營養及健康飲食促進法草案審查：聚焦法案細節與跨領域爭議

核心議題

• 本次會議主要聚焦於建立健全的營養及健康飲食促進法制，旨在提升國民營養知能、建構健康飲食支持環境，並規範相關教育與不實資訊傳播。
• 討論核心涵蓋行政支援系統、健康飲食確保、支持環境營造及營養教育推動等四大面向的具體條文內容。

相關爭議

• 強制性營養成分添加與國際貿易原則：多位立法委員提案建議，當人民顯有危害健康之虞時，應強制食品業者添加特定營養成分並設罰則。衛福部回應此舉恐違反國際貿易原則，建議維持行政院版本以鼓勵方式為之，並回歸《食品安全衛生管理法》管理。
• 營養諮詢會組成與公民參與：委員建議營養諮詢會應納入兒少及消費者代表。行政院同意考量，並採納林為洲委員提案，增列條文要求中央主管機關應採行適當公民參與機制廣詢意見。
• 急慢性疾病飲食指引納入法案：多位委員建議法案應納入針對急慢性病患的營養及飲食建議攝取基準或指引。衛福部部長薛瑞元認為此類指引應由臨床醫療端依個別病情彈性處理，若由中央主管機關訂定恐限制醫療從業人員，故不宜納入法律條文。
• 氣候變遷與環境永續納入飲食建議：蘇巧慧及林為洲委員提案將氣候變遷與環境永續納入飲食建議考量。衛福部認為範圍廣泛不易界定，最終同意以附帶決議方式處理，強調在地飲食與碳足跡關聯。
• 營養教育人員訓練範圍：對於營養及健康飲食教育納入從業人員在職訓練，委員陳靜敏建議將「從事相關工作之醫事人員」簡化為「醫事人員」，認為鼓勵性質下不需過度界定。主席邱泰源則強調考量醫療專業複雜性與羅馬宣言精神，維持「從事相關工作之醫事人員」以避免不必要之強制性規範。
• 預算編列條款的必要性：多位委員提案要求法案中明確增列主管機關應「逐年編列預算」推動相關工作。衛福部表示已逐年增加預算，並依《預算法》執行，認為不需在法案中重複增列，最終同意以附帶決議處理。
• 輔導對象範圍界定：陳靜敏委員建議將「醫療機構」擴大為「醫事機構」作為輔導對象，認為更為完整。衛福部醫事司則指出「醫事機構」範圍廣泛，包含檢驗所、驗光所等，恐造成執行困難。最終修正為「從事相關工作之醫事機構」以兼顧廣泛性與專業性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院函請審議「營養及健康飲食促進法草案」等14案審查完竣，併案擬具審查報告提報院會討論。
• 本法案條次及援引條次授權議事人員調整，立法說明授權主管機關依修改內容調整。
• 本次會議議事錄授權由主席核定後確認。
• 法案提報院會討論時，由邱泰源委員補充說明，並須交由黨團協商。
• 院會交付審查的69案請願文書，經各主管機關查復後不成為議案，依立法院職權行使法第67條第2項規定，敘明理由及處理經過，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。
• 通過6項附帶決議，內容包括鼓勵基層醫療診所參與營養教育、考量環境永續與動物福利的健康飲食、將飲食對環境影響納入飲食建議、鼓勵餐飲業者標示營養成分、持續鼓勵輔導社區整體照顧服務體系中小型單位，以及邀請兒少代表或徵詢兒少意見參與營養諮詢。