內政委員會審查原民會預算：聚焦遺骨歸還、防災、健康與都原政策

核心議題

• 本次報告事項主要為確認上次會議針對大陸委員會及其附屬單位（海基會、臺港經濟文化合作策進會）113年度預算案的審查結果與決議。
• 核心議題涵蓋兩岸交流安全、經貿政策、人身安全保障、兩岸觀光、司法互助及基金會運作等。

相關爭議

• 中國法律對台灣人民人權風險：凍結預算要求大陸委員會擬定對策，降低人權風險並因應個案。
• 大陸委員會副主委行為不當疑慮：凍結特別費預算，要求提出書面報告說明。
• 金馬小三通及兩岸觀光團體開放遲滯：凍結綜合規劃業務預算，要求提出專案報告說明策進作為。
• 中共阻撓台商赴金門考察：凍結經濟業務預算，質疑大陸委員會聯繫工作失職。
• 中國對台經貿壁壘調查與農漁產品禁銷：凍結經濟業務預算，要求研擬兩岸經貿政策及降低影響對策。
• 大陸配偶擔任公職資格認定：凍結法政業務預算，質疑大陸委員會辦理法政業務顯失公平。
• 兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議成效不彰：凍結法政業務預算，要求檢討改善執行落差。
• 國人赴陸港澳動態登錄系統使用率偏低：多次凍結法政業務預算，要求優化系統、加強宣導並提交報告。
• 香港辦事處首長宿舍租賃爭議：凍結港澳蒙藏業務預算，質疑在港府刁難下無派駐官員需求，應撙節預算。
• 中國介入台灣選舉：要求強化管理里長赴中受招待旅遊案，遏止中國勢力進入台灣。
• 兩岸經貿脫鉤及ECFA中止風險：要求大陸委員會提出書面報告評估影響及策進作為。
• 中生來台求學暫停：要求大陸委員會持續與中方溝通並提出策進作為，促進兩岸文教交流。
• 海基會受贈收入減少：要求海基會提出提高受贈收入的策進作為報告。
• 台港服務交流辦公室服務量能與可及性不足：要求臺港策進會提出提升服務量能與可及性報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 113年度中央政府總預算案關於大陸委員會歲入部分第2款無列數，第4款56萬7千元照列，第7款3萬2千元照列。
• 歲出部分第2款編列9億5,216萬3千元照列，並通過28項決議，多數為凍結部分預算，要求大陸委員會提交書面報告或專案報告後始得動支。
• 財團法人海峽交流基金會113年度預算書案工作計畫應隨收入與支出審查結果調整，收入2億8,252萬2千元照列，支出2億9,951萬8千元照列，本期短絀1,699萬6千元照列，並通過3項決議，要求海基會提交書面報告。
• 財團法人臺港經濟文化合作策進會113年度預算書案工作計畫應隨收入與支出審查結果調整，收入3,516萬元照列，支出3,486萬3千元照列，本期賸餘29萬7千元照列，並通過1項決議，要求臺港策進會提交書面報告。
• 113年度大陸委員會部分預算審查完竣，擬具審查報告函送財政委員會提報院會。
• 財團法人海峽交流基金會及財團法人臺港經濟文化合作策進會預算案審查完竣，擬具審查報告提報院會公決，不須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議主要審查原住民族委員會及其附屬單位（原住民族文化發展中心、原住民族綜合發展基金、原住民族文化事業基金會、原住民族語言研究發展基金會）113年度中央政府總預算案及預算書案。
• 討論內容聚焦於原住民族土地正義、健康照護、文化傳承、語言推廣、青年就業、都市發展、社會福利及基礎建設等多元面向的政策規劃與預算編列。

相關爭議

• 布農族遺骨歸還與補償爭議：臺大醫學院歸還馬遠部落布農族遺骨案已談6年未有共識，主要爭議點在於補償金額與地方建設需求混淆，臺大醫學院認為於法無據。
• 原住民族地區防災演練不足：原民會未主動盤點高風險部落並提供防災訓練，僅事後救災，委員呼籲應化被動為主動，加強自助防災觀念。
• 原住民健康權與健保補助：原住民平均餘命仍較全國少8.17歲，國民黨總統候選人侯友宜提出55至64歲原住民長者排富全額補助健保，原民會表示可行但需與衛福部研擬配套。
• 桃園原住民社宅興建遲緩：桃園為全國原住民人口第二高縣市，但專屬社宅自108年規劃至今仍未完工並一再流標，委員要求原民會積極協調解決。
• 都市原住民健康照護據點不足：都會區原住民人口已超過原鄉，但心理諮商機構及青年心理健康支持方案在原住民地區設置點極少，委員要求原民會加強與衛福部橫向聯繫。
• 原住民族青少年族語流失：疫情期間族語學習機會減少，委員建議增加夏令營場次並擴大參與對象，同時結合觀光發展。
• 原住民保留地他項權利設定限制：現行草案禁止原住民與非原住民間設定他項權利，委員認為矯枉過正，恐限制原住民土地融資與開發利用，建議再做細緻討論。
• 原住民身分法修法進度與內容：憲法法庭判決要求2年內修法，原民會已送修法案，但民間對其「姓名加註」方式不滿意，認為未完全符合憲法法庭意旨，恐再引爭議，且修法時程緊迫。
• 老農津貼請領年齡爭議：農業部以聯合國定義及原住民請領老農津貼平均壽命較長為由，反對原住民55歲請領，與原民會國民年金55歲給付及健保55歲補助政策不一致，委員要求原民會與農業部釐清數據並爭取權益。
• 原住民實驗學校師資與法制化：實驗學校中小學數量落差大，族語師資不足，委員建議將原住民族教育法制化，並規劃實驗學校轉型為原住民族學校的時程。
• 原住民族住宅建購修繕補助額度及對象限制：現行建購補助22萬元、修繕11萬元，且僅限中低收入戶，委員認為金額過低且排除一般族人，無法實現部落建築特色化，呼籲恢復信用保證業務。
• 原住民族就業基金運用與安心上工計畫：委員建議將就業基金用於支持安心上工計畫，照顧部落青年及中高齡者（如洗腎病患），解決淡旺季就業問題。
• 南島民族論壇網站語言多元性不足：網站僅提供中英文，委員要求增加各族語選項，推動語言傳承。
• 原鄉食材加工銷售法規困境：部分原鄉傳統食材（如七里香、荖葉、月桃葉）在食藥署平台被列為「未確認安全性尚不得食用」，阻礙地方創生與產業發展，委員要求原民會主動協調衛福部與農業部，以問卷調查等方式加速認定。
• 都市原住民公共治理參與不足與資料庫優化：都市原住民缺乏特定機制討論公共事務，公共參與感低，委員建議原民會主動協助地方政府選址興建友善空間，並優化都原生活發展基礎資料庫，提升使用便利性。
• 都市原住民住宅自有率偏低與政策精進：都原自有家庭住宅率明顯低於非原住民，委員建議原民會建立跨部會平台，定期協調居住政策，並研究解決都原居住問題的不足之處。
• 原住民鄉特色產業發展遲緩：屏東部分原住民鄉缺乏特色產業發展，鄉公所難以提出規劃計畫，委員要求原民會主動協助地方規劃，而非被動等待提案。
• 文健站照服員行政中立及權勢性騷擾：多位委員反映文健站照服員被要求輔選特定候選人，甚至有女性照服員被要求跳舞，違反行政中立，且涉權勢性騷擾，委員要求原民會發函提醒並處理。
• 文健站照服員薪資調整：文健站照服員薪資已提升，但委員呼籲應比照軍公教同步加薪，以因應通膨，並由原民會主動向衛福部提案。
• 原住民假牙補助：中低收原住民固定式假牙補助案簽呈已送半年未通過，社福處傾向由衛福部支應，委員認為衛福部補助上限不足，且若轉由衛福部恐連動影響原民會既有補助，堅持原民會應主動吸收。
• 原民台新聞人才專業精進計畫：有原民台記者被提名為不分區立委，委員建議原民會提出新聞人才專業精進計畫，檢討政治新聞處理，培養更多優秀人才。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 113年度中央政府總預算案關於原住民族委員會歲入部分委員無提案，預算照列。
• 歲出部分，第1目「一般行政」第1案改主決議；第2目「綜合規劃發展」部分凍結50萬元，要求提出書面報告後始得動支，其餘改主決議。
• 第3目「經濟發展業務」部分凍結10萬元，要求提出書面報告後始得動支，其餘改主決議。
• 第4目「土地規劃管理利用業務」第17案不處理，其餘改主決議。
• 第5目「公共建設業務」部分凍結50萬元，要求提出書面報告後始得動支，其餘改主決議。
• 第6目「補助原住民族地區」、第7目「促進原住民族經濟事業」、第8目「第一預備金」委員無提案，預算照列。
• 第9目「原住民族教育推展」部分凍結100萬元，要求提出書面報告後始得動支，其餘改主決議。
• 第10目「社會服務推展」全部改主決議；第11目「促進原住民族就業」第40案改主決議。
• 所有主決議部分，除伍麗華委員第43案不處理外，其餘修正文字或照案通過。
• 113年度原住民族文化發展中心單位預算部分，歲入預算照列，歲出第1目廖國棟委員第42案改主決議，其餘預算照列，主決議照案通過。
• 113年度原住民族綜合發展基金附屬單位預算部分，業務收入、業務成本及費用預算照列，主決議照案通過。
• 113年度財團法人原住民族文化事業基金會預算案部分，收入與支出預算照列，主決議照案通過。
• 113年度財團法人原住民族語言研究發展基金會預算案部分，收入預算照列；業務支出第1案凍結50萬元，要求提出書面報告後始得動支，主決議照案通過。
• 本次通過之決議，文字授權主席及議事人員整理。