教育及文化委員會審查奧運整備與運動產業發展條例修正案

核心議題

• 本次報告旨在說明我國為2024巴黎奧運會選手在性別平等、運動科學支援及心理健康方面所做的各項整備工作與政策推動現況。
• 委員質詢內容涵蓋電競協會爭議、運動賽事黃牛問題、國訓中心宿舍管理、校園公共意外險、單項協會財務狀況、國家運動科學中心運作及國際奧委會代表等議題。

相關爭議

• 電競協會爭議：中華民國電競運動協會未經同意擅自將教育部體育署列為指導單位，並邀請涉毒人士頒獎，引發社會譁然，委員質疑教育部態度軟弱且未積極處理。
• 運動賽事黃牛問題：大巨蛋測試賽免費票被高價轉售，委員關切現行法規對免費票黃牛的處罰不足，以及掃票機器人猖獗但裁罰率低的問題。
• 體育協會監督與管理：多位委員質疑體育署對其補助的單項協會（如電競協會、足協）監督不力，導致爭議事件頻傳或欠款問題未解，影響選手權益與產業形象。
• 運動科學中心運作：國家運動科學中心成立時間短且人員招募進度緩慢，委員擔憂其能否有效支援巴黎奧運備戰，並關切數據收集與合作機制。
• 運動員權益保障：委員關注亞運男籃選手缺乏保險與出場費、國訓中心宿舍管理問題、以及國家級選手退役後生涯規劃不足等。
• 性別平等在體育決策層面：儘管巴黎奧運強調性別平等，我國中華奧會及單項協會女性決策者比例仍遠低於國際奧委會標準，委員呼籲加速改革。
• 校園安全與師生福利：委員提出校園公共意外責任險理賠困難、健康中心設施不當及校護人力不足等問題，要求教育部加強督導與改善。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「運動產業發展條例」增訂第二十四條之一條文草案經逐條審查後，第二項條文修正通過，並授權議事人員統一文字、條次及標點符號體例。
• 通過附帶決議，明定運動賽事或活動票券加計收取行為人實際支出之合理手續費或郵寄費等費用，非屬本條例規範之加價販售裁罰樣態。
• 通過臨時提案第1案，要求教育部研議修正「身心障礙及資賦優異學生鑑定辦法」第五條有關聽覺障礙鑑定基準，將單側聽損納入考量。
• 通過臨時提案第2案，要求教育部積極輔導中華民國網球協會規劃並與選手溝通台維斯盃相關升級保險及出場費事宜，並加強宣傳，於1個月內提出書面報告。
• 會議決議將「運動產業發展條例」相關草案併案擬具審查報告，不須交由黨團協商，提請院會討論，由范召集委員雲補充說明。
• 委員所提書面質詢及相關資料列入紀錄並刊登公報，質詢未及答復部分請相關機關儘速以書面答復。

核心議題

• 審查核能安全委員會及所屬單位113年度中央政府總預算案。
• 討論預算編列的合理性、人員擴增、勞務承攬人力增加、委辦費佔比過高、辦公廳舍翻修工程經費等議題。
• 關注日本福島核廢水排放的監測、資訊公開、科普宣導、備援實驗室量能、國際合作及核安會能源政策角色等議題。
• 討論核廢料最終處置計畫的立法進度、公民參與、地下實驗室建置及中期集中式貯存設施推動等議題。

相關爭議

• 預算員額與勞務承攬人力增加：核安會改制為三級機關後，預算員額不減反增，勞務承攬人力亦增加，委員質疑其合理性。
• 預算資源配置：核安會7成歲出預算用於補助國原院，且核心業務近97%經費由國原院執行，但自身委辦費佔比未明顯降低，委員質疑資源配置有待檢討。
• 辦公廳舍翻修工程經費：因應組織改造辦公廳舍室內裝修經費高達7,560萬餘元，委員要求審慎規劃並撙節使用。
• 福島核廢水資訊公開與監測：委員質疑核安會對福島核廢水排放的監測資訊公布不夠及時、品項不夠明確，且平台近用性不足，建議加強與日本民間機構合作以獲多元資訊。
• 輻射檢測備援實驗室量能閒置：北部、南部備援實驗室檢測量能遠低於最大量能，委員要求加強推廣服務或擴大檢測項目。
• 高放射性廢棄物最終處置立法延宕：高放最終處置計畫欠缺法令依據，地下實驗室建造受阻，委員要求核安會協助經濟部加速立法。
• 核安會能源政策角色不明：委員質疑核安會對能源政策僅聽命行事，未扮演專業評估者角色，要求說明其在能源發展擘劃上的專業定位。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 核能安全委員會及所屬單位113年度中央政府總預算案審查完竣，歲入、歲出部分照列。
• 歲出部分通過決議46項，其中多項預算項目被凍結部分金額，並要求核能安全委員會向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
• 多項提案要求核能安全委員會就福島核廢水監測、科普宣導、備援實驗室、人力資源運用、核廢料處置等議題，於1至3個月內提交書面報告或改善方案。

核心議題

• 審查核能安全委員會主管核子事故緊急應變基金113年度附屬單位預算案。
• 討論「全民原能會」APP使用率低落、核安宣導活動觸及率不足、備援實驗室檢測量能閒置、以及核安演習規劃不足等問題。
• 關注中國核電廠發展對臺灣潛在風險及兩岸核災應變合作規劃。

相關爭議

• 「全民原能會」APP效益不彰：APP下載使用率及民眾接觸率低落，委員質疑其成效，要求滾動檢討功能並強化辦理。
• 核安宣導活動參與率低：民眾對核安宣導活動參與意願不高，委員要求檢討如何提升觸及率及融入民眾生活。
• 備援實驗室檢測量能閒置：補助建立的南、北備援實驗室實際檢測量低，委員要求提出改善方案以提升量能與功效。
• 核安演習規劃不足：現行核安演習多以核電廠事故為主，缺乏針對中國核武威脅或核打擊的規劃與演練。
• 對中國核電廠風險應變不足：中國沿海核電廠對臺灣構成潛在風險，委員質疑若中國未及時通報核災，我方應變能力，要求說明與鄰國合作規劃。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 核子事故緊急應變基金113年度附屬單位預算案審查完竣，基金來源、用途及餘絀照列。
• 通過決議8項，要求核能安全委員會就「全民原能會」APP效益、核安宣導觸及率、備援實驗室量能、核安演習規劃、與鄰國核災應變合作等議題，於1至3個月內提交書面報告或改善方案。

核心議題

• 審查行政法人國家原子能科技研究院112年度及113年度預算案。
• 討論國原院在淨零目標上核能技術研究與發展規劃，特別是第四代核能或核融合應用研究的投入。

相關爭議

核能技術研發規劃不足：中研院報告指出我國缺乏第四代核能或核融合應用研究規劃，委員呼籲國原院應儘早投入國際核融合技術掌握與接軌，並規劃法制規範，以紓緩電力供應瓶頸。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 行政法人國家原子能科技研究院112年度及113年度預算案審查完竣，業務收支及固定資產建設改良擴充等項照列。
• 通過決議1項，要求行政法人國家原子能科技研究院提出核能技術研究及發展規劃，並於3個月內提交書面報告。
• 審查報告提報院會，不須交由黨團協商，院會討論時由鄭召集委員麗文補充說明。

核心議題

• 本次審查旨在增訂「運動產業發展條例」第二十四條之一等條文，以遏止運動賽事或活動票券黃牛亂象，保障民眾觀賞權益及確保票券正常流通。
• 討論重點包括對免費索取票券轉售行為的處罰、掃票機器人程式的規範、合理手續費的認定，以及實名制推動的可行性。

相關爭議

• 免費票券黃牛處罰：委員普遍認為現行針對有價票券的罰則無法有效處理免費索取票券被高價轉售的黃牛行為，主張應修法納入處罰。
• 合理手續費認定：委員建議應將轉讓票券時實際支出的合理手續費（如郵寄費、取票費）排除在黃牛行為的認定之外，避免誤罰善意轉讓者，但體育署對手續費入法持保留態度。
• 掃票機器人查緝難度：委員擔憂即便修法提高罰則，若執法機關難以追查掃票機器人及幕後集團，黃牛行為仍難以有效遏止。
• 裁罰樣態與比例原則：委員建議執法時應有明確的裁罰樣態，避免因小額加價（如15元手續費）即啟動調查，耗費行政量能並引發民怨。
• 實名制推動的強制性：體育署傾向鼓勵而非強制實名制，考量可能造成民眾入場不便，但委員認為對於熱門賽事應研擬「類實名制」或更積極的行政措施。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「運動產業發展條例」增訂第二十四條之一條文草案經逐條審查後，第二項條文修正通過，明定將公開販售之運動賽事或活動票券以超過票面金額或無票面金額票券定價販售者，按票券張數處10至50倍罰鍰；將全面或部分免費入場之運動賽事或活動免費票券定價販售者，按票券張數處新臺幣1萬8千元以下罰鍰。
• 通過附帶決議，明定將運動賽事或活動票券加計收取行為人自主辦單位取得票券而實際支出之合理手續費或郵寄費等費用，非屬本條例規範之加價販售裁罰樣態。
• 審查報告提報院會，不須交由黨團協商，院會討論時由范召集委員雲補充說明。
• 立法說明授權教育部補充說明清楚，並儘快送交議事人員。