金管會業務報告與質詢：聚焦打詐、金融市場監理及產業發展

核心議題

• 本次會議主要針對金管會的年度業務進行報告與質詢，內容涵蓋國內金融概況、打擊金融詐騙的重點工作、推動永續金融、營造包容金融環境、提升金融韌性、擘劃數位金融新局面、健全法制環境及未來施政重點。
• 委員質詢內容廣泛，包括台股展望、ETF市場監理、虛擬資產管理、保險公司財務體質、公股行庫公司治理、非銀行租賃業納管、金融素養教育、原住民金融服務、以及兩岸金融檢查等議題。

相關爭議

• 打詐成效與措施：多位委員質疑金管會「顯著」的打詐成效，指出詐騙案數與財損金額仍持續攀升，認為現行臨櫃關懷、網路廣告下架及實名制等措施不足以有效遏止詐騙氾濫，要求更強硬的源頭管理與專法。
• 非銀行租賃業納管：多位委員（如賴惠員、黃珊珊）質疑金管會未納管規模龐大且放款條件寬鬆的租賃公司，導致高利率、無徵信放款亂象，形成「影子銀行」並影響銀行體系，金管會則回應租賃業非其法定管轄，但會研究市場秩序管理。
• 虛擬資產監理與比特幣ETF禁買：吳秉叡、顏寬恒、葛如鈞等委員關切虛擬資產的高波動性、缺乏內在價值及詐騙風險，要求加速專法制定。葛如鈞委員特別質疑金管會禁止民眾透過複委託購買美國比特幣ETF，認為是過度限制投資自由且與國際趨勢相悖，金管會則以高波動性及無內涵價值為由，並表示正研議相關配套。
• 公股行庫公司治理：王鴻薇、黃國昌委員揭露合庫投信與合庫AMC的違規與任用私人問題，質疑公股金控公司治理嚴重失靈，包括高層人事任用超齡與政治酬庸，要求金管會加強監理與究責，金管會則承認金控對子公司管理有問題並要求改善。
• 保險公司財務體質：郭國文委員關切新光人壽與三商美邦資本不足問題，質疑其增資計畫進度與「死利差互抵責任準備金」提案的正當性，金管會強調公司應先自救並依法辦理。
• 金融營業稅修法：賴士葆委員詢問年底將到期的金融營業稅修法方向，金管會主委黃天牧表達個人傾向適度調降，但尊重財政部決定，並建議保留現有準備金。
• 永續金融與原住民金融：伍麗華委員質疑金管會永續金融政策中對原住民族金融服務的涵蓋不足，提出澳洲、紐西蘭等國際案例，並要求金管會與原民會共同研議將原住民土地納入金融服務的可行性，金管會承諾將跨部會研究。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 金管會將於會後提供林德福委員關於 ETF 成分股與非成分股成交量占比變化的分析資料。
• 金管會將於會後提供郭國文委員關於新光人壽增資計畫進度、距離目標的預估數字，以及針對新光人壽與三商美邦因應資本不足措施的書面報告。
• 金管會將於 1 個月後提出賴惠員委員要求的，關於民間租賃業者步入雙卡風暴後塵的完整說明，並說明未來如何統一納管。
• 金管會已要求合庫金控於 3 個月內（即 5 月 7 日前）將內部檢討改善與制度改善方案提報董事會後報回金管會。
• 金管會將於 3 個月內提供伍麗華委員關於永續金融架構中納入原住民族金融的書面報告，並與原民會溝通。
• 金管會將於 2 個月內回覆伍麗華委員關於研議原保地鑑價系統、銀行合作專案金融服務等對策。
• 金管會將於半年後提出虛擬資產專法草案，並在 9 月份完成相關研究。
• 金管會將針對李坤城委員關切的群募業者業績及金融科技創新實驗成果，於 1 個月內提供相關資料。
• 金管會將於 4 月底前將新總統當選人賴清德六大金融政見的研究盤點結果提供給郭國文委員。
• 金管會將在會後向王世堅委員說明罰款歸屬國庫，而非進入基金帳戶的相關資訊。
• 金管會將於會後向邱志偉委員提供信用卡盜刷一次性驗證密碼防堵對策的書面資料。
• 委員質詢及未答復請補充資訊，金管會於 1 週內書面答復，委員另有要求期限者，從其所定。
• 委員羅明才、楊瓊瓔所提書面質詢，均列入紀錄，刊登公報，並請金管會書面答復。