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教育文化預算審查:聚焦故宮、中研院與教育部多項議題

教育及文化委員會會議日期:2023-11-15

立法院教育及文化委員會第8次全體委員會議繼續審查113年度中央政府總預算案,涵蓋教育部、國立故宮博物院及中央研究院。會議針對教育部預算案通過多項決議,並針對故宮博物院門票收入、文物保存、資安、國際行銷及中研院人才培育、資安、心理健康等議題進行討論與協商。多數提案經說明後改列主決議或併凍結部分預算,要求相關單位提交書面報告或精進方案。

討論事項一

審查113年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案 (第7次全體委員會議議事錄決議)

核心議題

  • 本次會議主要針對教育部及其所屬單位113年度中央政府總預算案進行審查,涵蓋歲入與歲出兩大部分,並通過104項決議,以確保教育政策的有效推動與資源合理運用。
  • 討論內容廣泛涉及高等教育、中等教育、學務輔導、教育推展、學術倫理、退撫基金、校園安全、性別平等教育、數位學習、技職教育、原住民族教育及偏鄉教育等多元面向。

相關爭議

  • 預算編列與執行效率:多項業務費、高等教育、中等教育等預算被凍結,要求教育部提出書面報告後方得動支,顯示委員對預算使用合理性及執行成效的普遍關切。
  • 學術倫理與論文比對系統延宕:全國學位論文比對系統建置延遲,但相關學術倫理預算持續編列,引發委員對執行進度與資源運用的質疑。
  • 教師退撫基金撥補不足:政府撥補退撫基金的預算數遠低於精算報告建議,恐導致基金提早破產,影響教師退休權益。
  • 校園安全與輔導機制失靈:學生自殺、自傷、霸凌及性平事件頻傳,顯示現有輔導人力不足、性平事件處理程序不當及校園安全維護機制有待強化。
  • 技職教育生源流失:少子化與「重學術、輕技職」觀念導致技職體系學生人數大幅下降,且高中職全面免學費政策恐進一步衝擊技職教育,引發對高教結構失衡的擔憂。
  • 偏鄉教育資源落差:偏遠地區學校教師行政負擔過重、專業輔導人力未聘足、學生學習成就低落,顯示城鄉教育資源不均的問題依然存在。
  • 性別平等教育與校園設施:性平事件通報數逐年成長、性平教育預算運用及校園性別友善廁所與宿舍建置不足,顯示性平教育推動與設施改善仍有進步空間。

立法委員發言

萬美玲 立法委員

  • 提案凍結教育部多項業務費、高等教育、中等教育、學務與輔導、各項教育推展預算,要求提出書面報告後始得動支。
  • 關切大考中心屢傳試務瑕疵,要求教育部監督檢討相關程序。
  • 要求教育部針對教師退撫基金撥補差異提出專案報告。
  • 關切學術倫理系統建置進度,要求提出執行期程及宣導方式報告。
  • 關注大學校院女性學生在科技領域佔比偏低,要求教育部提出書面報告。
  • 指出技職教育行政及督導預算執行率未及9成,且新建實習船計畫期程不明,要求提出書面報告。
  • 關切青年教育與就業儲蓄帳戶方案申請人數下降及退出人數增加,要求檢討原因並提出書面報告。
  • 要求國家圖書館加強督導南部分館暨聯合典藏中心工程進度,期能如期如質開館營運。
  • 關切國立公共資訊圖書館輔導地方公共圖書館及人才培訓成果逐年下降,要求提出書面報告。
  • 要求國立教育廣播電臺撙節支出並提升節目收聽率。
  • 要求國家教育研究院研議技職教育消失及對產業衝擊之影響。
  • 關切高級中等學校全面免學費政策對技職教育的衝擊及政策永續性,要求提出書面報告。
  • 關切準公共教保服務機制下教保員薪資偏低導致人才流失,要求調整收費上限及薪資級距。
  • 關切高中職全面免學費政策對偏鄉或弱勢學生就學照護的不足,要求研議落實教育平權方案。
  • 關切高級中等以下學校專業輔導人力未聘足,要求儘速補齊。
  • 關切高中以下教師學術研究加給未比照大學調整,要求研議可行性。
  • 關切幼兒園教師人力規劃及幼教產業人力過剩問題,要求提出書面報告。
  • 關切校園霸凌事件數逐年成長,要求研議防制機制並提出書面報告。
  • 關切校園性騷擾、性霸凌及自殺自傷通報案件數增加,要求檢討原因及策進作為。
  • 關切教育部青年發展署對業師性騷擾事件未積極處理,要求詳盡說明。
  • 關切青年教育與就業儲蓄帳戶方案參與意願下降及退出人數增長,要求檢討原因並提出書面報告。
  • 要求體育署徹查亞運培訓隊性騷擾及霸凌案件,並研議預防機制。
  • 關切新竹市立棒球場未驗收啟用導致球員受傷,要求體育署追究責任並檢討補助款項。
  • 關切高雄市楠梓文中足球場未申請FIFA認證,要求體育署追究責任並檢討補助款項。
  • 關切體育署推動學校體育活動及教學發展多項長程目標未達標,要求提出書面報告。
  • 關切25至59歲上班族群規律運動比率較低,要求體育署積極推動職工運動。
  • 關切國家體育建設中「國民體育日─體育表演會」預算佔比高,恐排擠基層運動團體補助,要求檢討成效。
  • 關切青年教育與就業儲蓄帳戶方案申請人數大幅下降及退出人數增長,要求檢討原因並提出書面報告。

范雲 立法委員

  • 提案凍結教育部多項預算,要求提出書面報告後始得動支。
  • 關切公費留學獎助金生活費支給數未考量實際生活成本,要求調整。
  • 關切私立大專校院招生制度與高教結構失衡,要求教育部精進招生並確保高教公共化。
  • 關切校園學術倫理教育與機制發展相關經費編列,要求儘速完成全國學位論文比對系統建置。
  • 關切高等教育生師比失衡,尤其私立大專校院教師數不足問題,要求檢討改善。
  • 關切成人性別平等教育意識不足,要求教育部研議有效改善措施。
  • 關切大學校務基金管理委員會學生代表選舉程序不符大學法精神,要求通盤調查並保障多元族群參與。
  • 關切校園性別友善廁所及宿舍建置不足,要求調查數量樣態並加速建置。
  • 關切軍公教調薪未保障私立大專校院專任教師及編制外教學人員,要求教育部評估改善其薪資待遇。
  • 關切原住民族學生資源中心人力不足,要求研修要點提高專任人員設置人數。
  • 關切原住民專班減招停辦後學生去向、招生運作困難及專班體制化問題,要求提出辦理情形報告。
  • 關切原住民族語教學人員現職教育人員佔比低,教學支援人員過高,不利語言復振,要求提出培育計畫並評估調整待遇福利。
  • 關切國家講座校內審核程序缺乏利益迴避機制,要求修正辦法納入。
  • 關切私立學校校長出缺未及時指派代理人,要求研擬作業程序。
  • 關切私立大學校長遴選委員會組成及運作透明度不足,要求評估研議辦法可行性。
  • 關切代用國中持續存在排擠公立國中招生,要求提出改制存廢評估及執行期程。
  • 關切幼兒園生對生性別事件缺乏協助措施,要求研修通報調查處理機制。
  • 關切特殊教育代理教師比例居高不下,要求研議增補特教師資人力改革方向。
  • 關切特殊教育職務加給32年未調整,要求研議提升。
  • 關切運動防護員地位及薪資待遇問題,要求檢討並調整行政法人國家運動訓練中心與學校運動防護員薪資待遇。
  • 關切運動員團體/工會發展能量不足,要求體育署訂定補助辦法。
  • 關切職業運動員成立職業工會與非工會團體的需求,要求體育署提出具體作為與規劃。
  • 關切我國未針對非特定體育團體建立統一運動教練資格檢定管理辦法,導致不適任體育從業人員難受管制,要求研議防範措施。

林宜瑾 立法委員

  • 提案凍結教育部多項預算,要求提出書面報告後始得動支。
  • 關切學習歷程檔案與升學制度綁定,可能流於形式或引發功利心態,要求教育部強化運用並提出書面報告。
  • 關切學習歷程檔案因教育資本差距造成篩選標準不公,要求教育部完備因應作為落實教育公平。
  • 關切資訊科技融入教學計畫落實問題,包括網路環境、數位教材延宕及設備耗損,要求提出書面報告。
  • 關切公教退撫基金撥補金額與精算報告差異甚大,要求教育部依法撥補並釐清疑慮。
  • 關切少子化衝擊技職體系生源,要求教育部研謀對策提升學生就讀意願。
  • 關切學生自殺、自傷事件頻傳,要求教育部完善諮商心理師等人才培育並敦促校園落實增員。
  • 關切課程諮詢師制度功能未充分發揮,要求教育部研謀相關配套作為。
  • 關切導師費及特殊教育職務加給多年未調整,要求教育部加速溝通研議納入調薪、年終獎金計算。
  • 關切偏遠地區學校原住民籍教師佔比未符規定,要求提出師資養成及進用計畫。
  • 關切各縣市代理教師起敘薪資不一,造成勞動權益缺漏,要求研議解決方案。
  • 關切代理教師因代理原因消滅導致勞動權益受損及學生受教權益受影響,要求教育部研商統一行政督導原則。
  • 關切特殊教育助理人員薪資待遇偏低、時數核給不足,要求研謀合理薪資晉升規範並督導地方政府按實際需求核給時數。
  • 關切偏遠地區國中小學生學習成就及學歷仍存有相當落差,要求教育部國民及學前教育署提出書面報告。
  • 關切學生籃球主客場制試辦延宕,要求體育署在113學年度大專聯賽籃球、排球、足球任一項目規劃主客場賽制。
  • 關切教育部體育署補助賽事辦理原則不明,部分賽事補助比例過高,要求明定補助原則並建立評鑑回饋機制。
  • 關切全國運動會足球項目性別不平等,要求體育署輔導籌辦單位將性平專家納入組委會,注意性別權益衡平原則。

張其祿 立法委員

  • 提案凍結教育部多項預算,要求提出書面報告後始得動支。
  • 關切學術倫理案件平台建置進度,要求教育部提出執行期程及宣導方式報告。
  • 關切少子化導致公立大專校院學生素質下降,要求教育部精進招生並避免高教平庸化。
  • 關切青年教育與就業儲蓄帳戶方案申請人數大幅下降及媒合比率不高,要求檢討原因並提出書面報告。
  • 關切國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心工程延宕,要求加強督導進度。
  • 關切國家教育研究院應研議技職教育消失及對我國產業衝擊之影響,並啟動研究計畫。
  • 關切高等教育人才流失問題,要求國家教育研究院進行相關議題研究並提出建言。
  • 關切少子化對國立高級中學的衝擊評估,要求教育部國民及學前教育署提出書面報告。
  • 關切學產基金低收入戶學生助學金受公私立高中職免學費政策影響,恐造成弱勢學生權益受損,要求檢討補助要點。
  • 關切私立高級中等以上學校退場基金財務健全及永續規劃,要求教育部提出書面報告。
  • 關切國家運動訓練中心電子競技運動培訓場館不足,要求研議強化培訓規劃。
  • 關切國家運動科學中心應完成網站及社群推廣機制,並提出期程規劃報告。
  • 關切國家運動科學中心與各單位業務分工不明,要求提出協商及協助基層球隊避免運動傷害方案。
  • 關切準公共教保服務機制下教保員薪資偏低導致人才流失,要求調整收費上限及薪資級距。
  • 關切高級中等以下學校專業輔導人力未聘足,要求儘速補齊。
  • 關切高中職學費全面減免對技職教育的衝擊及政策可持續性,要求提出書面報告。
  • 關切特殊教育人員未來人力配置及人力補充問題,要求提出書面報告。
  • 關切高中以下學術研究加給費用未比照大學調整,要求研議可行性。
  • 關切高中職學生午餐品質及補助範圍未納入高中職學生,要求評估擴大補助範圍。
  • 關切幼兒園教師人力規劃及幼教產業人力過剩問題,要求提出書面報告。
  • 關切原住民族實驗學校文化課程推動困難及協作中心角色不明確,要求提出書面報告。
  • 關切規律運動人口比率未顯著提升,尤其25至59歲上班人口,要求體育署檢討擴大動滋券常態化適用對象。
  • 關切運動場館無障礙設施及服務仍待落實,要求體育署加強督導地方政府改善。
  • 關切動滋券數位落差問題,影響偏鄉或弱勢學生使用,要求體育署檢討改善方案。
  • 關切青年教育與就業儲蓄帳戶方案申請人數大幅下降及媒合比率不高,要求檢討原因並提出書面報告。

張廖萬堅 立法委員

  • 關切學科能力測驗及高中英語聽力測驗屢傳瑕疵,要求教育部監督大學入學考試中心通盤檢討。
  • 建議教育部研議改善學校購書經費不足及提供國中小購書禮金。
  • 關切教師退撫基金撥補金額與精算報告差異甚大,要求教育部依財務精算結果撥補。
  • 關切公費留學獎助金生活費標準未考量實際情況,要求調整支給數。
  • 建議教育部評估並開放頂尖私立大學參與國家重點領域產學合作。
  • 要求教育部研議修正性平及霸凌案件涉及教官懲處導致調查報告遲未提供之規定。
  • 要求教育部檢討並改進校園霸凌調查人才庫成員專業知能。
  • 要求教育部與農業部合作針對「擴大農業公費專班至高中職農校」提出相關規劃。
  • 要求教育部針對「增加校園金融反詐騙及財務管理課程」提出書面報告。
  • 要求教育部研議修正退休教師涉性侵案件追溯及追繳退休給予之規定。
  • 要求教育部針對「學校飲食教育法」提案提出具體內容與時程規劃。
  • 關切國中小校長室設有隔間及套房床組等不妥情形,要求教育部研議改善。
  • 關切偏鄉私立高中職退場危機,要求教育部國民及學前教育署規劃補助計畫協助永續經營。
  • 關切國立高職實習材料費補助申請程序繁瑣且經費未隨物價調整,要求規劃基本實習材料費免經申請並調升補助經費。
  • 關切國中小圖書館缺乏專任主任或管理員,影響圖書館業務推動,要求督導地方政府正視圖書館法。
  • 要求教育部針對改善南投縣中小學視聽教室提出書面報告。
  • 關切技職教育入學政策及配套措施,要求教育部提出書面報告。
  • 關切四技二專統一入學測驗監試人員發放試題卷錯誤,要求教育部檢討改善相關流程。
  • 關切校園霸凌事件處理涉及學務主任、教官及校安人員,要求檢討人才庫專業知能及培訓機制。
  • 關切交通運輸事故為兒少事故傷害致死首位,要求教育部成立「優化通學安全」專案。
  • 關切學務創新人力對學生權益及人權教育觀念不足,要求增加相關課程並規劃汰除機制。
  • 關切學生自殺、自傷情況嚴重且校內輔導機制失靈,要求教育部研議修正學生輔導法並強化心理健康業務。
  • 關切校園營養午餐缺乏獨立法規與配套,影響供餐品質及食育教育,要求教育部研議制定「學校飲食法」。
  • 關切性教育內容偏少且未與時俱進,要求教育部國民及學前教育署將全面性教育意旨納入未來課綱研修。
  • 關切校園性別友善廁所設置指引未採納內政部設計手冊,導致空間設計不足,要求研訂校園適用參考手冊。
  • 關切國中小主任、組長人才荒,影響校務運作及校安通報,要求教育部國民及學前教育署提出待遇改善報告。
  • 關切校園數位內容與教學軟體APP流通色情內容及不當騷擾兒少,要求教育部國民及學前教育署強化審查機制。
  • 關切軍訓教官人事評議委員會組成公正性,要求教育部參酌教師專業審查會精神檢討修訂設置要點。
  • 關切學校搜查學生身體及私人物品違反規定,要求教育部國民及學前教育署提出書面報告。
  • 關切資深優良教師獎補助撤銷機制未落實,要求教育部國民及學前教育署督導學校依規定辦理。
  • 關切台灣運動彩券網路會員變更經銷商證號流程繁瑣,要求體育署協調發行機構簡化程序。
  • 關切體育教練不當管教及訓練學生案件頻傳,要求體育署研發兒少權益、訓練課程模組。
  • 要求教育部體育署針對改善南投縣中小學運動場地及設備器材提出書面報告。
  • 要求教育部體育署113年應恢復原住民族棒球輔導計畫每隊補助15萬元以上業務費。
  • 關切運動教練培育與進修課程納入幼兒訓練知能情形,及運動產業發展條例修正後規劃情形,要求體育署提出書面報告。
  • 關切中華民國足球協會長期積欠選手、教練及翻譯薪資,要求體育署督導足協財務改善。
  • 關切科研基金國家生技研究園區開發計畫保留項目多且保留期間長,要求提出精進報告後動支。
  • 關切中研院基因體研究中心P3動物實驗室重啟進度及規劃,要求提出報告。

黃國書 立法委員

  • 關切故宮門票收入預算編列過於保守,建議應更積極預估。
  • 關切故宮文物文資審議進度緩慢,建議故宮應主動與文化部協商,加速審議程序,並凍結預算要求提出評估報告。
  • 關切故宮資安問題及圖檔外流事件,要求故宮強化資安措施並提出專案報告。
  • 關切中國侵權故宮文創產品問題,認為故宮處理機制不足且過於保守,要求提出整體精進方案。
  • 關切科研基金合聘頂尖特殊人才計畫執行率低落,要求中研院說明。
  • 關切精準醫療人體生物資料庫建置支出龐大但收入效益尚未顯現,要求中研院評估效益達成時程。
  • 關切國家教育研究院應增加「教育訊息分析」案件數,以發揮教育智庫功能。
  • 關切準公共教保服務機制下教保員薪資偏低導致人才流失,要求調整收費上限及薪資級距。
  • 關切高級中等以下學校專業輔導人力未聘足,要求儘速補齊。
  • 關切高中以下教師學術研究加給費用未比照大學調整,要求研議可行性。
  • 關切高中職學生午餐品質及補助範圍未納入高中職學生,要求評估擴大補助範圍。
  • 關切幼兒園教師人力規劃及幼教產業人力過剩問題,要求提出書面報告。
  • 關切原住民族實驗學校文化課程推動困難及協作中心角色不明確,要求提出書面報告。
  • 關切校園霸凌事件數逐年成長,要求研議防制機制並提出書面報告。
  • 關切校園性騷擾、性霸凌及自殺自傷通報案件數增加,要求檢討原因及策進作為。
  • 關切教育部青年發展署對業師性騷擾事件未積極處理,要求詳盡說明。
  • 關切青年教育與就業儲蓄帳戶方案參與意願下降及退出人數增長,要求檢討原因並提出書面報告。
  • 關切體育署推動學校體育活動及教學發展多項長程目標未達標,要求提出書面報告。
  • 關切25至59歲上班族群規律運動比率較低,要求體育署積極推動職工運動。
  • 關切國家體育建設中「國民體育日─體育表演會」預算佔比高,恐排擠基層運動團體補助,要求檢討成效。
  • 關切國家教育研究院應於1個月內啟動技職教育消失議題研究計畫。

陳秀寳 立法委員

  • 關切大考中心寄發高中英語聽力測驗簡訊通知有大量錯誤,要求教育部監督通盤檢討試務準備程序。
  • 關切學校購書經費不足,建議教育部研議改善並提供國中小購書禮金。
  • 關切教育部所屬機構參觀人次未回復疫情前水準,建議強化策展、館際合作。
  • 關切國中小學科技教育尚未納入程式語言教育,要求教育部提出初步規劃報告。
  • 關切準公共教保員薪水調幅低於其他公共化托育人員,造成人才流失,要求教育部研議調整收費數額上限及教保員薪資級距。
  • 關切高級中等以下學校特教人員人數是否充足、工作量是否合理,要求教育部國民及學前教育署就特教人員未來人力配置及補充提出書面報告。
  • 關切偏遠地區學校原住民籍教師佔比未符規定,要求教育部國民及學前教育署提出書面報告。
  • 關切四技二專統一入學測驗國文科特殊生試場發生監試人員發放答題卷錯誤事件,要求教育部檢討改善相關監試流程。
  • 關切校園數位內容與教學軟體APP流通色情內容及不當騷擾兒少,要求教育部國民及學前教育署強化審查機制。
  • 關切體育署推動學生體適能合格率及學習游泳與自救機會比率未達標,要求提出書面報告。
  • 關切25至59歲上班族群不運動比率較高,要求體育署積極推動職工運動。
  • 關切中華民國足球協會長期積欠選手、教練及翻譯薪資,要求體育署督導足協財務改善。
  • 關切青年教育與就業儲蓄帳戶方案參與意願突然大幅下滑且媒合比率低,要求加強檢討並提出書面報告。
  • 關切中研院相關資料庫建置與使用安全,要求與國科會等單位交流並加強檢討。
  • 關切中研院「知識饗宴」官網連結無效及中研講堂推廣場次不足,要求改善並研議增加場次。
  • 關切中研院「兒童科普日」活動,要求後續推廣期程規劃資料。
  • 關切中研院同仁心理健康意識提升,雖有努力但仍發生不幸事件,要求再加強相關業務。
  • 關切中研院2050年淨零排放計畫進況,要求網站建置及定期更新資訊。
  • 關切中研院「中研學者計畫」考評機制及流程,要求提供相關資料。
  • 關切中研院購買資料庫遭片面停止服務,要求積極處理履約爭議並確保恢復使用。
  • 關切中研院科研基金權利金收入編列保守,建議增列200萬元。
  • 關切故宮門票收入預算編列過於保守,建議更積極預估。
  • 關切故宮與捷克國家博物館締結姊妹館,要求更積極辦理國際博物館交流業務。
  • 關切故宮展場管理及觀眾服務統計資料,要求同步公布南部院區資料並善加利用。
  • 關切中國平臺上販售故宮圖檔,要求故宮積極巡視賣場並讓非法商品下架。
  • 關切故宮文物盤點進度緩慢,要求更積極規劃並提供期程。
  • 關切故宮接獲恐嚇信,要求持續提升維安並保障民眾及文物安全。
  • 關切故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫中行銷國際部分,要求積極規劃網路通路並要求假帳號下架。

陳培瑜 立法委員

  • 建議教育部會商相關部會,評估發放國中小購書禮金(券)可行性。
  • 要求教育部會同國家通訊傳播委員會及數位發展部擴大推廣數位資訊素養教育。
  • 關切幼兒園不適用性別平等教育法,生對生性別事件缺乏協助措施,要求研修通報調查處理機制。
  • 關切教育部「友善提供多元生理用品計畫」未能清楚說明多元種類,且經費使用規範不符長期效益,要求修正指引並調整經費規範。
  • 要求教育部國民及學前教育署針對「學校飲食教育法」之提案提出具體內容與時程規劃。
  • 關切國家圖書館ISBN發號資料未公開及電子書法定送存與授權館藏程序脫鉤問題,要求邀集專家學者提出改善作法。
  • 關切短期補習班及兒童課後照顧服務中心接送車輛違規數未下降,要求教育部積極督導地方政府落實輔導與管理。
  • 關切嬰幼兒閱讀起步走計畫效益評估範圍不足且與衛福部政策整合欠缺,要求加強合作並提出書面報告。
  • 關切教育部國民及學前教育署對閱讀推動教師業務與責任範圍認知不清,要求敘明業務範圍嚴禁不當挪用。
  • 要求教育部國民及學前教育署將閱讀推動相關培訓納入精進計畫課程,增進教職員工知能與意識。
  • 要求教育部國民及學前教育署師資、校長、主任培訓及回訓中應加入閱讀相關必修課程。
  • 要求教育部國民及學前教育署會同農業部完成營養午餐納入學童乳政策內容。
  • 要求教育部國民及學前教育署會同數位發展部數位產業署討論T大使計畫擴大於高中職階段推動之可能性。
  • 關切高中以下原住民重點學校設置原住民族學生資源中心或類似機制的可行性,要求提出辦理情形書面報告。
  • 關切原住民籍師資養成及進用計畫不足,要求教育部國民及學前教育署提出辦理情形書面報告。
  • 關切轉型正義教育行動綱領核定8個月仍未見具架構性推動方法,要求教育部國民及學前教育署提出政策改進方案。
  • 要求教育部體育署就公共政策倡議平台通過的「千足計畫」及「國家足球訓練中心」推動近況與執行期程提出書面報告。
  • 關切體育班巡迴防護員制度可擴大至運動心理人員,要求體育署評估與預計執行期程。
  • 關切體育署內部組織分工無法通盤考量兒少體育發展需求,要求研議組織分工調整。
  • 關切中華足協片面取消足球青年聯賽,要求體育署輔導足協啟動試辦作業並評估與其他體育團體共同辦理可行性。
  • 關切體育署對運動傳播媒體或資訊出版業無積極政策,要求設置獎項表揚並規劃鼓勵製作與創作。
  • 關切全國運動會武術項目判決不公等爭議,要求體育署輔導對照國際規則並評估運動仲裁機構處理爭議可行性。
  • 關切中華民國體育運動總會非法定任務團體,法規中仍有體委會時期文字遺緒造成誤導,要求體育署盤點法規移除相關文字。
  • 關切國際賽事選手與單項協會爭議,要求體育署訂定運動員團體/工會補助辦法。
  • 關切學生籃球外籍生參與制度規劃不明,要求體育署邀請相關單位討論制度與政策發展方向。
  • 關切特定體育團體建立運動教練資格檢定及管理辦法未能考量實際需求且通報機制有漏接可能,要求修正辦法。
  • 關切國光獎金對未成年選手保護不足,要求體育署研議修法可行性,建立更完備財務管理輔導機制。
  • 關切東亞青年運動會女足遭拒報名事件,要求體育署另行分齡賽事國家隊組隊原則,兼顧性別平權,修正以奪牌可能性為考量之作法。
  • 關切體育性平、兒少教學教材討論仍囿於體育領域本位,課程講師參差不齊,要求體育署重新邀請非體育專業諮詢委員加入討論並建立人才資料庫。
  • 關切亞運賽事報名爭議,要求體育署評估明定不予組隊或不足額報名應公告完整理由並建立申訴救濟機制。
  • 關切體育署性平推動表揚非性平專業評審且仍重視奪牌,要求以獨立獎項、性平專業人員審查進行規劃。
  • 關切滑板運動場地欠缺完善環境與場地,要求體育署盤點現有場地並研議中長程場地整建與設置計畫。
  • 關切體育署尚未完成潛水指導人員相關授證規劃,要求儘速辦理。
  • 關切中研院心理健康議題,建議併凍預算以促使中研院更積極處理。
  • 關切中研院兒少科普日活動,要求持續舉辦。
  • 關切中研院發展臺灣自己的語言模型可能涉及侵權,要求多加注意並併凍預算。
  • 關切中研院智慧照顧,要求努力減少護理人員的照顧負擔並提出書面報告。

陳靜敏 立法委員

  • 關切護理人力流失問題,要求教育部針對「輔導中部地區大專校院護理系開設國際護理人才專班」提出相關規劃。
  • 關切大專校院專輔人員比率不足,要求教育部檢討人力配置並研議修法。
  • 關切國立臺南護理專科學校學生餐廳販售過期豆漿及餐點品質不佳,要求提出改善方案。
  • 關切特教學生助理人員薪資待遇偏低且無晉薪制度,要求教育部國民及學前教育署研謀訂定合理薪資及晉薪規範。
  • 關切偏遠地區學校教師行政業務負擔過重,影響留任意願,要求教育部國民及學前教育署提出行政人力改善報告。
  • 關切幼兒園不適用性別平等教育法,生對生性別事件缺乏協助措施,要求研修通報調查處理機制。
  • 關切特殊教育代理教師比例居高不下,要求教育部國民及學前教育署邀集相關團體研議增補特教師資人力改革方向。
  • 關切特殊教育職務加給32年未調整,要求教育部國民及學前教育署參酌教師團體意見研議提升。
  • 關切國中小主任、組長人才空洞化現象,要求教育部國民及學前教育署提出待遇改善書面報告。
  • 關切軍訓教官人事評議委員會組成公正性,要求教育部參酌教師專業審查會精神檢討修訂設置要點。
  • 關切校園安全維護與學生輔導仍亟需強化,要求教育部進行通盤檢討並擬具提升政策。
  • 關切學校搜查學生身體及私人物品違反規定,要求教育部國民及學前教育署提出書面報告。
  • 關切故宮將護理師聘僱編入展場安全維護業務且以勞務承攬方式編列,影響護理專業尊嚴,要求檢討並積極爭取約聘護理人力。
  • 關切故宮南北院區參觀人次差異大,要求針對特性增加推廣活動,納入沉浸式內容體驗。
  • 關切中研院心理健康資源不足,導致副研究員不幸事件,要求併凍預算並積極處理。
  • 關切中研院學術研究人才飲食照顧問題,要求增加多樣性及健康飲食選擇。
  • 關切高教研究人才流失,要求中研院與國科會合作增加碩博士生研究誘因。
  • 關切中研院生成式AI相關資料庫使用安全,要求檢討並改主決議。
  • 關切中研院智慧照顧,要求透過書面形式提出報告,減少護理人員照顧負擔。
  • 關切國家運動訓練中心儲訓選手日常零用金不足,要求提升評估並提出書面報告。
  • 關切國家運動科學中心人力缺口及與國家運動訓練中心功能疊床架屋,要求提出分工、業務整合及人力招聘規劃。

吳思瑤 立法委員

  • 關切教育部公費留學獎助金生活費調整空間,要求考量實際情況支給。
  • 關切教育部推動美感教育中長程計畫缺乏長期評估與政策反思,要求提出政策改進方案。
  • 關切中央擴大租金補貼2.0實施後,校內外賃居學生申請問題,要求教育部啟動跨部會協調並強化宣導輔導。
  • 關切博士生獎學金計畫欠缺規劃獎助人文社會科學領域博士生,要求提出政策改進方案。
  • 關切大專校院校務資料庫系統統計學生住宿需求失準,恐影響政策推動,要求提出政策改進方案。
  • 關切新宿舍運動計畫私立技專校院參與率及通過率偏低,要求教育部精確盤點宿舍需求並鼓勵私校參與。
  • 關切就學貸款學貸線及利息補貼資格多年未調整,導致弱勢家庭難以申請,要求研議滾動檢討資格並增加還款彈性。
  • 關切技職體系學生人數逐年下滑,較一般大專校院學生減幅更嚴重,要求教育部提出書面報告。
  • 關切我國高等教育經費投入佔GDP比例遠低於OECD國家平均,要求教育部研議增加高教經費可行性。
  • 關切校園性別事件調查與處理人力及經費不足,要求教育部研議如何鼓勵或補助各大專校院增加經費或人力。
  • 關切青少年及兒少自殺問題嚴峻,要求教育部通盤檢討現有輔導機制,研議修正學生輔導法、心輔中心總體檢及心理假、心理健康保險可行性。
  • 關切憂鬱症年輕化趨勢,要求教育部引進國際社會情緒學習(SEL)經驗,研議全面性推動永續計畫。
  • 關切教育部青年發展署「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」申請人數下降及媒合比率低,要求檢討執行成效並提出改進方案。
  • 關切大專校院學生基本權利與學生自治運作仍受限制,且學生參與意願低落,要求教育部青年發展署研議改進作為。
  • 關切我國女性規律運動人口長期低於男性,要求體育署擬定「女性運動政策白皮書」,加強投資女性運動推廣。
  • 關切體育署在東京奧運期間運動心理師解聘事件後,杭州亞運隨隊運動心理人員編制不增反減,要求體育署提出改進作為。
  • 關切故宮國際策展應增加人才培育面向,並鼓勵同仁長期出國進修。
  • 關切故宮應擴大邀請外部專家參與策展,並增加外部策展人的主導性。
  • 關切故宮網站多語文介面不足,尤其韓文部分做半套,要求改善並全面建置多語文網站。
  • 關切中研院烏克蘭臺灣獎學金計畫,詢問以色列是否也有相關協助計畫。
  • 關切中研院人文社會博士生菁英獎學金名額是否能再提升。
  • 關切中研院是否能將轉型正義議題納入專題研究計畫。
  • 關切中研院生成式AI風險管理及臺灣是否需要制定AI基本法,要求提出意見或研議。
  • 關切中研院職家平衡政策,建議以育嬰照顧事實取代育嬰假,並從優補貼育嬰津貼。
  • 關切中研院院士行為倫理準則制定進度,要求儘速完成。
  • 關切中研院博士後研究學者聘期規定,建議研議放寬「分次完成」聘期以兼顧職家平衡。
  • 關切中研院SDGs目標達成狀況,要求提出書面報告。
  • 關切中研院院區景觀計畫,建議實體展覽可與文化部合作,拉到外部展覽。

鄭正鈐 立法委員

  • 提案凍結教育部多項預算,要求提出書面報告後始得動支。
  • 關切學術倫理案件平台建置進度,要求教育部提出執行期程及宣導方式報告。
  • 關切少子化導致公立大專校院學生素質下降,要求教育部精進招生並確保高教公共化。
  • 關切青年教育與就業儲蓄帳戶方案申請人數大幅下降及媒合比率不高,要求檢討原因並提出書面報告。
  • 關切國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心工程延宕,要求積極督導進度並提出改善方案。
  • 關切國立公共資訊圖書館輔導地方公共圖書館及人才培訓成果逐年下降,要求提出書面報告。
  • 關切國家教育研究院應研議技職教育消失及對我國產業衝擊之影響,並啟動研究計畫。
  • 關切高等教育人才流失問題,要求國家教育研究院進行相關議題研究並提出建言。
  • 關切少子化對國立高級中學的衝擊評估,要求教育部國民及學前教育署提出書面報告。
  • 關切學產基金低收入戶學生助學金受公私立高中職免學費政策影響,恐造成弱勢學生權益受損,要求檢討補助要點。
  • 關切國家運動訓練中心電子競技運動培訓場館不足,要求研議強化培訓規劃。
  • 關切國家運動科學中心應完成網站及社群推廣機制,並提出期程規劃報告。
  • 關切準公共教保服務機制下教保員薪資偏低導致人才流失,要求調整收費上限及薪資級距。
  • 關切高中職全面免學費政策對偏鄉或弱勢學生就學照護的不足,要求研議落實教育平權方案。
  • 關切高級中等以下學校專業輔導人力未聘足,要求儘速補齊。
  • 關切高中以下學術研究加給費用未比照大學調整,要求研議可行性。
  • 關切高中職學生午餐品質及補助範圍未納入高中職學生,要求評估擴大補助範圍。
  • 關切幼兒園教師人力規劃及幼教產業人力過剩問題,要求提出書面報告。
  • 關切原住民族實驗學校文化課程推動困難及協作中心角色不明確,要求提出書面報告。
  • 關切校園霸凌事件數逐年成長,要求研議防制機制並提出書面報告。
  • 關切校園性騷擾、性霸凌及自殺自傷通報案件數增加,要求檢討原因及策進作為。
  • 關切教育部青年發展署對業師性騷擾事件未積極處理,要求詳盡說明。
  • 關切青年教育與就業儲蓄帳戶方案參與意願下降及退出人數增長,要求檢討原因並提出書面報告。
  • 關切體育署電子競技運動全國性賽事推動措施及期程規劃,並說明選手人才培育措施。
  • 關切新竹市立棒球場未驗收啟用導致球員受傷,要求體育署追究責任並檢討補助款項。
  • 關切高雄市楠梓文中足球場未申請FIFA認證,要求體育署追究責任並檢討補助款項。
  • 關切體育署推動學校體育活動及教學發展多項長程目標未達標,要求提出書面報告。
  • 關切25至59歲上班族群規律運動比率較低,要求體育署積極推動職工運動。
  • 關切國家體育建設中「國民體育日─體育表演會」預算佔比高,恐排擠基層運動團體補助,要求檢討成效。
  • 關切規律運動人口比率未顯著提升,尤其25至59歲上班人口,要求體育署檢討擴大動滋券常態化適用對象。
  • 關切運動場館無障礙設施及服務仍待落實,要求體育署加強督導地方政府改善並提出書面報告。
  • 關切動滋券數位落差問題,影響偏鄉或弱勢學生使用,要求體育署檢討改善方案並提出書面報告。

相關人員回應

潘文忠 教育部部長

無相關發言紀錄

林騰蛟 行政法人國家運動訓練中心董事長

無相關發言紀錄

黃啟煌 行政法人國家運動科學中心執行長

無相關發言紀錄

黃子菡 行政院主計總處公務預算處專門委員

無相關發言紀錄

謝閔傑 行政院主計總處基金預算處科長

無相關發言紀錄

吳政忠 國家科學及技術委員會主任委員

無相關發言紀錄

陳宗權 行政法人國家災害防救科技中心董事長

無相關發言紀錄

黃厚輯 行政院主計總處基金預算處專門委員

無相關發言紀錄

相關後續

  • 報告及詢答完畢。
  • 委員所提書面質詢或相關資料,列入紀錄並刊登公報。
  • 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。
  • 113年度中央政府總預算有關教育部及所屬單位預算案,審查完竣。
  • 歲入部分,第2款至第4款及第7款各項收入照列。
  • 歲出部分,第11款教育部主管預算,部分項目暫照列,俟所屬非營業特種基金審議確定,再行調整,其餘照列,並通過104項決議。
  • 第2項國民及學前教育署預算,部分項目暫照列,俟所屬非營業特種基金審議確定,再行調整,其餘照列,並通過54項決議。
  • 第3項體育署預算照列,並通過42項決議。
  • 第4項青年發展署預算照列,並通過7項決議。
  • 第5項國家圖書館預算照列,並通過4項決議。
  • 第6項國立公共資訊圖書館預算照列,並通過2項決議。
  • 第7項國立教育廣播電臺預算照列,並通過1項決議。
  • 第8項國家教育研究院預算照列,並通過5項決議。
  • 113年度教育部主管47所國立大學校院校務基金、國立臺灣大學附設醫院作業基金、國立成功大學附設醫院作業基金、國立陽明交通大學附設醫院作業基金、教育部所屬機構作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金、運動發展基金、私立高級中等以上學校退場基金預算案,均審查完竣。
  • 47所國立大學校院校務基金照案通過,其中國立中正大學校務基金通過2項決議,國立臺南護理專科學校校務基金通過1項決議。
  • 國立臺灣大學附設醫院作業基金、國立成功大學附設醫院作業基金、國立陽明交通大學附設醫院作業基金、教育部所屬機構作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金、私立高級中等以上學校退場基金照案通過,其中國立高級中等學校校務基金通過1項決議,學產基金通過1項決議,私立高級中等以上學校退場基金通過1項決議。
  • 運動發展基金,基金來源增列「徵收及依法分配收入─運動彩券盈餘分配收入」2億元,其餘照列,基金用途照列,本期短絀減列2億元,並通過8項決議。
  • 113年度行政法人國家運動訓練中心預算案,審查完竣,擬具審查報告,不須交由黨團協商,院會討論時由范召集委員雲補充說明,並通過3項決議。
  • 112年度、113年度行政法人國家運動科學中心預算案,審查完竣,擬具審查報告,不須交由黨團協商,院會討論時由范召集委員雲補充說明,並通過3項決議。
  • 通過臨時提案1項,要求教育部研擬國家重點領域研究學院會議委員聘任前後之具體、有效利益迴避檢核機制,並於1個月內提出書面報告。

討論事項二

繼續審查113年度中央政府總預算案有關國立故宮博物院單位預算案及故宮文物藝術發展基金附屬單位預算案

核心議題

  • 本次會議聚焦於國立故宮博物院113年度單位預算案及故宮文物藝術發展基金附屬單位預算案的審查,主要討論故宮的門票收入預估、國際行銷策略、資安防護、文物保存與修護,以及無障礙服務擴大等議題。
  • 委員們特別關注故宮在疫情後如何提升觀光客流、優化數位服務、防範文創侵權,並改善內部管理機制,以確保故宮作為國家級博物館的營運效能與文物安全。

相關爭議

  • 門票收入預估過於保守:委員普遍認為故宮113年度門票收入預算編列過於保守,未能充分反映疫後觀光復甦及交通部預估的外國觀光客成長,要求故宮應更積極預估並提出企圖心。
  • 文創產品遭中國侵權與故宮處理態度:故宮文創產品遭中國公司侵權,且台灣授權公司為其大股東,委員質疑故宮對台灣廠商的懲處過輕(停權2年、沒收權利金4至5萬元),認為懲罰無警惕效果,且故宮在法律行動上顯得無力,要求提出更積極有效的防範與追償機制。
  • 文物文資審議進度緩慢:故宮數十萬件文物中仍有高比例未完成文資審議,委員質疑故宮在文物分級與審議上過於消極,建議與文化部協商由故宮代為審查以加速進度,並要求說明文資審議對典藏保存的幫助。
  • 資安漏洞與圖檔外流:故宮曾發生高階圖檔外流、南院研究人員未按規定使用VPN等資安事件,委員質疑故宮資安意識不足、防護計畫有漏洞,要求強化資安措施並避免使用中國軟體。
  • 文物保存方式與修護預算:故宮曾發生文物破損事件,檢討報告建議「一物一盒」或「改箱為櫃」保存,但年度修護預算編列僅700萬元,委員質疑預算不足且改善進度緩慢,未能即時因應文物損壞狀況。
  • 護理師聘僱與專業尊嚴:故宮將駐館護理師編入展場安全維護業務並採勞務承攬方式,委員認為此舉未給予護理師應有薪資水準且影響專業尊嚴,要求檢討並積極爭取約聘護理人力。
  • 新故宮計畫執行進度與效益:新故宮計畫多次修正、總經費調增,委員關切工程進度是否如期如質完成,以及典藏空間、展演空間改建是否受影響,並對計畫結餘款運用透明度提出質疑。

立法委員發言

林宜瑾 立法委員

  • 提醒故宮不應過度依賴單一市場,應開發多元客群並積極發展內需,提供國人更友善親近故宮的機會。
  • 關切故宮辦理密件解密後未建立定期向公眾報告機制,要求故宮完備應有作為,並承諾將機關檔案目錄查詢網連結至故宮網站。
  • 關切故宮搭乘大眾交通工具參訪的不便利性,要求說明短期改善方案,並積極監督無障礙通聯設施工程安全。

張廖萬堅 立法委員

  • 質疑故宮113年度門票收入預算編列過於保守,未能反映交通部預估的觀光客成長,認為應更具企圖心,建議增列收入。
  • 關切故宮在面對中國盜版侵權問題上,應加強宣傳策略與行銷對象,特別是新南向人才。
  • 關切故宮水電費預算增加,雖可理解電力調漲因素,但要求確認完工日期以判斷搬遷費用的合理性。
  • 關切故宮圖檔外流事件暴露資安漏洞,要求故宮重新檢視資安防護計畫,請益數位發展部並避免使用中國軟體,要求提出專案報告。
  • 關切故宮文物破損事件後,承諾採「一物一盒」或「改箱為櫃」保存,但修護預算編列不足且進度緩慢,要求專案報告。
  • 關切新故宮計畫執行進度,要求就進度、典藏空間及展演空間影響等做說明。

陳秀寳 立法委員

  • 認為故宮113年度門票收入預算編列過於保守,應更積極、更大膽預估,並提及故宮積極辦理郵輪團觀光成效不錯。
  • 肯定故宮與捷克國家博物館締結姊妹館並規劃國際交流,要求更積極辦理國際博物館交流業務。
  • 要求故宮展場管理及觀眾服務應同步公布南部院區的外籍旅客各國統計及設施使用人次資料,並善加利用數據分析。
  • 關切微博上仍有假冒故宮的帳號,要求故宮除了聲明外,應有積極措施要求這些帳號下架。
  • 關切故宮文物盤點進度緩慢,要求更積極規劃並提供期程。
  • 關切故宮接獲恐嚇信後,應持續提升維安並保障民眾及文物安全,並應有危機意識。

黃國書 立法委員

  • 肯定故宮112年度門票收入可望達標,但認為113年度預算編列保守,僅為疫情前一半,應再增加。
  • 關切故宮文物文資審議進度緩慢,建議與文化部商量由故宮委請文資委員進行審議,以加速分級作業,並提出凍結預算要求評估報告。
  • 關切故宮面對中國大量侵權文創產品,現行機制不足且過於保守,要求提出整體的精進機制,並尋求跨部會協助。
  • 關切故宮文物毀損事件通報程序、員工教育訓練及定期督考,要求檢討精進文物維護妥善保存作為。

吳思瑤 立法委員

  • 認為故宮處理文創侵權問題不夠積極,且力有未逮,建議應引進跨部會或外部法律專業協助,共同做決議。
  • 關切故宮國際借換展模式,建議可增加人才培育面向作為合作條件,並鼓勵同仁長期留職停薪出國進修。
  • 建議故宮應更大方邀請外部人士參與策展,甚至讓外部策展人有主導性,以帶來不一樣的新想像。
  • 關切故宮網站多語文介面不足,尤其韓文部分做半套,要求全面建置多語文網站,涵蓋日語、韓語等。
  • 肯定故宮對天然及人文災害救災的強化與演練,但提醒故宮應將火山災害納入情境演練,並納入市政府或中央災防體系。
  • 關切文物修復進度,希望故宮能統一說明。
  • 關切故宮共融體驗應做得更好,建議特展也應製作易讀版,並鼓勵南院開發專屬的長者互動文物活動。
  • 肯定故宮推動社會處方箋,但建議南院也應積極推動,讓更多長者受惠。

張其祿 立法委員

  • 關切故宮數位教推與服務維運在資安維護上存在問題與漏洞,要求說明如何精進資安防護,並提出凍結預算要求報告。

陳靜敏 立法委員

  • 關切故宮將護理師聘僱編入展場安全維護業務且以勞務承攬方式編列,影響護理專業尊嚴,要求檢討並積極爭取約聘護理人力。
  • 關切故宮南北院區參觀人次差異大,要求針對特性增加推廣活動,納入沉浸式內容體驗。

萬美玲 立法委員

  • 關切故宮數位教推及服務維運預算,因高階圖檔外流事件顯示人員資安意識不足,要求提升並凍結預算。

相關人員回應

蕭宗煌 國立故宮博物院院長

  • 故宮南院今年參觀人次預計將超過120萬,年底可達135萬,明年若觀光署預估1,200萬人次,故宮可達120萬人次,已較去年增加1.25倍。
  • 承認疫情前門票收入高是因陸客,目前入境旅客以商務及移工居多,不見得會參觀故宮。
  • 同意將門票收入預算酌增2,000萬元。
  • 郵輪團成效不錯,購買力強;下一波將爭取日本遊學團,希望將日本客源拉回。
  • 表示故宮非常重視文創侵權問題,已停止授權、沒收履保金、停權2年,並將事證移送法務部調查局臺北市調查處。
  • 說明故宮在中國地區追查侵權有困難,因無法完整掌握生產、銷售、鋪貨數量,需透過法律程序及涉外單位協調。
  • 表示故宮會檢討未來授權合約,考慮訂定違反規定生產的裁罰倍數,並加強檢核申請資料。
  • 將加強努力推動更多元策展方式及邀請客座策展人。
  • 未來將用國家隊概念,由故宮帶領國內其他博物館往國際發展。
  • 故宮從未阻擋同仁出國進修,且非常鼓勵,但進修條件牽涉個人生涯規劃及行政院人事法規。
  • 文資審議部分已與文資局開過4次會,故宮已提出暫行分級,將配合文資局加速進行,但國寶未成國寶需重提重要古物,目前無法在同一委員會直接決定。
  • 故宮正積極經營樂齡及兒童族群,並將以兒童為主體規劃活動,而非僅限親子日。
  • 承諾故宮將澈底檢討資安問題,將內網、外網及管系統、管應用人員分開,主管將通過ISO27001訓練,並定期演練。
  • 表示新故宮計畫雖經歷3次修正,但主要工項已發包,工程進行順利,今年執行率可達97%,審慎樂觀。
  • 故宮將修訂緊急災害防救要點,將火山災害納入情境演練。
  • 故宮文創產品的增列收入若未增列成本與管銷費用,將難以達標,建議增列500萬元。
  • 關於假帳號問題,性質與淘寶網販售圖檔類似,可併同處理。

王耀鋒 國立故宮博物院行銷業務處處長

  • 說明獨角兕侵權案已停止授權、沒收履保金、停權2年,並研議延長停權時間。
  • 已於10月27日在官網及國內媒體公布侵權訊息,後續有進度仍會公布。
  • 已於11月7日將相關事證移送法務部調查局臺北市調查處,希望查明究責。
  • 表示沒收的權利金約4至5萬元,未來若有司法訴訟,才有辦法進一步追償。
  • 說明故宮損害程度難以從網頁直接立案,需經公證認證程序才能追償。
  • 強調故宮只提供獨角兕6張圖像,其他2家未提供圖像但有沒收權利金。

林美瑤 國立故宮博物院主任

  • 說明10月底故宮門票收入已達2.25億元。
  • 解釋水電費上漲是因電費調漲17%。

施佩瑩 國立故宮博物院簡任編纂

  • 說明故宮文物文資審議已報暫行分級國寶及重要古物數量,將加速完成指定公告。
  • 指出書畫與器物合計約9萬多件,其中大部分一般古物尚未進行文資審議。
  • 解釋國寶未成國寶需重提重要古物,且一般古物由地方政府審查,故需先處理中央層級審查。

相關後續

  • 歲入部分,規費收入科目增列2,000萬元。
  • 歲出部分,第1目「一般行政」照列,第8案、第9案、第10案、第11案改為主決議。
  • 歲出部分,第2目「綜合規劃」照列,第12案、第13案、第14案、第15案、第16案、第17案、第18案、第22案、第24案、第25案、第26案、第30案、第31案、第32案、第34案、第35案、第41案改為主決議,其他併凍結2,000萬元並要求提出專案報告。
  • 歲出部分,第3目「推廣行銷」照列,第36案、第39案、第40案、第42案、第43案改為主決議,其他併凍結300萬元並要求提出專案報告。
  • 歲出部分,第4目「文物安全、管理與修護」照列,第44案、第45案、第47案、第51案、第53案改為主決議,其他併凍結100萬元並要求提出專案報告。
  • 歲出部分,第5目「展覽策劃與服務」照列,第54案、第56案、第62案、第63案改為主決議,其他併凍結2,000萬元並要求提出專案報告。
  • 歲出部分,第6目「研究典藏與維護」照列,第64案、第65案遵照辦理,第66案依修正文字通過,第67案、第68案遵照辦理,第69案、第70案依修正文字通過,第71案、第72案、第73案、第74案、第75案遵照辦理,第76案、第77案、第78案依修正文字通過。
  • 故宮文物藝術發展基金附屬單位預算案,基金來源「權利金收入」增列1,000萬元。
  • 故宮文物藝術發展基金附屬單位預算案,基金用途「總支出」照列,第11案撤案。
  • 委員所提書面質詢或相關資料,列入紀錄並刊登公報。
  • 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。
  • 113年度中央政府總預算案有關國立故宮博物院單位預算案、國立故宮博物院主管故宮文物藝術發展基金附屬單位預算案全部審查完竣。

討論事項三

繼續審查113年度中央政府總預算案有關中央研究院單位預算案及科學研究基金附屬單位預算案

核心議題

  • 本次會議主要針對中央研究院113年度單位預算案及科學研究基金附屬單位預算案進行審查,重點討論包括人才培育與延攬、資安維護、心理健康支持、科研成果應用、南部院區建設進度及淨零排放計畫等議題。
  • 委員們關注中研院在提升研究量能、優化工作環境、擴大社會影響力及確保財務運用效率方面的具體作為與挑戰。

相關爭議

  • 人才培育與延攬成效不彰:中研院多項人才培育及延攬計畫執行成果未達標,委員質疑其績效不佳,要求提出精進機制檢討報告。
  • 資安維護與資料庫安全:中研院在資料庫建置與使用安全方面被認為應更嚴謹,且有購買資料庫遭片面停止服務的履約爭議,委員要求中研院積極處理並檢討資安防護。
  • 研究人員心理健康問題:中研院雖已開設相關心理健康資源,但仍發生不幸事件,委員質疑資源不足或使用門檻過高,要求更積極處理並提升同仁心理健康意識。
  • 科研成果應用與效益評估:中研院部分科研成果(如精準醫療人體生物資料庫)支出龐大但短期效益不明顯,委員要求評估長期效益;同時關注科研成果的商化潛力與社會應用。
  • 職家平衡政策與育嬰支持:中研院育嬰假申請人數極少,委員質疑方案不夠友善,要求研議以育嬰照顧事實取代育嬰假,並從優補貼育嬰津貼。
  • 院士行為倫理準則制定進度緩慢:中研院院士行為倫理準則制定延宕,委員要求儘速完成並納入院士會議議程。
  • 南部院區建設進度與預算保留:南部院區工程受流標、缺工缺料及物價上漲影響,導致計畫多次修正、經費調增,且部分儀器設備預算執行延遲,委員要求積極監督並確保如期完工。

立法委員發言

張廖萬堅 立法委員

  • 提案增列中研院歲入租金收入19萬6千元。
  • 關切中研院關懷中心任務與角色擴展,建議改為主決議。

陳秀寳 立法委員

  • 關切中研院相關資料庫建置與使用安全,建議與國科會等單位交流並加強檢討,並改為主決議。
  • 關切中研院「知識饗宴」官網連結無效及中研講堂推廣場次不足,要求改善並研議增加場次,並改為主決議。
  • 關切中研院「兒童科普日」活動,要求後續推廣期程規劃資料,並改為主決議。
  • 關切中研院同仁心理健康意識提升,雖有努力但仍發生不幸事件,要求再加強相關業務,並改為主決議。
  • 關切中研院2050年淨零排放計畫進況,要求網站建置及定期更新資訊,並改為主決議。
  • 關切中研院「中研學者計畫」考評機制及流程,要求提供相關資料,並改為主決議。
  • 關切中研院購買資料庫遭片面停止服務,要求積極處理履約爭議並確保恢復使用,建議併凍結預算。
  • 認為中研院科研基金權利金收入預算編列保守,建議增列200萬元。

陳培瑜 立法委員

  • 關切中研院心理健康議題,建議併凍預算以促使中研院更積極處理。
  • 肯定中研院舉辦兒少科普日活動,要求持續舉辦並改為主決議。
  • 關切中研院青諮會應納入國中小兒童代表,以兒童為主體設計會議結構,並改為主決議。
  • 關切中研院發展臺灣自己的語言模型可能涉及侵權,要求多加注意並併凍預算。
  • 關切中研院智慧照顧,要求努力減少護理人員的照顧負擔並提出書面報告。

范雲 立法委員

  • 關切中研院生育相關歧視問題,要求改善並加強宣傳,並改為主決議。
  • 關切中研院幼托量能不足,希望增加兩歲專班等相關需求,並改為主決議。
  • 關切中研院院士行為倫理準則制定進度,要求儘速完成並納入院士會議議程,並改為主決議。
  • 關切中研院博士後研究學者職家平衡問題,要求研議放寬「分次完成」聘期規定,並改為主決議。

吳思瑤 立法委員

  • 關切中研院院區景觀計畫,建議實體展覽可與文化部合作,拉到外部展覽,並改為主決議。
  • 關切中研院應努力讓臺灣研究成為世界的顯學,並改為主決議。
  • 關切中研院「戰後七連翹國際研討會」事件,要求未來審查掛名中研院的活動時,應落實把關,避免發生違反立場的事,並改為主決議。
  • 關切烏克蘭臺灣獎學金計畫後,詢問以色列是否也有相關協助計畫,並改為主決議。
  • 關切中研院人文社會博士生菁英獎學金名額是否能再提升。
  • 關切中研院是否能將轉型正義議題納入專題研究計畫。
  • 關切中研院SDGs目標達成狀況,並改為主決議。
  • 關切中研院生成式AI風險管理及臺灣是否需要制定AI基本法,要求提出意見或研議,並改為主決議。

陳靜敏 立法委員

  • 關切中研院學術研究人才飲食照顧問題,要求增加多樣性及健康飲食選擇,並改為主決議。
  • 關切高教研究人才流失,要求中研院與國科會合作增加碩博士生研究誘因,並改為主決議。
  • 關切中研院智慧照顧,要求努力減少護理人員的照顧負擔並提出書面報告,並改為主決議。
  • 關切中研院生成式AI相關資料庫使用安全,要求檢討並改為主決議。

張其祿 立法委員

  • 關切中研院「人才培育及延攬計畫」執行成果未達標,要求提出精進機制檢討報告,並改為主決議。
  • 關切中研院基因體研究中心P3動物實驗室至今未重啟,要求提出執行規劃、公開資訊和詳細期程,並建議凍結預算。
  • 關切中研院出國與赴大陸地區執行計畫結餘款再運用內容不明,要求說明清楚。
  • 關切中研院國家生技研究園區開發計畫保留項目多且保留期間長,要求提出精進報告後動支。

林宜瑾 立法委員

  • 關切中研院「學術研究與人才培育」項下「跨領域開發及研究設施之改善」雜項設備費連年編列且金額相似,要求說明並節省使用,後撤案。
  • 關切中研院南部院區各階段工期能否如期如質完工運作,要求積極監督招標作業並做好應對措施,並改為主決議。

黃國書 立法委員

  • 關切科研基金合聘頂尖特殊人才計畫幾乎為零,要求中研院說明。
  • 關切推動精準醫療人體生物資料庫建置支出龐大但收入效益尚未達到預期,要求中研院評估效益達成時程。

相關人員回應

孟子青 中央研究院國際處處長

  • 說明中研院關懷中心網站資料已更新,並已增加多項心理諮商及輔導工作,明年將增編人員與服務項目。
  • 說明針對以色列戰爭,已與以色列駐臺代表討論,將運用與國外大學合作機制,讓以色列博士生來院研究,已即刻上路,名額不限。
  • 說明中研院已公開討論自殺防治策略,並請各主管參加工作坊,將持續推動以避免憾事。
  • 說明中研院已提出3個新計畫以提升人才培育執行率,包括獎學金提升方案、人文菁英博士班及與國外大學共同培育博士生計畫,預計將增加招生名額。

陳建璋 中央研究院學術處處長

  • 說明二二八增補小組及生成式AI相關風險處理,將訂定準則提醒研究人員遵循,並加強與各所聯繫以掌握退休人員言行。
  • 說明人文社會博士生菁英獎學金將逐步提升,最終達到75名。
  • 說明雜項設備費係因涵蓋多個不同計畫,設備分散各地,故每年編列。
  • 說明合聘頂尖人才預算逐年減少,主要用於應急,協助國外學者part-time服務,過去幾年已成功招募優秀學者轉為正聘人員。

邱文聰 中央研究院智財處處長

  • 說明轉型正義研究在院內分為檔案研究(台史所)與理論研究(社會所、法律所),目前有在進行。
  • 說明中研院研發成果多樣性高,部分研究不以商化為目標,但具商化潛力部分會努力推動,將遵照委員增列權利金收入的提案。
  • 說明中研院購買資料庫遭片面停止服務是因臺灣代理商受制於北京資料供應商,受害不只中研院,許多國家亦同,已盡力以法律方式協調展延及權益保障,但恢復使用時間無法確定。

陳伶志 中央研究院資訊服務處處長

  • 認為AI基本法現階段可能先以風險管理、基本態度及凝聚共識為宜,待科技演變有掌握後再談基本法會更全面完整。

吳漢忠 中央研究院國家生技研究園區生醫轉譯研究中心主任

  • 說明國家生技研究園區新建置的P3實驗室已全數完工,正在辦理驗收,預計年底送審CDC,一旦通過即可加入國家防疫,懇請委員免予凍結相關預算。
  • 說明人體生物資料庫效益不只學術發表,產業界也開始使用,並有國外藥廠申請,後續效益將延伸至產業發展與國人健康公共政策,目前收費僅為申請資料費用,長期效益正在發酵。

曾國祥 中央研究院秘書處處長

  • 說明兒童科普日將繼續舉辦並增加線上活動。
  • 說明知識饗宴的演講已全部放在官方YouTube頻道,官網連結已處理。
  • 表示中研講堂及院內其他演講將一併考量,希望多辦場次。
  • 說明院士行為準則已成立工作小組研議,將提送到明年的院士會議討論。

張剛維 中央研究院總務處處長

  • 說明南部院區二期工程已於6月完工,正在辦理驗收,下個月點交沒有問題,不會影響後續進度。
  • 說明量子科技實驗大樓工期已延長,並已考量過去問題,希望委員支持。

相關後續

  • 歲入部分,租金收入增列19萬6千元。
  • 歲出部分,第1目「一般行政」照列,第4案、第7案、第8案改為主決議。
  • 歲出部分,第2目「學術研究與人才培育」照列,第10案、第11案、第14案、第15案、第16案、第17案、第19案、第20案、第21案、第22案、第23案、第24案、第26案、第27案、第28案、第29案、第30案、第31案、第32案、第33案、第34案、第35案、第36案、第39案、第40案、第41案改為主決議。
  • 歲出部分,第3目「學術交流與國際合作」照列,第42案、第44案、第45案、第50案改為主決議,第49案凍結100萬元並要求提出書面報告。
  • 歲出部分,第4目「科學服務與設施」照列,第55案改為主決議。
  • 歲出部分,第5目「非營業特種基金」照列,第60案、第61案、第62案、第63案、第64案、第66案改為主決議。
  • 科學研究基金附屬單位預算案,基金來源「權利金收入」增列200萬元。
  • 科學研究基金附屬單位預算案,基金用途照列。
  • 委員所提書面質詢或相關資料,列入紀錄並刊登公報。
  • 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。
  • 113年度中央政府總預算案有關中央研究院單位預算案、中央研究院科學研究基金附屬單位預算案全部審查完竣。

原始資料

公報
1128702
卷/期/冊
112/87/2
發布日期
2023-12-06
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