觀光署暨觀光發展基金113年度預算審查：聚焦國際觀光、國旅品質與露營場管理

核心議題

• 本次會議主要審查交通部觀光署及所屬單位113年度歲入歲出預算，以及觀光發展基金的業務計畫、收支、轉投資、固定資產建設改良擴充等分預算。
• 核心議題涵蓋國際觀光客源拓展、國內旅遊品質提升、非法露營場管理、國家風景區維護與發展、旅宿業缺工問題、數位觀光推動，以及兩岸觀光政策等。

相關爭議

• 國際旅客回流緩慢：立委批評國際旅客回流速度遠低於國際平均，且日均消費金額遞減，質疑觀光署吸引歐美高消費旅客及日本客源的成效與策略。
• 國內旅遊品質與價格：多位立委指出國旅消費偏高、景點同質性高、交通接駁不足、旅宿品質與價格不符等問題，導致國人寧願出國旅遊，影響國旅意願。
• 非法露營場管理不力：立委強烈質疑全國近九成的非法露營場問題，特別是位於環境敏感區的高風險露營場，批評觀光署輔導與取締進度緩慢，資訊揭露不足。
• 國家風景區管理挑戰：立委關切國家風景區人力不足、預算限制、環境清潔維護（向海致敬、向山致敬）及與地方合作不足等問題，認為遊憩人數與收支比未達預期。
• 觀光發展基金預算編列與執行：立委質疑觀光發展基金在人員減少情況下用人費用卻增加，以及專業服務費、數位體驗加值計畫執行率偏低，成效不明。
• 旅宿業缺工與媒合率低：立委指出旅宿業嚴重缺工，但勞動部與觀光署專案媒合服務的媒合率極低（僅17%），認為應改善薪資條件與勞動環境。
• 兩岸觀光政策與經費效益：立委質疑針對中國大陸市場編列的客源開拓預算在當前兩岸政策下能否有效運用，並關切團客開放的對等原則與金馬地區先行開放的可能性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 113年度觀光署及所屬單位預算與觀光發展基金審查完畢。
• 針對觀光署及所屬單位預算中委員提出的第1案至第21案，凍結500萬元，待觀光署提出書面報告後解凍。
• 針對觀光署及所屬單位預算中委員提出的第22案至第34案，凍結500萬元，待觀光署提出書面報告後解凍。
• 針對觀光署及所屬單位預算中委員提出的第35案，修正文字，要求觀光署在一個月內就南投集集支線沿線車站美學功能提供具體建議給台鐵局。
• 觀光署及所屬單位預算中委員提出的第36、38、39、40、41、42、44、45、46、47、50、51、53、54、55、56、57、58、59、60案，均遵照辦理通過。
• 觀光署及所屬單位預算中委員提出的第37、43、48案，均改為提出書面報告。
• 觀光署及所屬單位預算中委員提出的第49案，文字修正為半年內提出檢討書面報告。
• 觀光署及所屬單位預算中委員提出的第52案，修正文字，刪除「都市計畫區的都市計畫」及「共約700公頃」。
• 針對觀光發展基金附屬單位預算中委員提出的第1案（穩定旅宿服務量能），凍結500萬元，待觀光署提出書面報告後解凍。
• 針對觀光發展基金附屬單位預算中委員提出的第2案至第11案（露營場輔導、觀光遊樂業轉型），不予刪減，凍結500萬元，待觀光署提出書面報告後解凍。
• 針對觀光發展基金附屬單位預算中委員提出的第12案至第18案（用人費用），不予刪減，凍結500萬元，待觀光署提出書面報告後解凍。
• 針對觀光發展基金附屬單位預算中委員提出的第19案至第25案（專業服務費、數位加值），凍結500萬元，待觀光署提出書面報告後解凍。
• 針對觀光發展基金附屬單位預算中委員提出的第28案，進行文字修正。
• 針對觀光發展基金附屬單位預算中委員提出的第29案、第30案（精準客源開拓計畫），不予刪減，凍結500萬元，待觀光署提出書面報告後解凍。
• 觀光發展基金附屬單位預算中委員提出的第31、32、33、34、36、37、38案，均遵照辦理通過。
• 觀光發展基金附屬單位預算中委員提出的第35案，修正為書面報告。