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僑委會113年度預算審查:聚焦海外僑教、經貿及僑生培育

外交及國防委員會會議日期:2023-11-16

立法院外交及國防委員會繼續審查僑務委員會113年度中央政府總預算案(含機密及公開部分)及附屬單位信託基金。會議針對僑教贈書、華語文教學、僑臺商經貿輔導與僑生培育留用等計畫預算進行審議,多項提案經討論後或照列、或改為主決議,部分預算則予以凍結並要求提出書面報告,以確保預算執行效益及政策方向符合需求。

討論事項一

繼續審查113年度中央政府總預算案關於僑務委員會主管收支機密及公開部分,以及附屬單位預算信託基金 (莊守耕公益基金、受理捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑民學校師資輔助金基金)

核心議題

  • 本次會議主要針對僑務委員會113年度歲入歲出預算及兩項信託基金進行審查,重點討論預算編列的合理性、各項業務計畫的執行效益,以及對僑教、僑生、僑商等服務項目的精進方向。
  • 核心議題涵蓋行政維持、綜合規劃、僑民僑團聯繫、僑校發展、僑商經濟業務、僑生回國升學、僑青培訓、僑務新聞資訊及第一預備金等多個面向,並特別關注預算執行與政策目標的契合度。

相關爭議

  • 僑教贈書效益與數位轉型:馬文君委員質疑僑委會實體贈書數量從900餘冊驟降至21冊,批評其理由(數位化、運費高昂)不合理,認為不重視實體閱讀推廣,要求凍結預算以促詳細說明與規劃。僑委會則解釋因應數位趨勢轉向電子書版權購買及運費增加,且實體書申請量減少。
  • 海外華語文學習計畫成效:羅致政及邱臣遠委員指出計畫指標設定不佳、目標值過低,且招生內容與效益有待加強,建議應聚焦繁體中文及華文文化特色,並主動盤點新南向重點國家需求,以提升競爭力與招生誘因。
  • 僑生培育留用政策:馬文君、邱臣遠及何志偉委員關切僑生技職專班在營建、長照等國內急缺領域開設意願低,並強調不應將東南亞僑生視為單純的缺工移工來源,應提供高階人才誘因,並結合「新南向小老闆計畫」協助其返國後與臺商產業鏈結。
  • 青商潛力之星選拔賽策略目標:江啟臣委員質疑該選拔賽的策略目標不明確,獲獎率高但後續商業媒合與公共效益不明,認為應將資源用於更急迫的海外臺商布局需求,而非「錦上添花」的活動。
  • 產攜專班與國內產業需求:林靜儀委員及主席指出,產攜專班雖配合國發會核心戰略產業,但仍面臨招收學生數不足問題,建議應強化與國內照服、能源等具明確缺工需求產業的合作,並將臺灣多元語言文化納入推廣,以區隔中國市場。

立法委員發言

馬文君 立法委員

  • 質疑僑委會實體贈書數量從946冊驟降至21冊,認為數位化及運費高昂等理由不合理,要求凍結100萬元預算並提出詳細規劃。
  • 關切僑生培育政策中,營建及長照等國內需求科別學校開設意願不高,要求強化相關誘因。
  • 指出僑委會舉辦海外臺商精品活動成果不佳,參賽產品不如預期導致活動停辦,建議若效益不彰寧可不做,並同意併案凍結10萬元。
  • 針對青商潛力之星選拔賽,同意改為主決議,但強調需有詳細規劃。

江啟臣 立法委員

  • 提案凍結「研究發展及專案業務」業務費50萬元,要求僑委會提出書面報告後始得動支。
  • 提案凍結「僑務新聞資訊及傳媒服務」業務費50萬元,並要求僑委會提出書面報告後始得動支。
  • 提案凍結「僑生回國升學暨僑青培訓研習」業務費100萬元,並要求僑委會提出書面報告後始得動支。
  • 質疑青商潛力之星選拔賽的策略目標與後續商業媒合效益不明,認為應將資源用於協助臺商海外布局的急迫需求,而非「錦上添花」活動,提案凍結50萬元並要求書面報告。

羅致政 立法委員

  • 關心海外華語文學習計畫的指標設定、目標值及精進方向,同意併案凍結20萬元並要求僑委會提出精進計畫。
  • 同意將其第40案作為凍結20萬元華語文計畫預算的主案。

林靜儀 立法委員

  • 肯定僑委會提升臺灣能見度及推廣國際社會認識臺灣的努力,同意多項預算照列。
  • 建議僑生技職專班應與國內政策及國際需求接軌,特別強調在照服及能源相關產業上與學校合作,以補足國內缺工需求。
  • 主張推動國外華語文中心時,應明確方向與多元性,強調臺灣在客家語言、原住民文化及多元語言環境的獨特強項,以區隔中國市場。
  • 提出主決議,要求僑委會將性別平等機制制度化,以確保僑務夥伴及海外僑民對國內性平三法的理解與落實。

邱臣遠 立法委員

  • 關切海外華語文中心招生及計畫效益,建議應以繁體中文及華文文化作為區隔重點,並同意併案凍結20萬元。
  • 建議僑臺商經貿人才經營及投資臺灣業務應盤點新南向重點國家產業缺口,設計具誘因的班別,並將「全球僑臺商產業升級與技術服務方案」聚焦化,提供單一窗口服務。
  • 強調不應將東南亞僑生視為缺工移工來源,應提供中高端人才誘因,並推動「新南向小老闆計畫」協助僑生返國後與臺商產業鏈結,同意併案凍結10萬元。
  • 建議青商潛力之星選拔應拉長時間、擴大國內產業參與、配合國家經濟政策聚焦特定產業、提高選拔門檻,並將資金與技術輔導納入,以培養具國家戰略意義的種子人才。

何志偉 立法委員

  • 肯定僑委會舉辦青商潛力之星選拔賽,認為其發掘並連結臺灣資源,提升海外青年企業家士氣,建議該預算應照列。
  • 強調不應將東南亞國家民眾視為缺工解方,僑委會應促成跨國研發與合作,例如營建業的3D列印技術應用,以提升國與國之間的人才與資金交流。
  • 建議將新增主決議第106案與第107案併案處理,並將第108案主決議中「應」字修正為「建請」以尊重立法院主辦國慶活動的權責。
  • 建議將第116案主決議中的「海外華僑」修正為「海外僑胞」,並將「醫療軟實力」修正為「醫療實力」。

劉世芳 立法委員

  • 提案第90案主決議,內容關於人事室處理性騷擾防治,併入陳以信委員第1案處理。
  • 指出新增主決議第108案文字有誤,僑委會不應要求立法院「妥為規劃」國慶活動,建議將「應」修正為「建請」,以符合權責關係。

相關人員回應

徐佳青 委員長 僑務委員會

  • 同意將陳以信委員提案的「基本行政工作維持」改為主決議,併入劉世芳委員第90案處理。
  • 解釋實體贈書數量下降原因為數位化轉型、購買電子書版權,以及國際運費高昂,並表示會加強檢討。
  • 針對海外華語文教學,承諾未來在活動規劃及資料提供上,將以表格化呈現兩年度比較,以利委員瞭解。
  • 說明青商潛力之星選拔賽已改為兩年辦一次,一年選拔、一年輔導,旨在扶持海外青年企業家,協助其事業發展與市場布局。
  • 回應僑生技職專班,表示今年已有4所學校願意開設營造業相關課程,長照科別也在積極溝通中,並強調產攜專班開設方向與國發會五大核心戰略產業需求一致。
  • 說明信保基金募資部分,公股行庫照例撥款,民間行庫因獲利不高提撥較少,將加強溝通。
  • 承諾將性別平等機制制度化,並在任內建立完成。
  • 同意將第116案主決議中的「海外華僑」修正為「海外僑胞」,並將「醫療軟實力」修正為「醫療實力」。

黃正杰 處長 僑務委員會

  • 補充說明去年贈書900餘冊是捐給韓國全日制學校,今年21冊是日本大阪和西班牙馬德里學校申請,因課外讀物非主教材且無圖書館學校申請較少,未來將主動聯繫有圖書館學校提供課外讀物並透過HyRead電子書平台提供數位資源。

相關後續

  • 僑務委員會113年度中央政府總預算案關於僑務委員會主管收支機密部分,全數予以照列。
  • 多項預算提案經討論後,部分同意照列,部分改為主決議,部分則予以凍結。
  • 第17、19、20案併案處理,凍結「研究發展及專案業務」業務費50萬元,提書面報告後始得動支。
  • 第26、27、28案併案處理,凍結「僑民僑團聯繫接待暨僑教中心服務」業務費50萬元,提書面報告後始得動支。
  • 第29案凍結「僑務新聞資訊及傳媒服務」業務費20萬元,提書面報告後始得動支。
  • 第30案凍結「僑校發展暨文化社教輔助」業務費100萬元,提書面報告後始得動支。
  • 第33至45案(含海外華語文學習計畫相關提案)併案處理,凍結20萬元,提書面報告後始得動支(以羅致政委員第40案為主)。
  • 第46、47案併案處理,凍結「僑生回國升學暨僑青培訓研習」業務費100萬元,提書面報告後始得動支。
  • 第53、54、55案併案處理,凍結「僑商經濟業務」業務費10萬元,提書面報告後始得動支(以邱臣遠委員第54案為主)。
  • 第58、59案併案處理,凍結「僑商經濟業務」業務費50萬元,提書面報告後始得動支(以江啟臣委員第59案為主)。
  • 第61至69案併案處理,凍結「僑生回國升學暨僑青培訓研習」業務費20萬元,提書面報告後始得動支(以林昶佐委員相關提案為主)。
  • 第71、72案併案處理,凍結「僑務新聞資訊及傳媒服務」業務費10萬元,提書面報告後始得動支(以馬文君委員第71案為主)。
  • 第80、81、82、84案併案處理,凍結「僑務新聞資訊及傳媒服務」業務費10萬元,提書面報告後始得動支(以廖婉汝委員第80案為主)。
  • 多項委員提案改為主決議,包括第1案併劉世芳委員第90案、第6案、第13案、第15案、第35案、第41案、第48案、第58案、第70案、第75案、第79案,以及新增主決議第85至100案、第102至105案、第107至116案(部分經文字修正後通過)。
  • 第101案經邱臣遠委員同意撤案。
  • 僑務委員會主管收支公開及機密部分,以及主管信託基金均已處理完畢,將送請財政委員會彙整後提報院會,院會審議前不交由黨團協商。

原始資料

公報
1128701
卷/期/冊
112/87/1
發布日期
2023-12-06
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