NCC 113年度預算審查：媒體監理失職與詐騙防制成效不彰引發爭議

核心議題

• 本次會議主要針對國家通訊傳播委員會（NCC）113年度預算進行審查，核心議題聚焦於NCC作為獨立機關在媒體監理（特別是媒體壟斷與股權移轉爭議）及電信詐騙防制上的表現與成效。
• 會議討論了NCC在處理鏡電視、三立中嘉案的公正性與效率，宏泰公益信託案的監理責任歸屬，以及其在性私密影像、有線電視普及化、網際網路傳播監理等業務上的具體作為與預算編列合理性。

相關爭議

• NCC獨立性與公正性爭議：多位委員質疑NCC在處理鏡電視、三立中嘉等「綠色媒體」案件時「看顏色辦事」，怠於行使獨立監理職責，嚴重缺乏專業與尊嚴。
• 三立中嘉案處理不力：NCC被批評對三立間接投資中嘉案處理遲緩、避重就輕，調查報告未釐清所有股權流向（如12%去向不明），且未做出明確處分，對違法行為缺乏約束力。
• 宏泰公益信託案責任推卸：宏泰公益信託未履行5年15億元支出承諾，NCC卻將監理責任推給教育部，被指責不願監理其行政處分附款。
• 電信詐騙防制成效不彰：儘管每年編列預算，但詐騙簡訊與電話仍猖獗，民眾受害嚴重，委員質疑NCC作為遲緩、推卸責任，未能有效防堵新型態詐騙。
• 有線電視監理與評鑑問題：委員質疑NCC對有線電視業者評鑑不實，甚至有業者短報營收長達10年仍評鑑合格，且訂戶數持續下降卻仍編列普及發展預算。
• 網際網路傳播辦公室效能：網傳辦公室人員進用不足，高達93%預算用於委外，被批形同「發包中心」，未能有效強化網路平台業者自律及監理網路詐騙廣告。
• 預算審查態度分歧：在野黨委員強烈要求拒審或緩審NCC預算，以示對其不作為的抗議；執政黨委員雖也表達不滿，但主張應嚴審而非拒審，以免影響總預算進度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家通訊傳播委員會113年度中央政府總預算案歲入部分，規費收入增列500萬元。
• 性私密影像相關預算（第2案、第3案）凍結500萬元，待NCC提出積極作為報告後始得動支。
• 國家通訊傳播委員會「一般行政」預算（第4案至第17案）併案凍結7,000萬元，待NCC提出書面報告後始得解凍。
• 陳椒華立法委員提出的第14、15、16案保留政黨協商。
• 通訊傳播監督管理基金「專業服務費」預算（第1案）不刪減，凍結10%，提書面報告後解凍。
• 通訊傳播監督管理基金「出國費用」預算（第6案）刪減80萬元，並凍結1/10，提書面報告後解凍。
• 通訊傳播監督管理基金「專業服務費」（詐騙相關，第9案）刪減100萬元，並凍結1/5，提專案報告後始得動支。
• 通訊傳播監督管理基金「資訊管理─專業服務費」預算（第12案、第13案）併案凍結500萬元，待NCC提出書面報告後解凍。
• 通訊傳播監督管理基金「平臺事業監理計畫」預算（第14案、第15案）刪減100萬元，並凍結1/10，提書面報告後解凍。
• 陳椒華立法委員提出的有線廣播電視事業發展基金相關提案（第13案、第14案）保留政黨協商。
• 有線廣播電視事業發展基金「有線電視偏鄉及數位化普及發展」預算（第3案至第7案）統刪100萬元，並凍結1/10，提書面報告後解凍。
• 有線廣播電視事業發展基金「數位機上盒收費規範訂定」相關提案（第21案）修正文字後通過，要求NCC協商訂定規範。
• 本次會議預算審查結果照列或照協商結論通過，決議文字授權主席及議事人員調整，並擬具公務預算審查報告函復財政委員會，提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。