交通委員會審查113年度預算:聚焦工程、運安、氣象與通傳議題
交通委員會會議日期:2023-12-04
立法院交通委員會於112年12月4日召開第11次全體委員會議,繼續審查113年度中央政府總預算案,主要針對行政院公共工程委員會、國家運輸安全調查委員會、交通部中央氣象署、國家通訊傳播委員會及其相關基金預算進行審查。會議中,委員們就預算浮編、專案執行成效不彰、採購流廢標、資安韌性、運輸安全、氣象預警準確性、媒體監理爭議及詐騙防制等核心議題提出諸多質疑與凍結提案,要求各機關提交書面報告或精進方案。部分提案經協商後通過或送院會處理,展現對政府施政與預算使用的嚴格監督。
討論事項一
審查113年度中央政府總預算案關於行政院公共工程委員會單位預算
核心議題
- 本次審查主要關注公共工程委員會的預算編列效率、重大公共工程的執行進度與品質、採購程序的透明與效率,以及數位轉型與資安防護措施的落實。
- 核心議題包括預算凍結、公共工程流廢標問題、道路塌陷事件的責任歸屬與改善,以及生態檢核機制與資料整合的有效性。
相關爭議
- 預算浮編與效益不明:多項業務費、一般事務費、國外旅費預算較往年增加,委員質疑其必要性及效益未明確說明,要求減列或凍結。
- 公共工程流廢標問題:儘管預算增加,查核金額以上工程採購案的流廢標比例逐年升高,質疑工程會追蹤管考不力及建議未能對症下藥。
- 工程品質與安全疑慮:道路塌陷、天坑事件頻傳,委員質疑施工監造未落實品質把關,要求強化查核機制與研擬《土木工程法》立法。
- 不肖廠商汰除機制:現行《政府採購法》對違法廠商的處罰、追償及禁止參與採購規範存在漏洞,導致不肖廠商仍能取得標案,要求積極修法。
- 政府採購電子化推動不力:推動電子報價單近10年,仍有部分機關未採用,質疑推動不積極,要求提出精進方案。
- 生態檢核機制不一:各中央目的事業主管機關的生態檢核機制不一,部分簡化或合併,影響生態環境保護,要求檢視評估與資料標準化。
- 資安韌性與個資保護:強化機關資料傳輸韌性計畫的資通安全控管與個資保護措施未明確,要求提出具體計畫與成效評估。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 提案要求工程會協助交通部公路局研究關渡大橋分流方案、外掛行人空間可行性、工程費用及時程概估,以紓緩車流並提升交通安全。
- 質疑華光特二辦公廳舍預計119年才進駐,要求工程會積極洽詢國有辦公空間,避免公帑浪費。
- 要求工程會將重大公共建設修正經費次數及期程列入管考項目,並研議降低未決標案件流廢標比例。
- 要求工程會針對如何輔導相關機關採用電子報價單進行研議。
- 質疑工程會加班費及臨時人員酬勞等預算編列含糊,要求詳實分列說明。
李昆澤 立法委員
- 質疑工程會委辦經費必要性與效益不明,要求減列並凍結部分預算,並提出書面報告說明。
- 質疑公共工程全生命週期智慧型決策支援服務計畫的資通安全管控與預計成效,要求凍結預算並提出書面報告。
- 質疑重大公共工程計畫技術、經費審議不積極,未能有效緩解流廢標情形,要求凍結預算並提出書面報告。
- 要求工程會提出在公共工程部分,依聯單資訊個別趟次之對應司機發放不超載獎金可行性之書面報告。
陳歐珀 立法委員
無相關發言紀錄
何欣純 立法委員
- 質疑工程會委辦經費必要性與效益不明,要求減列並凍結部分預算,並提出書面報告說明。
- 質疑公共工程全生命週期智慧型決策支援服務計畫的資通安全管控與預計成效,要求凍結預算並提出書面報告。
- 質疑重大公共工程計畫技術、經費審議不積極,未能有效緩解流廢標情形,要求凍結預算並提出書面報告。
- 提案要求工程會檢視與評估各中央目的事業主管機關的生態檢核機制,提出完善機制與條件的檢討與改善方案。
- 提案要求工程會會同農業部林業及自然保育署,針對公共工程生態檢核資料格式標準化與後續資料整合機制,提出評估與規劃方案。
- 要求工程會提出在公共工程部分,依聯單資訊個別趟次之對應司機發放不超載獎金可行性之書面報告。
- 要求工程會針對資訊服務採購作業指引如何落實,向交通委員會提出書面報告。
陳椒華 立法委員
- 提案凍結公共工程企劃及法規業務預算,要求工程會會同相關部會強化各建案工程的設計師與監造把關機制,並提出具體改善措施。
- 提案凍結公共工程企劃及法規業務預算,要求工程會研擬推動《土木工程法》立法,建立完善圖資,減少天坑發生機率。
- 提案凍結公共工程企劃及法規業務預算,要求工程會就汰除不肖廠商持續取得公共採購及工程問題積極修法處理。
- 要求工程會針對資訊服務採購需求確認之對策與作法以及資訊服務採購作業指引等行政指導業務超前部署,預作情境模擬與預設,並提出書面報告。
陳素月 立法委員
- 質疑工程會委辦經費必要性與效益不明,要求減列並凍結部分預算,並提出書面報告說明。
- 質疑公共工程全生命週期智慧型決策支援服務計畫的資通安全管控與預計成效,要求凍結預算並提出書面報告。
- 質疑重大公共工程計畫技術、經費審議不積極,未能有效緩解流廢標情形,要求凍結預算並提出書面報告。
- 質疑工程會推動政府採購電子化不積極,費時十年仍無法全面電子化,要求減列並凍結預算,並提出書面報告。
- 質疑公共工程會採購申訴審議委員會調解不成立案件比例高,訴訟成本高,要求凍結預算並提出防弊機制與精進策略。
- 質疑公共工程管理業務預算逐年增加,但查核金額以上工程採購案流廢標比例仍逐年遞增,要求減列並凍結預算,並提出改善報告。
- 要求工程會提出在公共工程部分,依聯單資訊個別趟次之對應司機發放不超載獎金可行性之書面報告。
- 要求工程會考量各地工程施作條件差異及物價上漲,對多次流標、進度落後公共建設進行個別了解與協助。
林俊憲 立法委員
- 質疑工程會委辦經費必要性與效益不明,要求減列並凍結部分預算,並提出書面報告說明。
- 質疑工程會推動健全技師、工程技術顧問公司管理法制預算執行率低且效益不明,要求刪減並凍結預算,並提出書面報告。
- 質疑工程會推動政府採購電子化不積極,費時十年仍無法全面電子化,要求刪減並凍結預算,並提出書面報告。
- 質疑公共工程管理業務預算逐年增加,但查核金額以上工程採購案流廢標比例仍逐年遞增,要求刪減並凍結預算,並提出改善報告。
- 要求工程會提出在公共工程部分,依聯單資訊個別趟次之對應司機發放不超載獎金可行性之書面報告。
- 要求工程會針對資訊服務採購作業指引如何落實,向交通委員會提出書面報告。
魯明哲 立法委員
- 質疑工程會一般事務費及國外旅費預算增加原因及使用規劃,要求減列並凍結預算,並提出書面報告。
- 質疑公共工程企劃及法規業務預算中,採購人員專業訓練、稽核管考及採購電子化措施有待精進,要求凍結預算並提出精進方案。
- 質疑公共工程管理業務預算執行成效不佳,流廢標狀況未改善,要求凍結預算並提出專案報告。
- 質疑工程會加班費及臨時人員酬勞等預算編列含糊,要求詳實分列說明。
- 要求工程會具體說明公共工程全生命週期智慧型決策支援服務計畫的設置內容、預期目標及效益,並提供詳盡管考及時程資訊。
陳雪生 立法委員
- 質疑工程會一般事務費及國外旅費預算增加原因及使用規劃,要求減列並凍結預算,並提出書面報告。
- 質疑公共工程企劃及法規業務預算中,採購人員專業訓練、稽核管考及採購電子化措施有待精進,要求凍結預算並提出精進方案。
- 質疑公共工程管理業務預算執行成效不佳,流廢標狀況未改善,要求凍結預算並提出專案報告。
- 質疑工程會加班費及臨時人員酬勞等預算編列含糊,要求詳實分列說明。
- 要求工程會具體說明公共工程全生命週期智慧型決策支援服務計畫的設置內容、預期目標及效益,並提供詳盡管考及時程資訊。
邱顯智 立法委員
- 提案凍結工程會預算,要求針對不肖廠商持續取得公共採購及工程問題積極修法處理。
- 提案凍結工程會預算,要求督促未採用電子報價單機關改善,並提出書面報告。
- 提案凍結公共工程全生命週期智慧型決策支援服務計畫預算,要求工程會落實資安及個資保護,提出具體計畫。
- 質疑公共工程計畫執行之督導協調及考核預算成效不彰,要求凍結預算並提出策進作為。
張其祿 立法委員
無相關發言紀錄
蔡培慧 立法委員
- 提案凍結公共工程技術業務預算,要求工程會就如何列管災後復建工程,以提升修建工程品質提出書面報告。
- 要求工程會考量各地工程施作條件差異及物價上漲,對於多次流標、進度落後之公共建設進行個別了解與協助。
趙正宇 立法委員
無相關發言紀錄
許智傑 立法委員
- 提案凍結公共工程全生命週期智慧型決策支援服務計畫預算,要求工程會加強計畫內容執行並提出詳細報告。
- 提案凍結公共工程管理業務預算,要求工程會加強追蹤未決標案件流廢標情形,並提出務實檢討及改善措施計畫。
傅崐萁 立法委員
- 質疑華光特二辦公廳舍預計119年才進駐,要求工程會積極向財政部國有財產署洽詢國有辦公空間,並提出書面進度報告。
- 要求工程會針對電子採購網資料傳輸安全性進行規劃,提出書面報告。
- 要求工程會將重大公共建設修正經費次數及期程列入管考項目,並提出書面報告。
- 要求工程會針對如何降低未決標案件流廢標比例進行研議,並提出書面報告。
- 要求工程會針對如何輔導相關機關採用電子報價單進行研議,並提出書面報告。
相關人員回應
吳澤成 主任委員 行政院公共工程委員會
- 針對委員質詢的業務概況與預算凍結提案,已分別予以答復。
相關後續
- 113年度行政院公共工程委員會歲入部分照列,歲出部分照列。
- 113年度「業務費」凍結150萬元,俟行政院公共工程委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度「公共工程企劃及法規業務」凍結700萬元,俟行政院公共工程委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度「公共工程技術業務」凍結300萬元,俟行政院公共工程委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度「公共工程管理業務」凍結300萬元,俟行政院公共工程委員會提出書面報告後始得動支。
- 通過臨時提案1項,要求行政院公共工程委員會於1個月內邀集專家學者研究關渡大橋分流方案,並概估工程費用與時程。
- 委員趙正宇、許智傑、傅崐萁及劉櫂豪等4人所提書面質詢,均列入紀錄並刊登公報。
- 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分,請行政院公共工程委員會儘速以書面答復。
討論事項二
繼續審查113年度中央政府總預算案關於國家運輸安全調查委員會單位預算
核心議題
- 本次審查主要關注運安會的預算編列效率、運輸事故調查的準確性與時效性、人員編制與組織調整,以及如何強化運輸安全改善建議的落實。
- 核心議題包括調查能量提升、公路事故調查範圍擴大、內部管理問題,以及重大事故認定標準的修正。
相關爭議
- 預算編列與效益不明:派員出國計畫預算逐年增加,但人天數減少,質疑撙節空間;一般行政預算編列未包含系統性分析與風險盤點,要求凍結。
- 人力編制與組織調整:運安會約聘人員佔比高,且太空發展法實施後,太空載具事故調查職責增加,人力編制應調整。
- 運輸事故認定標準不一:各類型案件重大事故認定標準不一,導致水路類立案多,公路類難成案,影響電動車事故等調查,要求修正。
- 事故調查效率與溝通不良:部分事故調查結果逾期發布,調查延宕,且曾發生與合作單位溝通不良導致遺骸遺漏情事,要求改善。
- 安全改善建議落實不力:運安會提出的運輸安全改善建議,仍有許多機關尚未落實回覆,尤其水路類列管中案件數最高,要求強化追蹤督促。
- 公路事故調查範圍不足:儘管道路交通事故死亡人數屢創新高,運安會公路事故調查範圍仍受限,未積極介入,要求強化調查量能。
- 貨運/客運業安全管理機制不足:貨運業事故數量及死亡人數未改善,高風險業者違規頻繁,要求檢討現有監理機制並納入關注議題。
- 國道緩撞車事故頻傳:緩撞車被追撞事故原因釐清及檢討機制未被徹底調查,要求納入運安會調查範圍。
- 自駕車事故責任認定與防範:無人自駕車與電動巴士趨勢下,國內缺乏完整規範與防災機制,運安會應提供責任認定專業建議與防範方案。
- 運具紀錄器解讀率有待提升:部分列車及船舶紀錄器仍需原廠協助解讀,解讀率有提升空間。
- 內部控制與機關形象受損:前主委爭議、代理主委內鬥、濫領加班費等事件重創運安會形象,要求檢討並重建信心。
- 實驗室空間不足:原國家運安工程研究中心實驗大樓計畫取消,現有空間不敷使用,影響調查量能,要求協商合適臨時實驗室空間。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 質疑運安會派員出國計畫預算逐年增加但人天數減少,要求凍結並提出書面報告。
- 質疑運安會一般行政預算未包含系統性分析與風險盤點,要求凍結並提出下一年度規劃。
- 質疑運安會運輸事故調查延宕及溝通不良,要求凍結預算並提出精進作法。
- 質疑運安會精進運輸事故調查能量預算編列,要求凍結並提出運具紀錄器解讀率具體作為。
- 質疑運安會安全改善建議結案率低,要求凍結預算並提出加強溝通推動採用建議的書面報告。
許智傑 立法委員
- 質疑運安會派員出國計畫預算逐年增加但人天數減少,要求凍結並提出書面報告。
- 質疑運安會一般行政預算未包含系統性分析與風險盤點,要求凍結並提出下一年度規劃。
- 質疑運安會運輸事故調查延宕及溝通不良,要求凍結預算並提出精進作法。
- 質疑運安會精進運輸事故調查能量預算編列,要求凍結並提出運具紀錄器解讀率具體作為。
- 質疑運安會針對駕駛輔助系統車輛事故防範改善方案不足,要求凍結預算並提出報告。
- 質疑運安會公路調查案件比例過低,未積極介入,要求凍結預算並研擬改善調查類型比例。
陳素月 立法委員
- 質疑運安會派員出國計畫預算逐年增加但人天數減少,要求凍結並提出書面報告。
- 質疑運安會一般行政預算未包含系統性分析與風險盤點,要求凍結並提出下一年度規劃。
- 質疑運安會運輸事故調查延宕及溝通不良,要求凍結預算並提出精進作法。
- 質疑運安會安全改善建議落實不力,要求凍結預算並提出強化溝通追蹤督促的書面報告。
- 質疑運安會精進運輸事故調查能量預算編列,要求凍結並提出運具紀錄器解讀率具體作為。
- 質疑運安會安全改善建議結案率低,要求凍結預算並提出加強溝通推動採用建議的書面報告。
- 質疑運安會精進運輸事故調查能量預算編列,要求凍結並提出實際精進作為,針對太魯閣號遺物清理及中捷事故調查時效問題。
劉櫂豪 立法委員
- 質疑運安會約聘人員佔比高且太空發展法實施後職責增加,要求凍結一般行政預算並提出人力狀況及組織調整書面報告。
- 質疑運安會運輸事故調查案件逾期未結案,安全改善建議未落實回覆,要求凍結運輸事故調查預算並提出檢討改善報告。
- 質疑運安會精進運輸事故調查能量預算編列,要求凍結並提出紀錄器解讀精進方案。
- 要求運安會針對重大事故認定標準,特別是公路事故調查範圍,提出修正書面報告。
- 質疑運安會國家運安工程研究中心實驗大樓計畫取消,現有空間不敷使用,要求邀集相關單位協商合適臨時實驗室空間。
林俊憲 立法委員
- 質疑運安會運輸事故調查預算執行率雖提升,但各類型案件立案比不均,重大事故認定標準有修正必要,要求刪減並凍結預算,並提出修正專案報告。
- 質疑運安會精進運輸事故調查能量預算編列,應針對無人巴士、自駕車等事故增加預防及調查角色,並研擬標準調查機制,要求凍結預算並提出研究報告。
- 要求運安會針對重大事故認定標準,特別是公路事故調查範圍,提出修正書面報告。
- 質疑運安會國家運安工程研究中心實驗大樓計畫取消,現有空間不敷使用,要求邀集相關單位協商合適臨時實驗室空間。
何欣純 立法委員
- 質疑運安會運輸事故調查預算執行率雖提升,但各類型案件立案比不均,重大事故認定標準有修正必要,要求刪減並凍結預算,並提出修正專案報告。
- 質疑運安會精進運輸事故調查能量預算編列,要求凍結並提出實際精進作為,針對太魯閣號遺物清理及中捷事故調查時效問題。
- 要求運安會針對重大事故認定標準,特別是公路事故調查範圍,提出修正書面報告。
- 質疑運安會國家運安工程研究中心實驗大樓計畫取消,現有空間不敷使用,要求邀集相關單位協商合適臨時實驗室空間。
魯明哲 立法委員
- 質疑運安會運輸事故調查效率有待提升,部分事故調查超逾預計發布時間,要求凍結預算並提出具體精進作為專案報告。
- 質疑運安會精進運輸事故調查能量計畫為新增計畫,要求說明實施內容、預期目標及效益,並提供詳盡管考及時程等資訊,要求凍結預算並提出專案報告。
- 要求運安會針對未回覆的運輸事故持續追蹤、強化與運輸相關機關溝通,並提出書面報告。
- 要求運安會針對近年來主管爭議事件進行深切檢討並提出改善作為,以重建機關專業形象。
- 質疑運安會預算執行效果不彰,要求限期提交書面報告。
陳雪生 立法委員
- 質疑運安會運輸事故調查效率有待提升,部分事故調查超逾預計發布時間,要求凍結預算並提出具體精進作為專案報告。
- 質疑運安會精進運輸事故調查能量計畫為新增計畫,要求說明實施內容、預期目標及效益,並提供詳盡管考及時程等資訊,要求凍結預算並提出專案報告。
- 要求運安會針對未回覆的運輸事故持續追蹤、強化與運輸相關機關溝通,並提出書面報告。
- 要求運安會針對近年來主管爭議事件進行深切檢討並提出改善作為,以重建機關專業形象。
- 質疑運安會預算執行效果不彰,要求限期提交書面報告。
傅崐萁 立法委員
- 要求運安會針對近期重大爭議進行檢討,並於1個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。
- 要求運安會針對降低事故調查案件逾時比例進行檢討,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。
- 要求運安會針對未回覆的運輸事故持續追蹤、強化與運輸相關機關溝通,並提出書面報告。
- 質疑運安會預算執行效果不彰,要求限期提交書面報告。
邱顯智 立法委員
- 提案凍結運輸事故調查預算,要求運安會強化公路事故調查範圍及量能,並提出具體策略。
- 提案凍結運輸事故調查預算,要求運安會檢討運輸業監理不足,提出強化違規行政處分機制及安全評鑑建議,並研議將貨運、遊覽車安全管理納入關注議題。
- 提案凍結運輸事故調查預算,要求運安會調查國道緩撞車事故,釐清事故原因及車商責任。
- 提案凍結運輸事故調查預算,要求運安會調查國道遊覽車重大死傷車禍及宜蘭太平山遊覽車翻覆事故,釐清原因並精進大車管理措施。
- 提案凍結運輸事故調查預算,要求運安會主動調查ADAS先進駕駛輔助系統國道車禍案例,釐清責任並會同交通部研議管理措施。
陳歐珀 立法委員
- 質疑運安會針對駕駛輔助系統車輛事故防範改善方案不足,要求凍結預算並提出報告。
- 質疑運安會公路調查案件比例過低,未積極介入,要求凍結預算並研擬改善調查類型比例。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 113年度國家運輸安全調查委員會歲入、歲出部分照列。
- 113年度「派員出國計畫」預算凍結50萬元,俟國家運輸安全調查委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度「一般行政」預算凍結800萬元,俟國家運輸安全調查委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度「運輸事故調查」預算凍結十分之一,俟國家運輸安全調查委員會於3個月內提出書面報告後始得動支。
- 113年度「運輸事故調查」項下「鐵道及公路事故調查業務」凍結200萬元,俟國家運輸安全調查委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度「精進運輸事故調查能量」預算凍結200萬元,俟國家運輸安全調查委員會提出書面報告後始得動支。
- 要求國家運輸安全調查委員會針對近期重大爭議進行檢討,並於1個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。
- 要求國家運輸安全調查委員會針對降低事故調查案件逾時比例進行檢討,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。
- 要求國家運輸安全調查委員會針對未回覆的運輸事故持續追蹤、強化與運輸相關機關溝通,並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家運輸安全調查委員會針對重大事故認定標準,於1個月內向立法院交通委員會提出修正書面報告。
- 要求國家運輸安全調查委員會於3個月內邀集財政部國有財產署及相關單位協商合適空間作為臨時實驗室之建置,並向立法院交通委員會提出書面報告。
討論事項三
繼續審查113年度中央政府總預算案關於交通部中央氣象署單位預算
核心議題
- 本次審查主要關注中央氣象署的預算編列、氣象科技研發與應用、災害預警系統效能,以及人員流失與工作環境改善等議題。
- 核心議題包括預算大幅增加的合理性、氣象預報員人才留任、數位創新應用成效、地震預警準確度,以及南部海域地震與海嘯監測系統建置延宕問題。
相關爭議
- 預算大幅增加與效益不明:設備及投資預算較112年度增加5億餘元,委辦費增加1千5百餘萬元,委員質疑增加原因、使用規劃及自行研究量能不足,要求減列或凍結。
- 氣象預報員人才流失:預報員薪資無保障、需24小時輪班,導致人才流失,且氣象署升格後員額不增反減,業務量增加,工作環境惡化,要求改善。
- 氣象數位治理與產業應用創新計畫:新增計畫尚未獲行政院核定,且氣象署現有APP應用成效不佳,委員質疑預算浮濫編列,要求凍結並提出資源整合與預期成效報告。
- 地震預警系統準確度問題:氣象署兩度發布錯誤國家級警報,導致民眾恐慌,委員質疑預警系統精準度及誤判率,要求凍結預算並提出改善方案。
- 南部海域地震與海嘯海底監測系統建置延宕:該計畫歷經7次流廢標,執行進度落後,並修正計畫期程與調增總經費,導致預期效益大幅降低,委員質疑規劃不妥適,要求凍結預算並提出檢討精進措施。
- 氣象雷達與災防預警計畫預算落差:精進氣象雷達與災防預警計畫的實際預算執行與編列預估有落差,委員質疑具體成果與實際應用,要求減列並凍結預算。
- 民間氣象預報誇大不實:社群平台有不肖人士以聳動言詞描述天氣,造成社會恐慌,要求氣象署提出相關處理機制。
- 氣象署升格後服務量能不明:氣象署升格後,預算用途與行政措施未詳實說明差異,民眾無法清楚感受服務量能擴大。
- 氣候變遷因應策略不足:在全球暖化威脅下,氣象署應積極整合資源爭取科技研發經費,協助國家因應氣候變遷,強化氣候韌性。
立法委員發言
魯明哲 立法委員
- 質疑氣象署設備及投資、委辦費預算大幅增加原因及使用規劃,要求凍結並提出書面報告。
- 質疑氣象署新增氣象數位治理及產業應用創新、資通訊營運暨人工智慧機器學習技術計畫的執行必要性、預期目標及效益,要求凍結預算並提出專案報告。
- 質疑精進氣象雷達與災防預警計畫預算落差及具體成效,要求減列並凍結預算,並提出專案報告。
- 要求氣象署落實控管各多年期計畫的預算執行情形、管考期程及具體推動成果。
- 質疑氣象署升格後員額不增反減,卻新增氣候政策規劃及輔導民間氣象組織任務,要求限期提出書面報告。
- 質疑氣象署預算案中未詳實說明氣象防災教育推廣計畫,要求限期提出書面報告。
- 質疑氣象署升格後預算用途與行政措施未清楚見得升格差異,要求限期提出書面報告。
陳椒華 立法委員
- 質疑氣象署設備及投資、委辦費預算大幅增加原因及使用規劃,要求凍結並提出書面報告。
- 質疑氣象署新增氣象數位治理及產業應用創新、資通訊營運暨人工智慧機器學習技術計畫的執行必要性、預期目標及效益,要求凍結預算並提出專案報告。
- 質疑精進氣象雷達與災防預警計畫預算落差及具體成效,要求減列並凍結預算,並提出專案報告。
- 質疑氣象署升格後員額不增反減,卻新增氣候政策規劃及輔導民間氣象組織任務,要求限期提出書面報告。
- 質疑氣象署預算案中未詳實說明氣象防災教育推廣計畫,要求限期提出書面報告。
- 質疑氣象署升格後預算用途與行政措施未清楚見得升格差異,要求限期提出書面報告。
何欣純 立法委員
- 質疑氣象署設備及投資、委辦費預算大幅增加原因及使用規劃,要求凍結並提出書面報告。
- 質疑氣象署國外旅費預算增加,要求凍結並提出會議效益書面報告。
- 質疑氣象署建構無縫隙氣象服務價值鏈計畫投入高額設備預算,但農漁業防災效果仍有進步空間,要求凍結預算並提出跨部會合作報告。
- 質疑氣象署新增氣象數位治理及產業應用創新計畫尚未獲核定且現有APP成效不佳,要求凍結預算並提出資源整合報告。
- 質疑氣象署地震預警系統兩度誤報,要求凍結預算並提出改善誤發警報詳細書面報告。
- 質疑氣象署南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫流廢標多次,修正後效益大幅降低,要求凍結預算並提出補強修正計畫預期效果的專案報告。
- 質疑民間氣象預報誇大不實造成社會恐慌,要求氣象署提出相關處理機制書面報告。
- 質疑氣象署地震測報中心發布國家級警報卻震度低,要求強化預警精準度及降低系統誤判率,提出強化方案。
- 要求氣象署於3個月內儘速整合現有資源、設備積極爭取科技研發經費協助國家因應氣候變遷,並提出書面報告。
林俊憲 立法委員
- 質疑氣象署委辦費預算增加原因及使用規劃,要求減列並凍結預算,並提出書面報告。
- 質疑氣象署氣象預報員人才流失問題,要求凍結預算並提出改善人員工作環境、提升專業人才留任率的相關計畫。
- 質疑氣象署建構無縫隙氣象服務價值鏈計畫投入高額設備預算,但農漁業防災效果仍有進步空間,要求凍結預算並提出跨部會合作報告。
- 質疑氣象署新增氣象數位治理及產業應用創新計畫尚未獲核定且現有APP成效不佳,要求凍結預算並提出資源整合報告。
- 質疑氣象署地震預警系統兩度誤報,要求凍結預算並提出改善誤發警報詳細書面報告。
- 質疑氣象署南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫流廢標多次,修正後效益大幅降低,要求凍結預算並提出補強修正計畫預期效果的專案報告。
- 要求氣象署於3個月內儘速整合現有資源、設備積極爭取科技研發經費協助國家因應氣候變遷,並提出書面報告。
蔡培慧 立法委員
- 質疑氣象署氣象預報員人才流失問題,要求凍結預算並提出改善人員工作環境、提升專業人才留任率的相關計畫。
趙正宇 立法委員
- 質疑氣象署地震預警系統兩度誤報,要求凍結預算並提出書面報告。
許智傑 立法委員
- 質疑氣象署氣象、地震防災教育推廣服務效益不足,要求凍結預算並提出書面報告。
- 質疑氣象署地震預警系統兩度誤報,要求凍結預算並提出書面報告。
- 質疑氣象署南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫流廢標,要求凍結預算並提出執行進度及計畫作業改善評估報告。
劉櫂豪 立法委員
- 質疑氣象署委辦研究計畫預算增加,但自行研究量能未提升,要求刪除並凍結預算,並提出檢討書面報告。
- 質疑氣象署南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫流廢標多次,執行進度落後,要求凍結預算並提出檢討及精進措施書面報告。
- 質疑氣象署精進氣象雷達與災防預警預算編列,要求凍結並提出精進方案書面報告。
李昆澤 立法委員
- 質疑氣象署委辦研究計畫預算增加,但自行研究量能未提升,要求刪除並凍結預算,並提出檢討書面報告。
- 質疑氣象署國外旅費預算增加,要求凍結並提出會議效益書面報告。
- 質疑氣象署新增氣象數位治理及產業應用創新計畫的必要性與預期成效,要求凍結預算並提出書面報告。
- 質疑氣象署新增資通訊營運暨人工智慧機器學習技術計畫所引入技術的具體需求與成效,要求凍結預算並提出書面報告。
- 質疑氣象署地震測報預警系統與民眾認知落差大,要求減列並凍結預算,並提出強化地震測報效能報告。
- 質疑氣象署南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫流廢標多次,計畫進度不如預期,要求加強辦理並提出書面報告。
傅崐萁 立法委員
- 質疑氣象署地震測報中心發布國家級警報卻震度低,造成民眾驚嚇恐慌,要求強化預警精準度及降低系統誤判率,提出強化方案。
- 質疑氣象署預報員薪資及專業加給問題導致人員短缺,要求研議並提出改善方案。
洪孟楷 立法委員
- 質疑氣象署預算員額不增反減,卻新增任務,影響執行成效,要求限期提出書面報告。
- 質疑氣象署預算案中未詳實說明氣象防災教育推廣計畫,要求限期提出書面報告。
- 質疑氣象署升格後預算用途與行政措施未清楚見得升格差異,要求限期提出書面報告。
- 質疑氣象署有線廣播電視事業發展基金決算受疫情影響,但113年度加強推動規劃未詳實載明,要求限期提交書面報告。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 113年度交通部中央氣象署歲入、歲出部分照列。
- 113年度「設備及投資」預算凍結十分之一,俟交通部中央氣象署提出書面報告後始得動支。
- 113年度「業務費」項下「委辦費」預算凍結十分之一,俟交通部中央氣象署提出書面報告後始得動支。
- 113年度「氣象科技研究發展」預算凍結500萬元,俟交通部中央氣象署提出書面報告後始得動支。
- 113年度「一般行政」預算凍結100萬元,俟交通部中央氣象署提出相關處理機制書面報告後始得動支。
- 113年度「氣象測報」預算凍結80萬元,俟交通部中央氣象署針對氣象、地震防災教育推廣服務效益提出書面報告後始得動支。
- 要求交通部中央氣象署針對強化地震預警系統進行研議並提出強化方案,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部中央氣象署針對氣象預報員薪資及專業加給進行研議並提出改善方案,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求交通部中央氣象署落實控管各計畫之預算執行情形、管考期程及適時掌握具體推動成果。
- 要求交通部中央氣象署於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告,說明預算員額減少卻新增任務的執行成效負面變數。
- 要求交通部中央氣象署於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告,說明氣象防災教育推廣計畫。
- 要求交通部中央氣象署於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告,說明升格前後預算用途與服務量能差異。
- 要求交通部中央氣象署於3個月內儘速整合現有資源、設備積極爭取科技研發經費協助國家因應氣候變遷,並提出書面報告。
- 要求交通部中央氣象署加強辦理「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」,並針對後續期程規劃、計畫延後因應作為於1個月內提出書面報告。
討論事項四
繼續審查113年度中央政府總預算案關於國家通訊傳播委員會單位預算
核心議題
- 本次審查主要關注國家通訊傳播委員會(NCC)的預算編列、媒體監理公正性、數位性暴力防制、電信詐騙阻絕、有線電視產業發展,以及組織內部管理等議題。
- 核心議題包括鏡電視與中嘉案的違法爭議、NCC主委陳耀祥的適任性、數位性暴力影像下架機制、電信詐騙防堵措施、有線電視訂戶流失與多元付費方案推動、5G資費與普及率,以及華光特二辦公廳舍規劃等。
相關爭議
- 媒體監理公正性與雙重標準:委員質疑NCC在鏡電視執照案及三立集團入股中嘉案中,未能依法獨立行使職責,對親綠媒體輕放,對親藍媒體迅速表態,導致媒體壟斷紅線形同虛設。
- NCC主委陳耀祥適任性:委員質疑陳耀祥主委在鏡電視案中百般護航,怠於調查違法情事,且因相關司法案件偵辦中,認為其不適任主委一職。
- 數位性暴力影像下架困境:性私密影像一旦上傳至境外網站難以真正下架,國內StopNCII資料庫建置及跨部會協調機制不足,被害人面臨二次傷害。
- 電信詐騙猖獗:儘管NCC提出多項阻詐措施,但電信詐欺案件數持續攀升,質疑電信端攔阻效能、行政檢查強度及第二類電信業者(MVNO)監管漏洞。
- 有線電視產業衰退與訂戶流失:有線電視訂戶數持續下降,多元選擇付費機制推動延宕,數位機上盒收費標準未訂定,影響閱聽眾權益與產業轉型。
- 5G資費過高與普及率不足:政府補助電信業者建置5G基地台,但5G不限速吃到飽資費仍高,未見降價跡象,影響5G普及與使用率。
- 華光特二辦公廳舍規劃:NCC與數發部及工程會合署辦公廳舍規劃,委員質疑應優先考量政府閒置建物,避免浪費公帑。
- 網路不當資訊影響兒少身心:網路色情、暴力等不當資訊充斥,兒少私密照申訴案件逐年增加,質疑防堵機制與iWIN網路內容防護機構主動應對機制不足。
- 國際漫遊預付卡淪為詐騙工具:無實名制的國際漫遊預付卡成為詐騙集團主要工具,NCC應提出有效防堵措施。
- 馬祖海纜遭破壞影響通訊韌性:馬祖海纜多次遭破壞,影響通訊服務與國軍戰備,要求強化海纜安全與通訊韌性。
- 頻譜使用費重複課稅爭議:5G釋照標金高昂,每年又收取頻率使用費,委員認為應檢討調整收費基準,避免轉嫁消費者。
立法委員發言
陳椒華 立法委員
- 提案拒絕審查NCC預算,質疑陳耀祥主委在鏡電視及中嘉案中看顏色辦事,怠於行使獨立監督機關職責。
- 提案凍結NCC特別費,要求NCC完整說明為何對三立入股中嘉案輕輕放下、毋須裁罰,以及為何對中嘉違法股權移轉變動毫無所悉。
- 提案凍結NCC特別費,要求NCC提出怠於調查鏡電視違法的專案檢討報告。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求NCC積極徹查三立、萬海入股中嘉等違規情事,並對違規者做出必要處分,確保反媒體壟斷紅線。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求NCC提升行政檢查量能,落實國內電信業者阻詐措施。
- 提案凍結NCC平臺事業監理計畫預算,要求NCC強化反媒體壟斷之監管並提出相關立法計畫。
- 提案凍結NCC網際網路傳播計畫預算,質疑其高達93.3%為委外案件,要求提升政府監理量能及建立相關法制。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金傳播事務監理計畫預算,質疑NCC在鏡電視及中嘉案中棄守媒體監理態度,要求提出專案檢討報告。
邱顯智 立法委員
- 提案拒絕審查NCC預算,質疑陳耀祥主委在鏡電視及中嘉案中看顏色辦事,怠於行使獨立監督機關職責。
- 提案凍結NCC特別費,要求NCC完整說明為何對三立入股中嘉案輕輕放下、毋須裁罰,以及為何對中嘉違法股權移轉變動毫無所悉。
- 提案凍結NCC特別費,要求NCC提出怠於調查鏡電視違法的專案檢討報告。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求NCC積極徹查三立、萬海入股中嘉等違規情事,並對違規者做出必要處分,確保反媒體壟斷紅線。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求NCC提升行政檢查量能,落實國內電信業者阻詐措施。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求NCC督促業者提升eSIM接受度,規劃酌減免設定費。
- 提案凍結NCC平臺事業監理計畫預算,要求NCC強化反媒體壟斷之監管並提出相關立法計畫。
- 提案凍結NCC網際網路傳播計畫預算,質疑其高達93.3%為委外案件,要求提升政府監理量能及建立相關法制。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金傳播事務監理計畫預算,質疑NCC在鏡電視及中嘉案中棄守媒體監理態度,要求提出專案檢討報告。
陳雪生 立法委員
- 提案拒絕審查NCC預算,質疑陳耀祥主委在鏡電視及中嘉案中看顏色辦事,怠於行使獨立監督機關職責。
- 提案凍結NCC特別費,要求NCC完整說明為何對三立入股中嘉案輕輕放下、毋須裁罰,以及為何對中嘉違法股權移轉變動毫無所悉。
- 提案凍結NCC特別費,要求NCC提出怠於調查鏡電視違法的專案檢討報告。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求NCC積極徹查三立、萬海入股中嘉等違規情事,並對違規者做出必要處分,確保反媒體壟斷紅線。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求NCC提升行政檢查量能,落實國內電信業者阻詐措施。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求NCC督促業者提升eSIM接受度,規劃酌減免設定費。
- 提案凍結NCC平臺事業監理計畫預算,要求NCC強化反媒體壟斷之監管並提出相關立法計畫。
- 提案凍結NCC網際網路傳播計畫預算,質疑其高達93.3%為委外案件,要求提升政府監理量能及建立相關法制。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金傳播事務監理計畫預算,質疑NCC在鏡電視及中嘉案中棄守媒體監理態度,要求提出專案檢討報告。
- 要求NCC盤點及修正相關法規、辦法,提高通傳基金歲入規費比例,以維持基金正常運作。
- 要求NCC針對2020年11月18日針對中天電視股份有限公司不換照處份進行檢討,並於1個月內向立法院交通委員會提出專案報告。
- 要求NCC針對敗訴案件進行全面檢討,並於3個月向立法院交通委員會提出書面檢討報告。
林俊憲 立法委員
- 提案凍結NCC預算,要求提出積極作為(如建置StopNCII資料庫)防止性私密影像不斷繁殖,並協調境外網站性私密影像下架具體解方。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求減列並凍結預算,並提出頻位區塊化暨編碼機制詳細進度及推動情形。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求減列並凍結預算,並提出提升電信端攔阻詐騙電話效能加強規劃。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金國外旅費預算,質疑基金收入逐年減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善基金收支專案報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金專業服務費預算,質疑第二類電信業者成為堵詐破口,要求刪減並凍結預算,並提出從法制面防堵通訊詐騙專案報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金資訊管理專業服務費預算,質疑預算編列及執行落差,要求刪減並凍結預算,並提出詳細專案報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金平臺事業監理計畫預算,質疑評鑑不實及執行效能不彰,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑人員進用不足且多數業務委外,要求刪減並凍結預算,並提出詳細執行規劃專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑執行成果未達普及發展效果,訂戶數穩定減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑資料庫維運不確實,要求刪減並凍結預算,並提出詳細專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑研究計畫未提出實際辦法協助有線電視止跌,要求刪減並凍結預算,並提出專案報告。
- 要求NCC於1個月內針對防堵虛擬行動通信業者(MVNO)漏洞向立法院交通委員會提出改善及強化防堵通訊詐騙之書面報告。
- 要求NCC於3個月內就電信事業提升我國國內海纜安全向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC於3個月內針對兒少網路問題進行跨部會協調並提出書面報告。
- 要求NCC於1個月內針對修正iWIN網路內容防護機構因應網路不當內容處理機制提出書面報告。
陳素月 立法委員
- 提案凍結NCC預算,要求提出積極作為(如建置StopNCII資料庫)防止性私密影像不斷繁殖,並協調境外網站性私密影像下架具體解方。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求減列並凍結預算,並提出頻位區塊化暨編碼機制詳細進度及推動情形。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求減列並凍結預算,並提出提升電信端攔阻詐騙電話效能加強規劃。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金國外旅費預算,質疑基金收入逐年減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善基金收支專案報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金專業服務費預算,質疑第二類電信業者成為堵詐破口,要求刪減並凍結預算,並提出從法制面防堵通訊詐騙專案報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金資訊管理專業服務費預算,質疑預算編列及執行落差,要求刪減並凍結預算,並提出詳細專案報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金平臺事業監理計畫預算,質疑評鑑不實及執行效能不彰,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑人員進用不足且多數業務委外,要求刪減並凍結預算,並提出詳細執行規劃專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑執行成果未達普及發展效果,訂戶數穩定減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑資料庫維運不確實,要求刪減並凍結預算,並提出詳細專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑研究計畫未提出實際辦法協助有線電視止跌,要求刪減並凍結預算,並提出專案報告。
- 要求NCC針對MVNO業者研議KYC管理之法制措施,於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC針對民眾假訊息報案之管道流程、假訊息偵查之效能、現況假訊息散佈來源做出檢討與調查,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC於2個月內針對如何預防兒少私密影像外流所衍生之性剝削案件,向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC於3個月內針對兒少網路問題進行跨部會協調並提出書面報告。
- 要求NCC於1個月內針對修正iWIN網路內容防護機構因應網路不當內容處理機制提出書面報告。
何欣純 立法委員
- 提案凍結NCC預算,要求提出積極作為(如建置StopNCII資料庫)防止性私密影像不斷繁殖,並協調境外網站性私密影像下架具體解方。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求凍結預算,並提出推動有線電視多元選擇付費機制期程規劃書面報告。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求凍結預算,並提出評估公評人等自律機制納入評鑑與換照考量、以及其他獎勵製作優質新聞政策書面報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金專業服務費預算,質疑第二類電信業者成為堵詐破口,要求刪減並凍結預算,並提出從法制面防堵通訊詐騙專案報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金資訊管理專業服務費預算,質疑預算編列及執行落差,要求刪減並凍結預算,並提出詳細專案報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金平臺事業監理計畫預算,質疑評鑑不實及執行效能不彰,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑人員進用不足且多數業務委外,要求刪減並凍結預算,並提出詳細執行規劃專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑執行成果未達普及發展效果,訂戶數穩定減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑資料庫維運不確實,要求刪減並凍結預算,並提出詳細專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑研究計畫未提出實際辦法協助有線電視止跌,要求刪減並凍結預算,並提出專案報告。
- 要求NCC提出新型電信工具詐騙防範與偵防檢討書面報告。
- 要求NCC於1個月內針對修正iWIN網路內容防護機構因應網路不當內容處理機制提出書面報告。
許智傑 立法委員
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求提出頻位區塊化暨編碼機制詳細進度及推動情形。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求提出提升電信端攔阻詐騙電話效能加強規劃。
- 要求NCC針對增加員額的必要性、預計增加辦理業務向立法院交通委員會提出書面報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金基礎設施監理計畫預算,要求提出評估效益。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,要求提出評估效益。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,要求提出數位機上盒收費標準。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,要求提出業者落實法律規範推動計畫。
李昆澤 立法委員
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求提出頻位區塊化暨編碼機制詳細進度及推動情形。
- 提案凍結NCC一般行政預算,要求提出提升電信端攔阻詐騙電話效能加強規劃。
- 要求NCC邀集學者專家、網路新聞媒體業者、民間團體等代表進行討論,研議如何持續健全網路新聞媒體生態,並就業者自律進行意見交換。
- 要求NCC於1個月內就如何改善電信詐騙問題向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC於1個月內,就增加員額的必要性、預計增加辦理業務向立法院交通委員會提出書面報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金專業服務費預算,要求NCC於1個月內,就111年度委託研究計畫參採辦理情形、112年度委託研究計畫辦理狀況以及113年度委託研究計畫詳細計畫內容以及需求評估提出書面報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金通訊傳播監理政策企劃計畫預算,要求NCC於1個月內,就目前該預算相關計畫之具體內容與對通傳政策擬定之具體成效提出報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金基礎設施監理計畫預算,要求NCC提出書面報告,督促業者加強基礎設施防抗災能力,並橫向聯繫修復期程。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑委外研究及委外辦理計畫之必要性、具體效益,要求提出書面報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑過去補助辦理普及數位化之成效以及今年度尚待普及之區域,要求提出具體報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑有線電視系統已全面數位化,但數位機上盒押金總額達13億元,未訂定收費標準,要求提出收費標準。
- 要求NCC針對用戶需要狀況,協助相關產業規劃有效之方案,以利產業健全發展。
劉櫂豪 立法委員
- 提案凍結NCC一般行政預算,質疑NCC主要人力編制仍以約聘人員為主,且新增網際網路傳播事業監理業務,要求凍結預算並提出新增業務立法作為及監理方案書面報告。
- 提案凍結NCC一般行政預算,質疑NCC華光特二辦公廳舍新建計畫應優先考量政府閒置建物,要求凍結預算並提出檢討書面報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金國外旅費預算,質疑基金收入逐年減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善基金收支專案報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金專業服務費預算,質疑委辦計畫經費佔比高,要求凍結預算並提出研究計畫必要性、效益評估等書面說明。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金基礎設施監理計畫預算,質疑海葵颱風造成電信及網路中斷,修復延宕,要求凍結預算並提出加強基礎設施防抗災能力書面報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑委外研究及委外辦理計畫之必要性、具體效益,要求提出書面報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑執行成果未達普及發展效果,訂戶數穩定減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑研究試驗計畫應包含更多元性方式,以期瞭解消費者選台心態,要求凍結預算並提出精進方案書面說明。
- 要求NCC於1個月內針對防堵虛擬行動通信業者(MVNO)漏洞向立法院交通委員會提出改善及強化防堵通訊詐騙之書面報告。
- 要求NCC於3個月內就電信事業提升我國國內海纜安全向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC於3個月內針對兒少網路問題進行跨部會協調並提出書面報告。
傅崐萁 立法委員
- 提案凍結NCC一般行政預算,質疑鏡電視股東轉售股權、人頭代持,違反審查附帶決議,要求成立調查小組調查股權、金流流向,並提出調查報告。
- 提案凍結NCC一般行政預算,質疑鏡電視上架案審查正當性,要求通盤檢討並提出專案報告。
- 提案凍結NCC一般行政預算,質疑NCC不予中天新聞台換照處分撤銷,要求檢討並提出專案報告。
- 提案凍結NCC一般行政項下特別費,質疑主委陳耀祥因司法案件偵辦中不適任,要求凍結預算。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金通訊傳播監理政策企劃計畫國外旅費預算,質疑基金收入減少,應撙節使用,要求凍結預算並提出出國考察成效報告。
- 要求NCC針對上述計畫提出精進計畫,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC與電信業者針對降低5G資費進行研議及提高5G普及與使用率,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC積極向財政部國產署洽詢國有辦公空間,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC就電商業者於網路販售之商品,需依規定標明必要資訊,並納入政令範圍予以宣導,並於3個月向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC提出有效防堵危害兒少身心網路資訊之方案,並於3個月向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC針對敗訴案件進行全面檢討,並於3個月向立法院交通委員會提出書面檢討報告。
- 要求NCC針對該計畫委外辦理經費過高問題,進行檢討,並於1個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。
- 要求NCC針對有線電視數位機適當收費標準進行研議,並於3個月向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC研議有效措施,並督促業者儘速落實多元分組之付費方案,於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC儘速召集業者與專家學者,協商有關數位機上盒收費規範之訂定,於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
魯明哲 立法委員
- 提案凍結NCC一般行政預算,質疑NCC督促業者提升eSIM接受度,規劃酌減免設定費,要求提出書面報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金通訊傳播監理政策企劃計畫國外旅費預算,質疑基金收入減少,應撙節使用,要求凍結預算並提出出國考察成效報告。
- 提案凍結NCC通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑委外辦理經費比率高達93.33%,要求凍結預算並提出委外案件必要性及預估效益說明。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑資料庫維運不確實,要求刪減並凍結預算,並提出詳細專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑研究計畫未提出實際辦法協助有線電視止跌,要求刪減並凍結預算,並提出專案報告。
- 要求NCC檢討現行監理機制,並提高違反負擔之處分,用以落實監理機關督導查察之責,並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC與前線檢察官建立有效溝通平台,研議最新防詐、堵詐措施,並於2個月內針對溝通平台建置情形或精進作為,向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC針對如何有效防堵利用無實名制之國際漫遊預付卡進行電信詐騙,並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC針對如何預防兒少私密影像外流所衍生之性剝削案件,於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC針對該計畫委外辦理經費過高問題,進行檢討,並於1個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。
- 要求NCC研議有效措施,並督促業者儘速落實多元分組之付費方案,於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC儘速召集業者與專家學者,協商有關數位機上盒收費規範之訂定,於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
洪孟楷 立法委員
- 質疑NCC組織法掌理事項與預算投入規模數額揭露不足,要求限期提交書面報告。
- 質疑NCC規劃捐助25億元成立專責機構處理網路假訊息、霸凌等爭議,外界疑慮多且行政作業欠積極釋疑,要求限期提交書面報告。
- 質疑我國電信管理業務行政規範不足,致國際漫遊業務及MVNO服務淪為不法詐騙集團利用,要求限期提交書面報告。
范雲 立法委員
- 提案凍結NCC預算,要求提出積極作為(如建置StopNCII資料庫)防止性私密影像不斷繁殖,並協調境外網站性私密影像下架具體解方。
蔡培慧 立法委員
- 要求NCC持續在官網更新媒體素養教材,加強全民媒體素養,以符合並整合現有資源。
相關人員回應
陳耀祥 主任委員 國家通訊傳播委員會
- 承認根據股權資料,三立集團確實已成為中嘉系統台上層股東,但認為僅需「限期改正」即可。
相關後續
- 113年度國家通訊傳播委員會單位預算歲入部分修正後照列,歲出部分照列。
- 113年度國家通訊傳播委員會單位預算相關7案提案保留,送院會處理。
- 113年度國家通訊傳播委員會預算凍結500萬元,俟國家通訊傳播委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度國家通訊傳播委員會預算第1目「一般行政」凍結7,000萬元,俟國家通訊傳播委員會提出書面報告後始得動支。
- 要求國家通訊傳播委員會邀集學者專家、網路新聞媒體業者、民間團體等代表進行討論,研議如何持續健全網路新聞媒體生態,並就業者自律進行意見交換。
- 要求國家通訊傳播委員會於1個月內就如何改善電信詐騙問題向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會於1個月內,就增加員額的必要性、預計增加辦理業務向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會針對上述計畫提出精進計畫,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會與電信業者針對降低5G資費進行研議及提高5G普及與使用率,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會積極向財政部國產署洽詢國有辦公空間,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會就電商業者於網路販售之商品,需依規定標明必要資訊,並納入政令範圍予以宣導,並於3個月向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會提出有效防堵危害兒少身心網路資訊之方案,並於3個月向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會持續在官網更新111及112年媒體素養教材,以符合並整合現有資源,加強全民媒體素養。
- 要求國家通訊傳播委員會限期於1個月內提交書面報告,說明國際漫遊業務及虛擬行動網路(MVNO)服務遭詐騙集團利用問題。
- 要求國家通訊傳播委員會限期於1個月內提交書面報告,說明規劃捐助成立專責機構處理網路假訊息、霸凌等行政期程。
- 要求國家通訊傳播委員會檢討現行監理機制,並提高違反負擔之處分,用以落實監理機關督導查察之責,並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會與前線檢察官建立有效溝通平台,並與之密切配合,網羅各地方檢察官所提意見,時刻研議最新防詐、賭詐措施,並於2個月內針對溝通平台之建置情形或精進作為,向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會針對如何有效防堵利用無實名制之國際漫遊預付卡進行電信詐騙,並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會於1個月內針對防堵虛擬行動通信業者(MVNO)漏洞向立法院交通委員會提出改善及強化防堵通訊詐騙之書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會於3個月內就電信事業提升我國國內海纜安全向立法院交通委員會提出書面報告。
- 國家通訊傳播委員會盤點及修正相關法規、辦法,以維持因應及健全的通傳事業發展。
- 2案程序提案經表決未通過。
討論事項五
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管通訊傳播監督管理基金預算
核心議題
- 本次審查主要關注通訊傳播監督管理基金的預算運用效率、媒體監理業務的公正性與有效性、電信詐騙防制措施,以及網際網路傳播計畫的執行成效。
- 核心議題包括基金收支平衡、委託研究計畫的必要性、有線電視頻位區塊化進度、電信詐騙源頭阻詐、MVNO業者管理漏洞,以及網路內容安全防護機制。
相關爭議
- 媒體監理公正性與雙重標準:委員質疑NCC在鏡電視及中嘉案中,未能依法獨立行使職責,對親綠媒體輕放,對親藍媒體迅速表態,導致媒體壟斷紅線形同虛設。
- 基金收支失衡:通傳基金收入逐年減少,但國外旅費預算仍增加,且基金短絀超過2億元,質疑未能開源節流。
- 委託研究計畫效益不明:多項委託研究計畫內容、目標與效益未具體說明,且委辦經費佔比過高,質疑必要性與自行研究量能不足。
- 電信詐騙防制不力:詐騙簡訊與案件持續增加,第二類電信業者(MVNO)成為詐騙破口,質疑NCC未能從法制面填補漏洞,且新型態詐騙手法研究與因應不足。
- 有線電視數位化與服務品質:頻位區塊化計畫延宕,機上盒更新與行政成本高,且部分有線電視業者短報營業額,評鑑結果未能真實反映問題。
- 網際網路傳播計畫執行成效:新增計畫委外辦理經費佔比高達93.33%,質疑委外必要性與效益,且人員進用不足,影響計畫執行與監理量能。
- 網際網路視聽服務管理法草案爭議:草案採「抓大放小」、「輕度管理」模式,未能有效管制中國出版品、保障本土節目,質疑法制措施不足。
- 兒少網路安全問題:網路色情、暴力等不當資訊及兒少私密照申訴案件增加,質疑iWIN網路內容防護機構主動應對機制不足。
- 國際漫遊預付卡詐騙問題:無實名制國際漫遊預付卡淪為詐騙工具,NCC應提出有效防堵措施。
- NCC訴訟連敗:中天新聞台行政訴訟NCC判決11連敗,質疑裁罰處分爭議,浪費公帑。
立法委員發言
陳椒華 立法委員
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金預算,質疑NCC在鏡電視及中嘉案中棄守媒體監理態度,要求提出專案檢討報告。
邱顯智 立法委員
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金預算,質疑NCC在鏡電視及中嘉案中棄守媒體監理態度,要求提出專案檢討報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金一般行政預算,要求NCC積極徹查三立、萬海入股中嘉等違規情事,並對違規者做出必要處分,確保反媒體壟斷紅線。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金一般行政預算,要求NCC提升行政檢查量能,落實國內電信業者阻詐措施。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金平臺事業監理計畫預算,要求NCC強化反媒體壟斷之監管並提出相關立法計畫。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑其高達93.3%為委外案件,要求提升政府監理量能及建立相關法制。
陳雪生 立法委員
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金預算,質疑NCC在鏡電視及中嘉案中棄守媒體監理態度,要求提出專案檢討報告。
李昆澤 立法委員
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金專業服務費預算,要求NCC於1個月內,就111年度委託研究計畫參採辦理情形、112年度委託研究計畫辦理狀況以及113年度委託研究計畫詳細計畫內容以及需求評估提出書面報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金通訊傳播監理政策企劃計畫預算,要求NCC於1個月內,就目前該預算相關計畫之具體內容與對通傳政策擬定之具體成效提出報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金基礎設施監理計畫預算,要求NCC提出書面報告,督促業者加強基礎設施防抗災能力,並橫向聯繫修復期程。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑委外研究及委外辦理計畫之必要性、具體效益,要求提出書面報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑委託研究計畫以及委辦服務之具體內容、必要性及對網際網路傳播計畫之預估成效,要求提出書面報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,要求NCC提出詐騙之新型態手法及管制策略方案。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,要求NCC提出評估效益。
- 要求NCC提出新型電信工具詐騙防範與偵防檢討書面報告。
- 要求NCC針對民眾假訊息報案之管道流程、假訊息偵查之效能、現況假訊息散佈來源做出檢討與調查,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
許智傑 立法委員
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金專業服務費預算,要求NCC於1個月內,就111年度委託研究計畫參採辦理情形、112年度委託研究計畫辦理狀況以及113年度委託研究計畫詳細計畫內容以及需求評估提出書面報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金通訊傳播監理政策企劃計畫預算,要求NCC於1個月內,就目前該預算相關計畫之具體內容與對通傳政策擬定之具體成效提出報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金通訊傳播監理政策企劃計畫預算,要求NCC針對派員出國計畫提出評估效益。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,要求NCC提出評估效益。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,要求NCC提出詐騙之新型態手法及管制策略方案。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,要求NCC針對委外業務提出評估效益。
- 要求NCC針對MVNO業者研議KYC管理之法制措施,於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC針對民眾假訊息報案之管道流程、假訊息偵查之效能、現況假訊息散佈來源做出檢討與調查,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
陳素月 立法委員
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金專業服務費預算,要求NCC於1個月內,就111年度委託研究計畫參採辦理情形、112年度委託研究計畫辦理狀況以及113年度委託研究計畫詳細計畫內容以及需求評估提出書面報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金通訊傳播監理政策企劃計畫預算,要求NCC於1個月內,就目前該預算相關計畫之具體內容與對通傳政策擬定之具體成效提出報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金基礎設施監理計畫預算,要求NCC提出書面報告,督促業者加強基礎設施防抗災能力,並橫向聯繫修復期程。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑委外研究及委外辦理計畫之必要性、具體效益,要求提出書面報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,要求NCC針對「網際網路視聽服務管理法」,研擬中國節目之管制、本土節目之保障相關法制措施之可行性,於3個月內向交通委員會提出書面報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,要求NCC提出詐騙之新型態手法及管制策略方案。
- 要求NCC針對MVNO業者研議KYC管理之法制措施,於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC提出新型電信工具詐騙防範與偵防檢討書面報告。
- 要求NCC針對民眾假訊息報案之管道流程、假訊息偵查之效能、現況假訊息散佈來源做出檢討與調查,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC於2個月內針對如何預防兒少私密影像外流所衍生之性剝削案件,向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC於3個月內針對兒少網路問題進行跨部會協調並提出書面報告。
- 要求NCC於1個月內針對修正iWIN網路內容防護機構因應網路不當內容處理機制提出書面報告。
林俊憲 立法委員
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金國外旅費預算,質疑基金收入逐年減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善基金收支專案報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金專業服務費預算,質疑第二類電信業者成為堵詐破口,要求刪減並凍結預算,並提出從法制面防堵通訊詐騙專案報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金資訊管理專業服務費預算,質疑預算編列及執行落差,要求刪減並凍結預算,並提出詳細專案報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金平臺事業監理計畫預算,質疑評鑑不實及執行效能不彰,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑人員進用不足且多數業務委外,要求刪減並凍結預算,並提出詳細執行規劃專案報告。
- 要求NCC提出新型電信工具詐騙防範與偵防檢討書面報告。
- 要求NCC於1個月內針對防堵虛擬行動通信業者(MVNO)漏洞向立法院交通委員會提出改善及強化防堵通訊詐騙之書面報告。
- 要求NCC於3個月內就電信事業提升我國國內海纜安全向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC於3個月內針對兒少網路問題進行跨部會協調並提出書面報告。
- 要求NCC於1個月內針對修正iWIN網路內容防護機構因應網路不當內容處理機制提出書面報告。
劉櫂豪 立法委員
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金國外旅費預算,質疑基金收入逐年減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善基金收支專案報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金專業服務費預算,質疑委辦計畫經費佔比高,要求凍結預算並提出研究計畫必要性、效益評估等書面說明。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金基礎設施監理計畫預算,質疑海葵颱風造成電信及網路中斷,修復延宕,要求凍結預算並提出加強基礎設施防抗災能力書面報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑委外研究及委外辦理計畫之必要性、具體效益,要求提出書面報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑執行成果未達普及發展效果,訂戶數穩定減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑研究試驗計畫應包含更多元性方式,以期瞭解消費者選台心態,要求凍結預算並提出精進方案書面說明。
- 要求NCC於1個月內針對防堵虛擬行動通信業者(MVNO)漏洞向立法院交通委員會提出改善及強化防堵通訊詐騙之書面報告。
- 要求NCC於3個月內就電信事業提升我國國內海纜安全向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC於3個月內針對兒少網路問題進行跨部會協調並提出書面報告。
何欣純 立法委員
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金國外旅費預算,質疑基金收入逐年減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善基金收支專案報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金專業服務費預算,質疑第二類電信業者成為堵詐破口,要求刪減並凍結預算,並提出從法制面防堵通訊詐騙專案報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金資訊管理專業服務費預算,質疑預算編列及執行落差,要求刪減並凍結預算,並提出詳細專案報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金平臺事業監理計畫預算,質疑評鑑不實及執行效能不彰,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑人員進用不足且多數業務委外,要求刪減並凍結預算,並提出詳細執行規劃專案報告。
- 要求NCC提出新型電信工具詐騙防範與偵防檢討書面報告。
- 要求NCC於1個月內針對修正iWIN網路內容防護機構因應網路不當內容處理機制提出書面報告。
傅崐萁 立法委員
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金通訊傳播監理政策企劃計畫國外旅費預算,質疑基金收入減少,應撙節使用,要求凍結預算並提出出國考察成效報告。
- 要求NCC針對中天新聞台所裁罰案件進行全面檢討並向立法院交通委員會提出檢討及改進報告。
- 要求NCC針對上述計畫提出精進計畫,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC針對該計畫委外辦理經費過高問題,進行檢討,並於1個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。
魯明哲 立法委員
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金通訊傳播監理政策企劃計畫國外旅費預算,質疑基金收入減少,應撙節使用,要求凍結預算並提出出國考察成效報告。
- 提案凍結通訊傳播監督管理基金網際網路傳播計畫預算,質疑委外辦理經費比率高達93.33%,要求凍結預算並提出委外案件必要性及預估效益說明。
- 要求NCC檢討現行監理機制,並提高違反負擔之處分,用以落實監理機關督導查察之責,並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC與前線檢察官建立有效溝通平台,研議最新防詐、堵詐措施,並於2個月內針對溝通平台建置情形或精進作為,向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC針對如何有效防堵利用無實名制之國際漫遊預付卡進行電信詐騙,並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC針對如何預防兒少私密影像外流所衍生之性剝削案件,於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC針對該計畫委外辦理經費過高問題,進行檢討,並於1個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。
洪孟楷 立法委員
- 質疑NCC組織法掌理事項與預算投入規模數額揭露不足,要求限期提交書面報告。
- 質疑NCC規劃捐助25億元成立專責機構處理網路假訊息、霸凌等爭議,外界疑慮多且行政作業欠積極釋疑,要求限期提交書面報告。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 通訊傳播監督管理基金預算業務計畫應依據基金來源與用途審查結果隨同調整。
- 基金用途減列「通訊傳播監理政策企劃計畫」180萬元及「平臺事業監理計畫」100萬元,其餘照列。
- 本期短絀經減列後改列為7,440萬3千元。
- 通訊傳播監督管理基金相關6案提案保留,送院會處理。
- 113年度通訊傳播監督管理基金預算「服務費用」項下「專業服務費」凍結十分之一,俟國家通訊傳播委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度通訊傳播監督管理基金預算「通訊傳播監理政策企劃計畫」凍結十分之一,俟國家通訊傳播委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度通訊傳播監督管理基金預算「基礎設施監理計畫」凍結500萬元,俟國家通訊傳播委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度通訊傳播監督管理基金預算「平臺事業監理計畫」凍結十分之一,俟國家通訊傳播委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度通訊傳播監督管理基金預算「傳播事務監理計畫」凍結200萬元,俟國家通訊傳播委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度通訊傳播監督管理基金預算「網際網路傳播計畫」凍結十分之一,俟國家通訊傳播委員會提出書面報告後始得動支。
- 要求國家通訊傳播委員會針對MVNO業者研議KYC管理之法制措施,於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會針對中天新聞台所裁罰案件進行全面檢討並向立法院交通委員會提出檢討及改進報告。
- 要求國家通訊傳播委員會提出新型電信工具詐騙防範與偵防檢討書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會針對民眾假訊息報案之管道流程、假訊息偵查之效能、現況假訊息散佈來源做出檢討與調查,並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會針對該計畫委外辦理經費過高問題,進行檢討,並於1個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。
- 要求國家通訊傳播委員會限期於1個月內提交書面報告,說明通訊傳播監督管理基金預算案中法定業務職掌與預算投入規模數額的揭露。
- 要求國家通訊傳播委員會針對如何預防兒少私密影像外流所衍生之性剝削案件,於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會於3個月內針對兒少網路問題進行跨部會協調並提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會於1個月內針對修正iWIN網路內容防護機構因應網路不當內容處理機制提出書面報告。
討論事項六
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管有線廣播電視事業發展基金預算
核心議題
- 本次審查主要關注有線廣播電視事業發展基金的預算運用效率、有線電視產業的普及發展與服務品質提升,以及數位化轉型後的相關收費標準。
- 核心議題包括基金收入萎縮、有線電視訂戶數持續下降、偏鄉及數位化補助效益、數位機上盒押金與收費標準訂定,以及媒體監理公正性爭議的影響。
相關爭議
- 媒體監理公正性與雙重標準:委員質疑NCC在鏡電視及中嘉案中,未能依法獨立行使職責,對親綠媒體輕放,對親藍媒體迅速表態,導致媒體壟斷紅線形同虛設。
- 有線電視訂戶數持續下降:儘管基金編列普及發展與災害復建補助計畫,但有線電視訂戶數逐年下降,質疑計畫執行成效未達普及發展效果。
- 數位機上盒收費標準未訂定:有線電視已全面數位化,但數位機上盒押金總額龐大,且各家業者收取標準不一,NCC遲遲未訂定相關收費標準,影響消費者權益。
- 偏鄉有線電視服務品質:高山偏鄉地區因天災導致聯外道路中斷,連帶影響有線電視訊號,質疑基金在提升偏鄉有線電視服務與災害復建的效益。
- 多元選擇付費方案推動不力:部分有線電視系統業者尚未提供多元選擇付費方案,不符《有線廣播電視法》規定,影響消費者權益。
- 基金收入萎縮:有線電視系統經營者提繳的營業額比例收入逐年減少,反映產業萎縮,質疑如何協助產業轉型與提升服務品質。
- 資料庫維運不確實:有線廣播電視現況調查及服務品質提升計畫的資料庫維運不確實,曾出現業者短報營業收入卻評鑑合格的情況,質疑計畫執行流於形式。
立法委員發言
陳椒華 立法委員
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑NCC在鏡電視及中嘉案中棄守媒體監理態度,要求提出專案檢討報告。
邱顯智 立法委員
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑NCC在鏡電視及中嘉案中棄守媒體監理態度,要求提出專案檢討報告。
陳雪生 立法委員
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑NCC在鏡電視及中嘉案中棄守媒體監理態度,要求提出專案檢討報告。
林俊憲 立法委員
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑執行成果未達普及發展效果,訂戶數穩定減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑資料庫維運不確實,要求刪減並凍結預算,並提出詳細專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑研究計畫未提出實際辦法協助有線電視止跌,要求刪減並凍結預算,並提出專案報告。
- 要求NCC於3個月內洽有線電視系統協商有關數位機上盒收費規範之訂定並向立法院交通委員會提出書面報告。
劉櫂豪 立法委員
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑執行成果未達普及發展效果,訂戶數穩定減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑研究試驗計畫應包含更多元性方式,以期瞭解消費者選台心態,要求凍結預算並提出精進方案書面說明。
陳素月 立法委員
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑執行成果未達普及發展效果,訂戶數穩定減少,要求刪減並凍結預算,並提出改善專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑資料庫維運不確實,要求刪減並凍結預算,並提出詳細專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑研究計畫未提出實際辦法協助有線電視止跌,要求刪減並凍結預算,並提出專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑有線電視系統已全面數位化,但數位機上盒押金總額達13億元,未訂定收費標準,要求提出收費標準。
- 要求NCC研議有效措施,並督促業者儘速落實多元分組之付費方案,於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
趙正宇 立法委員
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑數位機上盒押金總額達13億元,尚未訂定相關收費完整規範,要求凍結預算並提出書面報告。
李昆澤 立法委員
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑過去補助辦理普及數位化之成效以及今年度尚待普及之區域,要求提出具體報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑有線電視系統已全面數位化,但數位機上盒押金總額達13億元,未訂定收費標準,要求提出收費標準。
- 要求NCC針對用戶需要狀況,協助相關產業規劃有效之方案,以利產業健全發展。
許智傑 立法委員
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑有線電視系統已全面數位化,但數位機上盒押金總額達13億元,未訂定收費標準,要求提出收費標準。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑有線廣電基金並未積極進行管理,要求提出業者落實法律規範推動計畫。
何欣純 立法委員
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,要求NCC提出提升偏鄉有線電視纜線普及與災害復建補助計畫書面報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,要求NCC提出提升有線電視產業轉型建議書面報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑資料庫維運不確實,要求刪減並凍結預算,並提出詳細專案報告。
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑研究計畫未提出實際辦法協助有線電視止跌,要求刪減並凍結預算,並提出專案報告。
- 要求NCC於3個月內洽有線電視系統協商有關數位機上盒收費規範之訂定並向立法院交通委員會提出書面報告。
魯明哲 立法委員
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑專業服務費大幅增列,要求逐項說明增列之由、必要性與預期效益,並提出書面報告。
- 要求NCC研議有效措施,並督促業者儘速落實多元分組之付費方案,於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC儘速召集業者與專家學者,協商有關數位機上盒收費規範之訂定,於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
傅崐萁 立法委員
- 提案凍結有線廣播電視事業發展基金預算,質疑專業服務費大幅增列,要求逐項說明增列之由、必要性與預期效益,並提出書面報告。
- 要求NCC針對有線電視數位機適當收費標準進行研議,並於3個月向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC研議有效措施,並督促業者儘速落實多元分組之付費方案,於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求NCC儘速召集業者與專家學者,協商有關數位機上盒收費規範之訂定,於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
洪孟楷 立法委員
- 質疑基金決算受疫情影響,但112年度改善情形未明,113年度加強推動規劃亦未詳實載明,要求限期提交書面報告。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 有線廣播電視事業發展基金預算業務計畫應依據基金來源與用途審查結果隨同調整。
- 基金用途減列「有線電視偏鄉及數位化普及發展與災害復建補助計畫」100萬元,其餘照列。
- 本期賸餘經增列後改列為519萬9千元。
- 有線廣播電視事業發展基金相關2案提案保留,送院會處理。
- 113年度有線廣播電視事業發展基金預算「有線電視偏鄉及數位化普及發展與災害復建補助計畫」凍結十分之一,俟國家通訊傳播委員會提出書面報告後始得動支。
- 113年度有線廣播電視事業發展基金預算「有線廣播電視現況調查及服務品質提升計畫」凍結十分之一,俟國家通訊傳播委員會提出書面報告後始得動支。
- 要求國家通訊傳播委員會針對用戶需要狀況,協助相關產業規劃有效之方案,以利產業健全發展。
- 要求國家通訊傳播委員會針對有線電視數位機適當收費標準進行研議,並於3個月向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會限期於1個月內提交書面報告,說明112年度有線廣播電視事業發展基金決算情形與113年度加強推動規劃。
- 要求國家通訊傳播委員會研議有效措施,並督促業者儘速落實多元分組之付費方案,於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
- 要求國家通訊傳播委員會儘速召集業者與專家學者,協商有關數位機上盒收費規範之訂定,於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
討論事項七
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算
核心議題
- 本次審查針對中華郵政股份有限公司113年度營業預算進行,主要關注其業務計畫、營業收支、服務成本、轉投資計畫、重大建設事業及資金運用等財務狀況。
- 會議旨在確保中華郵政的營運符合預算規劃,並對其財務預估進行審核。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 中華郵政股份有限公司113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分,其業務計畫、營業收支、服務成本、轉投資計畫、重大之建設事業、資金運用及補辦預算等項,均依審查結果隨同調整或照列。
- 營業總收入預計為2,352億9,294萬9千元,營業總支出(不含所得稅費用)預計為2,234億0,129萬2千元,稅前淨利預計為118億9,165萬7千元。
- 重大之建設事業預計為71億6,220萬元。
- 補辦預算增加資產之變賣6,497萬1千元。
討論事項八
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管國營臺灣鐵路股份有限公司營業預算
核心議題
- 本次審查針對國營臺灣鐵路股份有限公司113年度營業預算進行,主要關注其業務計畫、營業收支、服務成本、轉投資計畫、重大建設事業及資金運用等財務狀況。
- 會議旨在確保臺灣鐵路的營運符合預算規劃,並對其財務預估進行審核。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 國營臺灣鐵路股份有限公司113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分,其業務計畫、營業收支、服務成本、轉投資計畫、重大之建設事業、資金運用及補辦預算等項,均依審查結果隨同調整或照列。
- 營業總收入預計為344億5,177萬9千元,營業總支出(不含所得稅費用)預計為419億4,404萬7千元,稅前淨損預計為74億9,226萬8千元。
- 重大之建設事業預計為254億4,871萬3千元。
- 補辦預算處分不動產、廠房及設備利益5億9,675萬9千元。
原始資料
- 公報
- 1129501
- 卷/期/冊
- 112/95/1
- 發布日期
- 2023-12-26
- 原始連結
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