經濟委員會審查農業部與公平會113年度預算及附屬基金

核心議題

• 本次會議主要審查農業部及其所屬各基金的113年度預算案，涵蓋農業生產、林業保育、農村發展、水利建設、漁業管理、動植物防疫檢疫、農業金融、農糧供應及科技研發等多個領域。
• 核心議題包括提升農業保險覆蓋率、解決農業缺工、強化農產品產銷調節、推動永續農業發展、改善農地利用效率、以及確保各項基金運作效益等。

相關爭議

• 農業科技園區出租率過低：陳明文委員質疑農業科技園區第二期出租率僅約20%，遠低於正常標準90%，恐影響基金永續經營，要求農業部不能僅依循過往每年10%的增長習慣，應積極提升出租率。
• 國產乳品標示與進口鮮乳定義：陳明文委員指出臺紐經濟協定後進口鮮乳衝擊國內酪農，質疑進口保存期限長達30天以上的乳品是否仍應稱為「鮮乳」，要求農業部與衛福部儘速明確定義，並強化國產鮮乳標示以區隔市場。
• 農田水利事業基金被占用土地處理：陳明文委員關切農田水利署非事業用不動產約124公頃被占用問題，質疑人為因素介入，要求農水署以公務機關立場雷厲風行處理，並評估排除占用後可增加的收益。
• 公糧收購價格與政策效益：陳明文委員質疑公糧收購政策的效益，要求農業部提供詳細數據以評估「四選三」政策是否正確，並建議調高公糧收購價格以反映農民成本，避免農民轉作或影響糧食供應穩定。
• 肥料價格平穩與補助對象：陳明文委員質疑國際原料價格趨緩但國內肥料價格未下跌，懷疑肥料商哄抬價格，政府補助恐流入肥料商而非農民，要求農業部監控並確保肥料價格合理反映市場變動。
• 農業保險覆蓋率過低與保單設計：陳明文、賴瑞隆、翁重鈞委員皆指出農業保險覆蓋率（扣除水稻與豬隻後僅約6-8%）偏低，且部分品項覆蓋率不升反降，質疑保單設計嚴苛、宣導不足及理賠標準不一，要求農業部檢討改進。
• 阿里山林鐵全線通車延宕與事故頻傳：陳明文委員對阿里山林鐵全線通車進度遲緩且事故頻傳表示「奇怪」，懷疑有人為因素或內部員工不滿，要求農業部積極調查並加強管理，以確保工程進度與營運安全。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 農業作業基金歲入歲出預算，多數照列；其中賴瑞隆委員建議增列500萬元獲同意。
• 農業科技園區作業基金的租金及權利金收入，陳明文委員與蘇治芬委員提案改為主決議。
• 種苗改良作業基金預算照列，陳亭妃委員與賴瑞隆委員提案改為主決議。
• 畜產改良作業基金預算照列，賴瑞隆委員提案改為主決議。
• 農業科技園區作業基金預算照列，賴瑞隆、陳亭妃委員及主席提案改為主決議。
• 農業作業基金部分，第13案至第26案照案通過，第27案修正通過，第28案、第29案、新增決議第29-1案均照案通過。
• 農田水利事業作業基金預算，第30案照案通過；第31案至第33案，其中第32案撤案，業務成本與費用預算照列。
• 農田水利事業作業基金服務費用預算照列，其中第35案改為主決議。
• 農田水利事業作業基金第38案至第40案預算照列。
• 農田水利事業作業基金主決議部分第41案照案通過、第42案修正通過、第43案、第44案照案通過，第45案修正通過，第46案至第53案及新增第53-1案均照案通過。
• 農業特別收入基金用途預算照列。
• 農業發展基金預算照列。
• 農業發展基金穩定肥料及相關資材供需計畫凍結1,000萬元，提出書面報告後始得動支。
• 農業發展基金產銷調節計畫預算照列，其中第63案改為主決議。
• 農業發展基金農業保險計畫凍結1,000萬元，提出書面報告後始得動支。
• 農業發展基金第78案預算照列，本案改為主決議。
• 農業發展基金農地生產環境整備等計畫凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 林業發展及造林基金第80案照案通過，增列服務收入4,000萬元。
• 林業發展及造林基金森林遊樂及林業鐵路經營管理計畫凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 農業天然災害救助基金預算照列。
• 漁業發展基金漁業發展補助計畫凍結150萬元，提出書面報告後始得動支。
• 農產品受進口損害救助基金預算照列。
• 農村再生基金預算照列，其中第102案、第106案改為主決議。
• 農村再生基金主決議部分第109案至第114案照案通過、第115案修正通過、第116案至第124案照案通過、第125案修正通過、第126案至第136案照案通過、第137案修正通過、第138案照案通過、第139案修正通過、第140案、第141案照案通過。
• 農民退休基金投資業務成本預算照列。
• 農民退休基金主決議部分第143案至第149案均照案通過。
• 本次會議通過之決議，文字授權主席及議事人員整理，並將擬具審查報告，提報財政委員會彙整，審查結果須交由黨團協商，院會討論時由翁召集委員重鈞出席說明。

核心議題

• 本議程主要審查公平交易委員會的113年度單位預算及反托拉斯基金，重點關注其在維護市場競爭秩序、穩定物價、打擊不實廣告及管理多層次傳銷等方面的執法效率與政策成效。
• 討論內容亦涵蓋數位經濟競爭政策的推動、國際競爭法合作，以及美商高通公司和解案的執行效益評估。

相關爭議

• 物價波動與執法效率：多位委員質疑公平會對民生物價波動的執法效率不彰，裁罰案件數佔立案調查比率偏低，且介入時機緩慢，未能有效嚇阻哄抬行為，要求檢討精進調查分析與主動偵查機制。
• 數位經濟競爭政策配套措施遲滯：委員指出公平會雖已發布「數位經濟競爭政策白皮書」，但部分處理原則及配套措施仍待完成，擔心數位平台規模過大影響市場公平競爭，要求加速推動相關措施並積極監督網路不實廣告。
• 美商高通公司和解案執行效益：委員關切高通公司5年產業投資方案即將屆期，要求公平會與經濟部、國家科學及技術委員會共同檢視行為承諾達成情況及整體效益，對於未落實項目應依法處置，並公開評估報告。
• 多層次傳銷管理成效不彰：委員引述審計部報告指出傳銷事業違規情況仍多，且保護基金會輔導業者比率偏低，內部規範待修正，要求公平會加強督導，檢討行政作為效能，強化傳銷事業管理。
• 網路不實廣告查察與追蹤：委員指出網路不實廣告案件持續攀升，且公平會多以行政指導結案，未追蹤後續改善，導致部分不實廣告仍持續販售，要求檢討相關作為與規定，並提出後續追蹤計畫。
• 公平會職權與消費者保護整合：賴瑞隆委員建議公平會應主動與行政院人事行政總處、行政院消費者保護處等單位研議，提出整併可行性之規劃及修法建議，以將競爭法與消費者保護併行。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公平交易委員會歲入歲出預算均照列。
• 反托拉斯基金強化反托拉斯執法計畫凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 反托拉斯基金數位經濟競爭政策研究及倡議計畫凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 反托拉斯基金數位經濟競爭政策研究及倡議計畫，針對網路交易所衍生之不實廣告問題，要求公平交易委員會加強法規宣導，以減少業者觸犯「公平交易法」之規定。
• 113年度中央政府總預算案本會負責審查之公務預算均已審查完竣，政事別歲出預算隨同以上機關別審查結果調整，擬具審查報告，提報財政委員會彙整，本會審查結果須交由黨團協商，院會討論時由翁召集委員重鈞出席說明。