，並妥適配置人力，充分發揮效益。

相關爭議

委辦費佔比過高與人力配置問題：環境部主管委辦費佔業務費比重逐年上升，化學物質管理署儘管員額增加，但仍需加強對委辦業務的督導及人力資源的有效配置。

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相關後續

預算凍結50萬元，俟環境部化學物質管理署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

明揚火災爆炸事件後，化學物質管理署動輒以非毒災理由搪塞，未善盡毒性化學物質災害防救責任，應理解化學物質引發的爆炸燃燒會產生毒性物質，不應區隔致災原因，應戮力從公。

相關爭議

化學災害責任區分爭議：明揚火災爆炸事件中，化學物質管理署以「非毒災」理由搪塞，被質疑未能善盡毒性化學物質災害防救責任，未能理解化學爆炸燃燒後會產生毒性物質的本質，應統一事權。

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預算凍結500萬元，俟環境部化學物質管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出成立環境部化學物質管理署後預防整備及災害應變精進作為書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

• 化學物質管理署管轄300多種毒性及關注化學物質，但僅達一定管制量工廠才需提應變計畫，存在危機管理漏洞。
• 化學物質管理署僅管轄毒物災害而非化學災害，且委託計畫人員僅監測而非協助止漏或救災，與特殊災害的專業需求不符。
• 屏東明揚國際高爾夫球工廠大火案，環境部化學物質管理署未對外聲明，儼然置身事外，顯示毒物管理、資料勾稽政策有待精進。
• 毒化物質管理基金的收費辦法及基金收支保管運用辦法仍在研議中，導致財源仍由公務預算支應，與成立基金初衷及使用者付費原則不符。
• 硼酸、亞硫酸鈉、亞硝酸鉀等20種食安風險疑慮化學物質未能以「毒性及關注化學管理法」納管，與初始加強管制初衷不符。
• 「化學雲」跨部會化學物質資訊平台無法取得救災所需的部分化學品相關資訊，且107年敬鵬工廠火災及112年明揚科技公司火警爆炸事件均顯示化學品資訊掌握不足或未列管，造成救災困難。

相關爭議

• 化學物質風險控管漏洞：化學物質管理署僅對達到一定管制量的工廠要求應變計畫，導致危機管理存在漏洞，且其職責範圍僅限毒物災害而非化學災害，與實際救災需求不符。
• 重大化學公安事件應對不足：明揚高爾夫球工廠大火案後，化學物質管理署未對外聲明，顯示其在毒物管理及資料勾稽政策上存在不足。
• 毒化物質管理基金成立延宕：毒化物質管理基金的收費辦法及運用辦法仍在研議中，導致財源仍由公務預算支應，未能落實基金成立初衷及使用者付費原則。
• 食安疑慮化學物質納管不足：部分高度食安風險疑慮化學物質（如硼酸、亞硫酸鈉）未能納入「毒性及關注化學管理法」管理，與加強管制初衷不符。
• 「化學雲」救災資訊不足：化學雲平台無法提供救災現場所需的部分化學品資訊，且過去重大火災事件顯示化學品數量掌握不足或未列管，造成救災困難，平台功能有待強化。

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預算合併凍結100萬元，俟環境部化學物質管理署於3個月內偕同相關部會研討廠商毒性及化學物質風險控管合理性問題、化學與毒物管轄立法及政策漏洞精進政策、毒物管理與資料勾稽精進政策、毒物及化學物質管理基金之成立進度與期程規劃、將高度食安風險疑慮化學物質依法納入關注化學物質之辦理情形，以及強化化學雲資訊內涵以提升協助救災功能等，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

「毒性及關注化學物質管理法」於108年修法後，得依法成立基金並訂定收費辦法，但在自給自足前提下，相關收費辦法及基金收支保管運用辦法截至112年9月尚在研議中，導致相關經費仍由公務預算支應。

相關爭議

毒化物質管理基金成立延宕：儘管法規已授權成立毒化物質管理基金並訂定收費辦法，但相關辦法仍在研議中，導致經費仍由公務預算支應，未能實現基金自給自足的目標。

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預算凍結50萬元，俟環境部化學物質管理署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

「毒性及關注化學物質管理法」無明確規範第四類毒化物使用用途，導致其用於消費性商品時權責疑義，例如含甲基異丁酮商品可輕易購得卻非應施檢驗商品，應與商品相關管理單位研議納入應施檢驗項目。

相關爭議

第四類毒化物管理權責不明：第四類毒化物用於消費性商品時，因缺乏明確用途規範，且非應施檢驗商品，導致管理權責不明，消費者權益缺乏保障。

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預算凍結50萬元，俟環境部化學物質管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

• 「化學雲」運作以來，救災所需化學品相關資訊如平面配置圖、存量、安全資料表等因各部會法規限制未能完備匯流，導致救災現場資訊不足。
• 屏東明揚工廠大火事件凸顯危險化學物質流向管理、追蹤及查處措施存在缺漏，各機關管理強度不一且量能有限，需整合各部會精進規劃。
• 我國107、112年兩次大火燒出化學物質多頭馬車的管理漏洞，化學物質分散各部會法規各自納管，未落實整合，且無法取得救災所需資料，應強化資訊整合、擴大納管並提升稽查頻率與強度，將化學雲資訊客製化提供消防員。

相關爭議

• 「化學雲」救災資訊不全：化學雲平台因各部會法規限制，未能完整匯流救災所需的化學品資訊，導致救災現場資訊不足，影響應變效率。
• 危險化學物質管理漏洞：明揚工廠大火事件暴露出危險化學物質流向管理、追蹤及查處的漏洞，各機關管理強度不一且量能有限，亟需整合與精進。
• 化學物質管理多頭馬車：我國化學物質管理分散於各部會，缺乏整合，導致救災所需資訊不完整，應強化跨部會資訊整合，擴大納管，並將化學雲資訊客製化提供消防員。

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預算合併凍結50萬元，俟環境部化學物質管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，內容包含強化化學雲資訊內涵、具體改善策略、整合跨部會化學資訊並客製化提供消防員可用資訊，提升防救災功能，並經同意後始得動支。

核心議題

環境事故專業技術小組出勤支援事故以1小時內趕赴現場為目標，但化學火災爆炸事故有瞬間產生嚴重傷亡特性，目前運作模式恐難及時發揮專業研判及協助環境監控功能。

相關爭議

化學災害應變時效性不足：環境事故專業技術小組雖有應變目標，但化學火災爆炸事故的瞬間性，使得其1小時內趕赴現場的運作模式，恐難及時發揮專業研判和環境監控功能。

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預算凍結50萬元，俟環境部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

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我國現行中華民國國家標準CNS 15030（GHS第四版）與最新之第十版GHS已相隔13年，恐與國際最新化學品資訊與危害防治趨勢脫節，環境部化學物質管理署與經濟部標準檢驗局之間如何有效接軌國際標準存在疑慮。

相關爭議

化學品分類標示標準與國際脫節：我國現行化學品分類及標示標準（GHS第四版）與國際最新版本（第十版）已相隔13年，恐與國際趨勢脫節，影響化學物質管理決策與危害防治。

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請環境部化學物質管理署說明如何精進蒐集國外最新化學物質管理相關資訊，並強化跨部會協調即時更新化學物質管理決策資訊等內容，於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

核心議題

化學物質管理署雖已公告具食安疑慮物質並執行化工原料行查核，但仍須持續精進，與相關部會評估尚未列管可能造成食安風險之物質，納入毒性或關注化學物質管理。

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相關後續

環境部化學物質管理署應持續精進，就尚未列管可能造成食安風險之物質，洽衛生福利部、農業部及經濟部等相關部會，評估納入毒性或關注化學物質管理，以強化食安工作，保障國人健康。

核心議題

「毒性及關注化學物質管理法」與「土壤及地下水污染整治法」均徵收化學物質相關費用，徵收對象相同，為簡化行政程序，應研究兩者「合併申報、一次繳費」的行政可行性。

相關爭議

化學物質相關費用重複申報：兩部法律徵收化學物質相關費用，徵收對象重複，導致責任運作人需重複申報繳費，行政程序繁瑣。

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相關後續

環境部應研究兩者得「合併申報、一次繳費」行政可行性，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

核心議題

• 為讓消防應變人員掌握災害現場特性，化學物質管理署應匯整跨部會物質安全與運作資料，提供消防人員應變參考，並加強產業園區周邊消防隊化學雲教育訓練。
• 應建立全國化災聯防保險機制，要求運作危險化學品的廠商投保，並輔導足夠量能的民間應變消防隊簽約，由專業應變消防隊負責處理化學災害，政府消防隊提供周邊戒護。

相關爭議

• 化學災害應變資訊不整合：化學物質管理署未能有效整合跨部會物質安全與運作資料，導致消防人員在化災現場缺乏即時有效資訊。
• 化災聯防保險機制與專業應變不足：缺乏全國性的化災聯防保險機制，且民間應變消防隊量能不足，導致專業化災處理服務受限，政府消防隊職責不清。

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相關後續

請行政院協調跨部會建立全國化災聯防保險機制，讓所有運作危險化學品的廠商投保，與輔導足夠量能的民間應變消防隊簽約，提供專業化災處理服務。由環境部化學物質管理署環境事故專業諮詢監控中心及環境事故專業技術小組提供專業應變諮詢，政府消防隊提供周邊戒護防止災害擴大，以讓專業應變消防隊負責處理化學災害。

核心議題

環境管理署與氣候變遷署編列名稱完全一致的「優質公廁及美質環境推動計畫」，僅預算額度不同，且環境管理署增列額度高達1億2,554萬元未加說明，顯見業務權責重疊不清，甚至可能預算編列不實。

相關爭議

優質公廁及美質環境推動計畫業務重疊：環境管理署與氣候變遷署編列相同名稱計畫，且環境管理署預算增列未說明原因，顯示業務權責重疊不清，可能存在預算編列不實問題。

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相關後續

預算凍結500萬元，俟環境部環境管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

• 環境管理署優質公廁及美質環境推動計畫中，海岸環境清潔、優質公廁管理（含病媒蚊防治）等政策需委辦費，但截至112年9月登革熱病例數已破萬例，顯示登革熱防治及病媒蚊防治監督考核機制需精進。
• 近10年公害陳情案件以噪音污染排名第一，但近半數稽查處分以無法監測或未發現結案，未能解決民眾困擾，噪音稽查業務有待加強。
• 廚餘生質能源政策推動10年，但廚餘再利用仍以堆肥及養豬為主，生質能源廠籌建目標與實際營運數量及處理量差異甚巨，未能有效拓展廚餘多元再利用管道。

相關爭議

• 登革熱防治成效與預算效益：儘管編列預算進行病媒蚊防治，但登革熱病例數持續攀升，顯示防治政策與監督考核機制有待精進。
• 噪音污染處理成效不彰：噪音陳情案件多，但半數以上案件無法有效結案，未能解決民眾困擾，顯示噪音稽查業務存在問題。
• 廚餘生質能源化目標未達：廚餘生質能源政策推動多年，但實際營運成果與計畫目標差異甚大，未能有效拓展廚餘多元再利用管道。

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相關後續

預算合併凍結100萬元，俟環境部於3個月內偕同相關部門研擬登革熱防治精進政策、病媒蚊防治監督考核機制、加強噪音稽查業務、精進廚餘生質能源廠目標達成之精進計畫，並提出書面報告，經同意後始得動支。

核心議題

「廢棄物清理法」修法後，中央主管機關得統一調度廢棄物清除處理設施，但仍常見縣市遭遇民生垃圾去化困境，如南投縣、新竹縣，顯示中央未能發揮統一調度功效，未能澈底解決垃圾處理問題。

相關爭議

垃圾處理設施統一調度失靈：儘管法規賦予中央主管機關統一調度廢棄物處理設施的權力，但部分縣市仍面臨垃圾去化困境，顯示中央未能有效發揮調度功能，導致垃圾堆置、污染等問題頻傳。

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相關後續

預算凍結100萬元，俟環境部環境管理署就如何具體協助地方政府垃圾去化困境，並改善新竹縣、南投縣改善垃圾妥善處理率不佳問題提出書面報告，經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後始得動支。

核心議題

新竹縣因無自有焚化爐，民生廢棄物委託鄰近縣市代燒及掩埋，但面臨焚化爐老舊、歲修導致代燒量能浮動，造成新豐掩埋場暫置垃圾高達近20萬公噸，衍生環境衛生污染、火災等問題，且去化進度緩慢。

相關爭議

新竹縣垃圾去化困境：新竹縣因缺乏自有焚化爐，垃圾委外處理面臨量能不穩，導致大量垃圾堆置，引發環境污染及火災等問題，且現有去化計畫進度緩慢，未能有效解決問題。

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相關後續

預算凍結100萬元，俟環境部環境管理署督導、協助新竹縣政府解決垃圾源頭減量目標、垃圾及廚餘分類策進作為，及加速新豐掩埋場、竹東掩埋場等處暫置之一般廢棄物去化，以及未來焚化廠營運後底渣轉作工程粒料等目標，並於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，經同意後始得動支。

核心議題

• 有害廢棄物回收稽核不彰，部分廠商不法回收集塵灰及含鋅廢棄物並使用於公共工程或填海造陸，可能影響人體和環境，需儘速查核處理。
• 垃圾掩埋場發生多起火警，因垃圾本身可燃且產生甲烷，在乾燥炎熱天氣下易自燃，產生有害氣體，對居民健康影響甚鉅，掩埋場管理與督導需加強。
• 近10年噪音陳情案件居冠，但近半數稽查處分以無法監測或未發現結案，未能解決民眾困擾，環境管理署噪音稽查業務有待精進。
• 我國垃圾處理面臨掩埋場飽和及焚化爐老舊問題，一般廢棄物暫存量及處理率惡化，部分地區隨時處於垃圾大戰危機中，亟待積極協調處理。
• 南投縣垃圾處理問題持續存在，儘管中央多年補助，但垃圾去化仍成問題，篩分後的可燃物/衍生燃料招標處理成本高昂，未能發揮其價值。

相關爭議

• 有害廢棄物回收不法問題：有害廢棄物回收稽核不彰，導致不肖廠商不法回收並使用於公共工程，對環境與人體健康造成潛在危害。
• 垃圾掩埋場火警頻傳：垃圾掩埋場因可燃性高且產生甲烷，在乾燥天氣下易發生火警，產生有害氣體，對居民健康影響大，顯示掩埋場管理與督導不足。
• 噪音污染稽查成效不佳：噪音陳情案件多，但稽查結案率低，未能有效解決民眾困擾，環境管理署噪音稽查業務需加強。
• 垃圾處理危機：掩埋場飽和、焚化爐老舊，導致一般廢棄物暫存量增加、處理率下降，部分地區面臨垃圾處理危機，亟需積極協調處理。
• 南投縣垃圾處理補助效益與成本：南投縣垃圾處理問題持續存在，中央多年補助仍未解決，且篩分後衍生燃料處理成本高昂，未能體現其價值，顯示處理方式與成本考量存在問題。

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相關後續

預算合併凍結500萬元，俟環境部就上述問題提出具體改善策略、查核相關產業不法情事、加強噪音稽查業務、解決垃圾處理危機、以及南投縣垃圾處理成本考量與計算基準等，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

蔡總統任內推動清潔隊「5好措施」並投入73億元預算，但113年度環境管理署歲出預算內容未提及相關經費預算，需提出階段成果及預算編列說明。

相關爭議

清潔隊「5好措施」預算編列不明：儘管總統曾肯定清潔隊員並推動「5好措施」，但環境管理署113年度預算未明確列出相關經費，需說明其預算編列與階段成果。

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相關後續

預算凍結300萬元，請環境部環境管理署提出蔡總統任內有關清潔隊照顧福利、工作環境改善等階段成果，以及113年起5好措施相對應預算編列向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

環境管理署雖宣稱科技執法守護環境，但事業稽查對象管理仍處於「主觀或隨機」挑選方式，未能有效分析高風險或高投機事業，且可能挑選容易檢查事業執法，導致業者無所適從。

相關爭議

科技執法與科學管理脫節：環境管理署的科技執法未能結合科學與風險管理概念，稽查對象的選擇仍主觀或隨機，未能有效針對高風險事業，導致執法效率與產業發展導向受質疑。

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預算凍結100萬元，請環境部環境管理署於2個月內提出如何建構有效污染預防管理，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

環境管理署成立「三區環境管理中心」推動區域環境管理，但各縣市已有環境執法單位，中心成立後能否有效整合運用、落實垃圾處理設施管理及環境衛生管理等業務，缺乏初步規劃公布或具體成效展現。

相關爭議

三區環境管理中心職能與成效不明：環境管理署成立三區環境管理中心，但其與地方執法單位的整合運用、垃圾處理設施管理及環境衛生管理等業務的具體規劃與成效展現仍不明確。

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相關後續

預算凍結100萬元，請環境部環境管理署於2個月內提出三區環境管理中心相關業務執行與預期成果檢討向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

廚餘回收再利用仍以堆肥及養豬為主，厭氧發酵轉化為生質能源的比例低，為有效將廚餘回收資源化，需促進後端廚餘回收流向，驅動前端廚餘進入回收利用體系。

相關爭議

廚餘回收資源化不足：廚餘回收再利用仍以傳統方式為主，生質能源化比例低，未能有效將廚餘資源化，且缺乏措施驅動前端廚餘進入回收利用體系。

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預算凍結百分之一，俟環境部環境管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會及提案委員，提出未來5年廚餘回收再利用之進程及作法規劃之書面報告，並經同意後始得動支。

核心議題

澎湖漁業作業流失網具造成海洋污染，環境部補助澎湖縣政府辦理沉網清除工作，為確保經費執行得當，應將補助經費用於海底沉網清除的勞務清除清理，因當地漁民了解沉網分布地點。

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補助經費請用於勞務清除清理為主，以實際解決海底沉網問題。

核心議題

「多元垃圾處理計畫」旨在協助地方政府推動焚化廠升級整備及提升自主垃圾處理能力，但前期計畫執行發生部分地方政府進度落後及垃圾區域合作機制推動成效不佳等問題，需檢討成因並精進第二期計畫執行成效。

相關爭議

多元垃圾處理計畫成效不彰：前期「多元垃圾處理計畫」執行進度落後，部分地方政府焚化廠升級整備未達預期，且垃圾區域合作機制推動成效不佳，需檢討成因並精進第二期計畫。

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應就前階段「多元化垃圾處理計畫」中，說明各項未達預期成效之成因檢討，以及如何於「多元化垃圾處理計畫－第2期計畫」精進執行成效等事，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

核心議題

• 國家環境研究院113年度預算員額增加，但新增的「臺灣動物實驗替代科技計畫」及「細懸浮微粒成分來源解析及危害指標評估計畫」兩項科技計畫，其委辦費比重分別達81.4%及100%，應努力提升自身研究能量。
• 「細懸浮微粒成分來源解析及危害指標評估計畫」研究題目過去已有許多類似計畫執行，且相關知識已清楚，研究院增列此計畫目的不明，需提出計畫規劃報告。
• 國家環境研究院委辦費較112年度增加48%，應就督導委辦業務之合宜性及績效性妥適配置人力。

相關爭議

• 科技計畫委辦費佔比過高：國家環境研究院新增科技計畫的委辦費比重極高，被質疑未能有效提升自身研究能量，與其作為研究院的職能不符。
• 研究計畫重複性與目的不明：國家環境研究院增列的細懸浮微粒研究計畫，其研究題目與過去執行計畫雷同，且相關知識已明確，被質疑計畫目的不明確。
• 委辦費大幅增加與人力配置：國家環境研究院委辦費大幅增加，顯示其在督導委辦業務的合宜性及績效性、人力資源配置上存在問題。

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預算合併凍結100萬元，俟環境部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，說明提升自身研究能量策略、計畫規劃報告及督導委辦業務合宜性與績效性，並經同意後始得動支。

核心議題

• 國家環境研究院編列「氣候變遷淨零科技與環境影響先期研究」經費，與環境部氣候變遷署編列「委託辦理淨零排放科技經費」計畫名稱雷同，且變遷署委辦經費為研究院10倍，需提出業務分工報告。
• 歐盟碳邊境調整機制規則只承認由歐盟碳交易機制認可的驗證單位所發出的報告，國家環境研究院如何輔導國內驗證單位銜接歐盟認證，以避免國內廠商僅能選擇國外機構。
• 國家環境研究院委辦費較112年度增加48%，應就督導委辦業務之合宜性及績效性妥適配置人力。
• 國家環境研究院成立後，應主管環境與發展基金會及環境資源研究發展基金會，重新賦予其「智庫」、「認證」與「技術」功能定位，並提出合作模式。

相關爭議

• 研究業務重複與分工不明：國家環境研究院與氣候變遷署在淨零科技研究計畫上名稱雷同，且預算規模差異大，顯示業務分工不明確。
• 國內驗證單位與歐盟認證銜接問題：歐盟CBAM僅承認其認可的驗證單位，國家環境研究院需說明如何輔導國內驗證單位銜接歐盟認證，避免國內廠商受限於國外機構。
• 委辦費大幅增加與人力配置：國家環境研究院委辦費大幅增加，顯示其在督導委辦業務的合宜性及績效性、人力資源配置上存在問題。
• 基金會定位與功能整合：國家環境研究院成立後，應重新定位並整合其所主管的兩個基金會，使其在「智庫」、「認證」與「技術」方面與研究院政策目標協同運作。

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預算合併凍結200萬元，俟環境部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，內容包含與環境部氣候變遷署之業務分工報告、輔導國內驗證單位銜接歐盟認證策略、督導委辦業務合宜性及績效性、以及對兩個基金會「智庫」、「認證」、「技術」合作模式，並經同意後始得動支。

核心議題

國家環境研究院113年度預算員額已編列61名研究相關人員，但新增的兩項科技計畫委辦費預算比重分別達81.4%及100%，委辦費佔比仍高，應提升自身研究能量。

相關爭議

科技計畫委辦費佔比過高：國家環境研究院儘管編列了研究人員，但新增科技計畫的委辦費佔比極高，顯示其未能有效提升自身研究能量，仍過度依賴委外辦理。

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請國家環境研究院於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，說明如何提升自身研究能量，降低委辦費佔比。

核心議題

環境部主管委辦費佔業務費比重逐年上升，國家環境研究院雖增員額，但仍需嚴加督導委辦業務之合宜性及績效性，並妥適配置人力，充分發揮人力資源效益。

相關爭議

委辦費佔比過高與人力效益：環境部主管委辦費佔業務費比重逐年上升，國家環境研究院儘管員額增加，但仍需加強對委辦費的績效督導，並確保既有人力資源能充分發揮效益。

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請國家環境研究院嚴加督導委辦費之績效，充分發揮既有人力效益，確保經費使用達成預期效益。

核心議題

國家環境研究院開設淨零相關課程，但報名時間、課程數量不足，不敷社會所需，且青年失業率高，應擴大證照及專業課程，吸引青年參與，加速淨零轉型。

相關爭議

淨零培力課程供給不足：國家環境研究院開設的淨零相關課程，因報名時間、課程數量不足，無法滿足社會需求，且未能充分吸引青年參與，影響淨零轉型人才培育。

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相關後續

請國家環境研究院以「擴大開辦淨零證照及專業課程，加速培養綠領青年」為題，於1個月內提出書面報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會及提案委員。

核心議題

• 我國應盤查登錄溫室氣體排放量的業者約512家，歐盟CBAM機制啟動後，自願性碳排查證需求將加大。
• 環境部與經濟部標準檢驗局認可的溫室氣體盤查驗證機構數量有限，恐因查證量能不足導致費用漫天喊價，加重廠商負擔。

相關爭議

碳查證量能不足與費用疑慮：面對歐盟CBAM及國內淨零需求，溫室氣體盤查驗證機構及人員數量有限，可能導致查證量能不足，進而引發費用漫天喊價，加重廠商負擔。

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相關後續

請國家環境研究院說明如何協助精進溫室氣體盤查驗證機構與人力之執行量能、確保盤查驗證品質公信力及費用合理性管理機制等事，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

核心議題

「氣候變遷因應法」要求溫室氣體減量及氣候變遷調適政策應參酌國內外最新科學研究，但台灣過去缺乏國家整合的科學研究基礎，導致各機關各行其事，且科研資源零散、專業人力不足。

相關爭議

氣候科研基礎與整合不足：台灣缺乏國家整合的氣候變遷科學研究基礎，導致各機關各行其是，且科研資源分散、專業人力不足，影響溫室氣體減量及氣候變遷調適政策的制定。

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相關後續

請環境部偕同國家科學及技術委員會討論，說明國家環境研究院與國家科學及技術委員會的氣候科研分工與整合機制、計畫成果及內容規劃，並於1個月內提出書面報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會及提案委員。

核心議題

因應淨零轉型，市場上淨零培力課程及人才培育單位蓬勃發展，但課程內容與教學質量參差不齊，甚至資訊錯誤，影響淨零轉型社會轉型推動基礎。

相關爭議

淨零人才培育課程品質不一：市場上淨零培力課程與人才培育單位數量眾多，但課程內容與教學質量參差不齊，甚至存在資訊錯誤，影響淨零轉型社會轉型推動的基礎。

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相關後續

請國家環境研究院說明針對多元對象之設定及安排規劃，並就市面上開設淨零人才之培育課程及訓練之單位，研訂相關管理或認證機制，以防止浮濫或不實之現象發生，於3個月內提出相關方案，送交立法院社會福利及衛生環境委員會及提案委員。

核心議題

各國推動綠色經濟實施淨零轉型政策，產業活動納入碳排放成本可能反應於產品價格，導致綠色通膨。政府應即早掌握風險評估及衝擊影響，並掌握國際因應綠色通膨的最新研究及動態，提出對抗通膨的全面政策。

相關爭議

淨零轉型可能導致綠色通膨：各國推動淨零轉型政策，將碳排放成本納入產業活動，可能導致產品價格上漲，引發綠色通膨，政府需及早評估風險、掌握國際動態，並提出全面政策應對。

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相關後續

請國家環境研究院提出綠色通膨研究報告，包括風險評估及衝擊影響、國際最新抗通膨政策及法案發展，如美國「降低通膨法案」（Inflation Reduction Act），於6個月內提出書面報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會及提案委員。