交通委員會審查交通部所屬單位及基金113年度預算與道路交通安全基本法草案

核心議題

本次會議主要確認上次交通委員會會議記錄，其中包含「道路交通安全基本法草案」的審查結果，此草案旨在建立以人為本的道路交通安全環境與文化，並提升政府在交通安全事務上的協調、推動及督導能力。

相關爭議

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相關後續

• 議事錄確定。
• 「道路交通安全基本法草案」審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。
• 部分條文照行政院提案通過，部分條文保留送院會協商，部分條文經修正後通過。
• 通過6項附帶決議，要求內政部與交通部檢討道路設計規範、標誌標線號誌設置規則，內政部責請地方政府檢討騎樓占用問題，教育部與交通部研擬交通安全教育課程時數及師資，交通部偕同相關部會明確訂定權責機關，交通部整合研提國家道路交通安全綱要計畫前應廣邀各界參與討論。

核心議題

審查並處理交通部所屬中華郵政公司、交通作業基金、臺灣港務公司、航港建設基金、民航事業作業基金、鐵道發展基金、臺灣鐵路管理局、桃園國際機場股份有限公司等單位共65項112年度預算凍結書面報告案，涵蓋固定資產建設、租金利息、服務費用、業務成本與費用等多個項目。

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相關後續

全部65案書面報告均予以備查，提報院會。

核心議題

審查交通部112年度中央政府總預算中，關於「一般路政管理」預算凍結五分之一的書面報告案。

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相關後續

同意動支，提報院會。

核心議題

審查交通部民用航空局113年度歲入歲出預算，重點討論低空民航飛航活動審查費增列、航空公司女性空服員制服性別平等議題，以及無人機入侵機場的飛安管理與防制效能。

相關爭議

• 低空民航活動審查費：陳素月委員建議增列審查費，因應低空飛航活動的潛在需求，林局長國顯同意增列10%。
• 女性空服員制服性別歧視：陳素月、何欣純、邱顯智、陳歐珀、陳椒華等多位委員質疑國內航空公司限制女性空服員著裙裝或高跟鞋不符性別平等，影響安全與國際趨勢，要求民航局積極推動改善。民航局表示已發函要求增加多元設計，並承諾3個月內邀集航空公司提出新選擇方案。
• 無人機管理成效不彰：李昆澤、林俊憲、陳素月委員指出無人機頻繁入侵機場影響飛安，質疑民航局在無人機管理預算編列與執行成效，尤其委外比例過高，要求強化管理與資安保障規範。

立法委員發言

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相關後續

• 民航局單位預算：低空民航飛航活動審查費增列10%。
• 民航局單位預算：關於女性空服員制服議題，不予刪減，凍結十分之一，書面報告後始得解凍。
• 民航局單位預算：關於無人機管理及飛安議題，不予刪減，凍結100萬元，書面報告後始得解凍。
• 民航局單位預算：第13案至第26案主決議案照案通過，部分經文字修正，包含要求民航局於1個月內向交通委員會提出考察書面報告，以及滾動式檢討無人機活動因應對策，並提出書面檢討報告。
• 民航事業作業基金預算：增列基金收入5,000萬元，科目自行調整。
• 民航事業作業基金預算：水電費不予刪減、不凍結。
• 民航事業作業基金預算：郵電費刪減100萬元。
• 民航事業作業基金預算：修理保養及保固費酌減300萬元。
• 民航事業作業基金預算：一般服務費用凍結2,000萬元，書面報告後始得動支。
• 民航事業作業基金預算：專業服務費（含遙控無人機規範管理推動委外服務案及性別平等議題）凍結50萬元至10%，書面報告後始得解凍。
• 民航事業作業基金預算：第17案至第18案凍結50萬元，書面報告後始得解凍。
• 民航事業作業基金預算：第19案（第三航廈安檢儀器採購）凍結十分之一，書面報告後始得解凍。
• 民航事業作業基金預算：第20案至第24案主決議案照案通過，部分經文字修正，包含將專案報告改為書面報告。

核心議題

審查交通部航港局113年度歲入歲出預算，主要討論中國商船入侵港區的防範與反制、離島及偏遠地區航運的營運與發展計畫、水域安全改善措施、引水人安全管理機制，以及水下噪音對海洋生物的影響等議題。

相關爭議

• 中國商船入侵港區防範：陳椒華委員關切中國民間商船可能入侵港區的危險，要求航港局加強跨部會防範，並進行不同情境的模擬演練。
• 離島船舶汰舊換新計畫延宕：李昆澤委員指出離島航運計畫因料件延誤、設計變更導致多次計畫變更，影響離島交通品質提升，要求航港局加強管控。
• 運安會建議未改善：李昆澤委員提到運安會對航港局提出38項運輸安全改善建議，其中12項未改善，水路事故件數最高，要求航港局加速改善水域安全。
• 引水人安全管理機制不全：李昆澤委員指出國內航運引水人安全管理機制不全、航路標示不清，危及引水人及船舶安全，要求航港局提出書面報告。
• 水下噪音對海洋生物影響：陳椒華委員關切水下噪音對海洋保育類生物的影響，要求航港局會同海保署訂定相關規範與保育措施。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 航港局單位預算：關於中國商船入侵港區防範，改為主決議，文字酌修。
• 航港局單位預算：關於離島航運、航安管理、引水人安全及水下噪音規範，併案凍結1,000萬元，書面報告後始得動支，並要求納入中部地區交通建設遊艇泊區發展計畫說明。
• 航港局單位預算：第10案至第16案併案凍結5,000萬元，書面報告後始得動支。
• 航港局單位預算：第17案至第21案（智慧航安服務升級計畫）凍結10%，書面報告後始得動支。
• 航港局單位預算：第17案至第28案主決議案照案通過，部分經文字修正，包含將專案報告改為書面報告。
• 航港建設基金預算：併案增列基金來源500萬元，科目自行調整。
• 航港建設基金預算：關於港灣建設計畫執行率不佳，併案減列2,000萬元，科目自行調整，另凍結5,000萬元，書面報告後始得動支。
• 航港建設基金預算：關於基隆港務警察總隊連江縣分隊應勤辦公廳舍興建，併主決議辦理，要求航港局會同基隆港警總隊及相關單位研議辦理。
• 航港建設基金預算：關於國際商港未來發展及建設計畫，併案凍結2,000萬元，2個月內提出書面報告後始得動支。
• 航港建設基金預算：第16案遵照辦理。
• 航港建設基金預算：第17案至第21案凍結10%，書面報告後始得動支。
• 航港建設基金預算：第22案至第32案主決議案照案通過，部分經文字修正，包含將專案報告改為書面報告。

核心議題

審查臺灣港務股份有限公司113年度營業預算，主要討論營業收入預估、利息支出撙節、港區災害防救計畫、郵輪招商績效、港區工安意外頻傳，以及智慧機場資訊安全管理等議題，並關切離岸風電與貨櫃業務對收入的影響。

相關爭議

• 營業收入預估保守：陳素月、林俊憲、李昆澤委員認為港務公司113年度營業收入預估過於保守，尤其離岸風電與觀光復甦應帶來更多收入，建議大幅增列。
• 貨運景氣不佳與中小企業壓力：何欣純委員關切全球經濟不景氣對貨櫃業務收入的影響，並要求港務公司體恤中小企業，提供輔導措施或經費緩衝以降低壓力。
• 港區災害防救計畫更新遲滯：陳素月委員指出港務公司內部重大事故緊急通報程序規定自108年未修正，恐無法即時應對港區安全議題，要求提出書面報告。
• 郵輪招商績效不佳：林俊憲委員質疑港務公司每年編列旅運費出國招商，但郵輪旅客恢復速度慢於預期，績效不彰。
• 港區工安意外頻傳：林俊憲委員指出港務公司每年花費數千萬委外諮詢港區安全維護，但仍頻繁發生重大工安意外，質疑管理成效。
• 電腦軟體服務費預算不明：林俊憲委員指出港務公司電腦軟體服務費預算大幅增加但預算書未說明新增項目，要求說明並刪減。
• 六輕養灘造成漁港淤積：陳椒華委員反映六輕養灘位置問題導致臺西村港口嚴重淤積，要求港務公司協助處理，並將協助漁港清淤經費納入業務費用。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臺灣港務股份有限公司營業預算：增列營業收入500萬元。
• 臺灣港務股份有限公司營業預算：關於港區災害防救計畫，取消凍結，改為主決議，並要求納入陳素月委員所提重點作文字修正。
• 臺灣港務股份有限公司營業預算：關於旅運費、港區安全維護費用、電腦軟體服務費、因應極端氣候諮詢費用，維持費用中工程及管理諮詢服務費刪減200萬元；業務費用中電腦軟體服務費刪減500萬元；旅運費凍結十分之一；棧儲、包裝、代理及加工費中行銷獎勵金凍結2,000萬元；研究發展費用中工程及管理諮詢服務費凍結10%，書面報告後始得動支。
• 臺灣港務股份有限公司營業預算：燃料費刪減100萬元。
• 臺灣港務股份有限公司營業預算：第29案主決議，將「2個月內」改為「3個月內」提出書面報告。
• 臺灣港務股份有限公司營業預算：第30案至第39案主決議案遵照辦理。
• 臺灣港務股份有限公司營業預算：第40案主決議，改為3個月內提出書面報告。
• 臺灣港務股份有限公司營業預算：第41案主決議遵照辦理。
• 本次預算審查結果照列、暫照列或照協商結論通過。
• 本日通過之決議，文字授權主席及議事人員調整。
• 113年度民航局、航港局單位預算、民航事業作業基金、航港建設基金、桃機公司及港務公司營業預算審查完畢，將於星期四上午9時繼續開會。