113年度中央政府總預算案審查：聚焦主計總處、審計部、債務基金與二備金

核心議題

• 審查113年度中央政府總預算案中第二預備金的編列，主要討論預算減列或凍結幅度，以及其在特定政策領域（如私校退場機制）的運用彈性與效率。
• 探討超徵稅收「還稅於民」的可行性與方式。

相關爭議

• 第二預備金減列爭議：李貴敏委員提案減列2億元，但主計長朱澤民認為隨著歲出增加，第二預備金比例已下降，不宜再減列。
• 私校退場機制經費撥付延宕：郭國文委員質疑行政院在私校退場機制（特別是首府大學轉型）上，未積極運用尚餘41億元的第二預備金，導致地方政府負擔沉重且政策推動緩慢。
• 還稅於民的執行困難：羅明才委員主張將超徵稅收以每人1萬元方式「還稅於民」，但主計長朱澤民表示依現行預算法令，明年預算已審查，無法增加金額，建議可考慮特別預算方式。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

第1案及第2案併案凍結5%，並要求提出書面報告，以第2案為主。

核心議題

審查113年度中央政府債務基金的預算編列，包括債務還本收入的增列與債務利息支出的減列，並探討其對國家財政的實質影響。

相關爭議

• 債務還本收入增列的實質效益：賴士葆委員主張增列債務還本收入，但莊翠雲部長解釋，這將導致總預算債務還本數增加，且因113年度歲出大於歲入，仍需舉借，無法實質降低債務累積。
• 債務利息減列的重複處理：李貴敏委員提案減列債務利息，但莊翠雲部長指出該案已在財政委員會審核國庫署預算時減列2億元，不應重複處理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 債務基金第1案改為主決議，照修正文字通過。
• 債務基金第2案不予處理。
• 債務基金第3案照案通過。

核心議題

探討立法委員在索取政府部門資料時，常遭遇各部會推拖或拒絕提供可處理之電子檔（如Excel），導致資料整理與分析困難，影響監督職能。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

臨時提案修正通過，要求農業部、衛福部、財政部、主計總處、審計部、經濟部等相關單位，除應提供資料外，並應檢具可處理之電子檔回覆。

核心議題

• 審查行政院主計總處及審計部及其所屬單位113年度的歲入與歲出預算，包括一般行政、業務費、資訊服務費、國勢普查、建築設備等各項支出，並針對預算編列的合理性、執行效率及政策方向進行討論。
• 討論審計部國外旅費編列增幅過高問題，以及審計作業應以問題點而非輪流方式決定對象。

相關爭議

• 主計總處行政工作維持費減列爭議：林楚茵委員提案減列業務費，質疑預算編列過高；主計長朱澤民則解釋這些費用為基本修繕、水電等必要支出，已力求節約。
• 主計總處內控業務費刪減爭議：高嘉瑜委員質疑主計處過去3年執行率未達100%卻仍增加預算，提案刪減；主計長朱澤民則強調內控要求日益嚴格，且需加強對地方政府的內控管理與訓練。
• 主計總處預算書冊印刷費增長爭議：高嘉瑜委員質疑在電子化、無紙化趨勢下，預算書印刷費仍增加；主計處代表解釋主因是薪資及物價上漲，且書冊數量已大幅減少。
• 審計部國外旅費編列爭議：郭國文委員質疑審計部國外旅費增幅高達141%且不遵守行政院撙節原則，並批評其審計外館方式是輪流而非根據問題點決定，提案刪減。審計部則解釋因中南美洲機票、日支費高昂，且將檢討抽查外館方式。
• 審計部辦公事務設備汰換：委員建議審計部老舊辦公室應予修繕更新，並同意減列部分預算。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 主計總處第1案至第4案併案減列20萬元。
• 主計總處第5案至第7案併案凍結10%，提出書面報告，以第7案為主。
• 主計總處第8案凍結10%，改提書面報告。
• 主計總處第9案及第10案併案凍結10%，提書面報告，以第9案為主。
• 主計總處第11案凍結5%，提出書面報告。
• 主計總處第12案及第13案併案凍結5%，提出書面報告，以第13案為主。
• 主計總處第14案凍結5%，提書面報告。
• 主計總處第15案及第16案併案凍結10%，提書面報告，以第16案為主。
• 主計總處第17案及第18案併案凍結10%，提書面報告，以第18案為主。
• 主計總處第19案改為主決議，照修正文字通過。
• 主計總處第20案及第21案併案凍結10%，提書面報告，以第21案為主。
• 主計總處第22案照案通過。
• 主計總處第23案及第24案併案凍結10%，提出書面報告，以第23案為主。
• 主計總處第25案凍結10%，提出書面報告。
• 主計總處第26案及第27案併案減列26萬5,000元。
• 主計總處第28案及第29案凍結10%，提書面報告，以第28案為主。
• 主計總處第30案及第31案併案凍結10%，提書面報告，以第31案為主。
• 主計總處第32案至第34案併案減列20萬元。
• 主計總處第35案至第38案併案減列30萬元。
• 主計總處第39案及第40案併案凍結10%，提書面報告，以第40案為主。
• 主計總處第41案及第42案併案減列20萬元。
• 主計總處第43案凍結10%，改提書面報告。
• 主計總處第44案凍結10%，改提書面報告。
• 主計總處第45案及第46案併案減列100萬元。
• 主計總處第47案及第48案併案凍結10%，提書面報告，以第48案為主。
• 主計總處第49案減列50萬元。
• 主計總處第50案至第60案均照案通過。
• 主計總處第61案修正通過，要求2個月內提出高齡社會相關可行性之書面評估報告。
• 主計總處第62案照案通過。
• 主計總處第63案修正通過，建議在乙類公債後增加「ESG公債、促進民間參與等」作為籌資手段。
• 主計總處第64案修正通過，將報告期限改為3個月內。
• 主計總處第65案照案通過。
• 主計總處第66案修正通過，要求提出具體作法之書面報告。
• 主計總處第67案至第69案均照案通過。
• 主計總處第70案修正通過，將專案報告改為書面報告。
• 審計部第1案至第3案併案減列20萬元。
• 審計部第4案至第7案併案減列20萬元。
• 審計部第8案及第9案併案減列20萬元。
• 審計部第10案至第12案併案減列10萬元。
• 審計部第13案凍結50萬元，提書面報告。
• 審計部第14案凍結50萬元，提書面報告。
• 審計部第15案及第16案併案減列40萬元。
• 審計部第17案凍結10%，改提書面報告。
• 審計部第18案凍結50萬元，提書面報告。
• 審計部第19案減列10萬元。
• 審計部第20案「中央政府審計工作」凍結20萬元，提書面報告，並要求審計部在抽查外館時進行通盤檢討。
• 審計部第21案凍結10%，改提書面報告。
• 審計部第22案凍結10%，提書面報告。
• 審計部第23案至第26案併案減列30萬元。
• 審計部第27案凍結10%，改提書面報告。
• 審計部第28案修正通過，要求對經作成決議之事項，審計部應主動派員查核，並將審計結果於網站專區公布。
• 審計部第29案至第35案均照案通過。
• 審計部第36案修正通過，建議每年定期發布「審核國家」永續報告書。
• 審計部第37案修正通過，改提書面報告。
• 審計部第38案照案通過。
• 臺北市審計處第1案改主決議。
• 臺北市審計處第2案撤案。
• 新北市審計處第1案撤案。
• 桃園市審計處第1案撤案。
• 臺中市審計處第1案改提書面報告，凍結5%。
• 臺南市審計處第1案改主決議。
• 臺南市審計處第2案凍結5%，改提書面報告。
• 高雄市審計處凍結5%，改提書面報告。
• 刪減部分的科目可自行調整。